2022年，赤壁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察湖北重要讲话重要指示精神，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。

一、2022年主要工作成效

（一）全面学习贯彻党的二十大精神，奋力开创新局面

一是提高政治站位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。召开全市传达贯彻党的二十大精神大会，对学习贯彻党的二十大精神进行全面部署安排，夯实筑牢党员领导干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。市委、市政府主要负责同志率先垂范，分别主持召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会、市政府党组（扩大）会议、市政府党组理论学习中心组学习会等深入学习党的二十大精神，先后赴基层开展宣讲，引领广大干部群众深刻学习领会、把握核心要义，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

二是立足赤壁实际，谋划推动工作落实。制定印发学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案，推动各级干部群众深入学习领会党的二十大精神实质、丰富内涵和实践要求，持续兴起学习宣传贯彻热潮。聚焦党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”战略目标，把推进全面依法治市作为贯彻党的二十大精神的重点工作，纳入“学习贯彻党的二十大精神，探索全面建设社会主义现代化的赤壁实践”专题调研的课题，细化工作举措，形成具体行动方案和施工图，把党的二十大重大决策部署转化为赤壁发展的具体行动和实际成效。

（二）深入贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的领导

一是强化理论武装。市委、市政府高度重视法治建设，市委主要负责同志主持召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议，市政府主要负责同志主持召开市政府常务会议，专题学习习近平法治思想，听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署法治赤壁和法治政府建设工作。将深入学习领会习近平法治思想作为年度各级党委（党组）理论学习中心组的学习重点内容，举办市委理论学习中心组报告会、市政府领导班子法治专题讲座、学习贯彻习近平法治思想研讨班等，推动各级各部门深入学习习近平法治思想。

二是坚持高位推动。梳理市委、市政府主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，明确市委、市政府主要负责同志职责任务及落实责任单位。市委全面依法治市委员会召开会议听取述法，各市直单位全面开展述法工作，实现述法全覆盖。

三是统筹推进法治政府建设。在《中共赤壁市委常委会2022年工作要点》、《2022年政府工作报告》中分别专题部署全面依法治市和法治政府建设工作。制定《赤壁市法治政府建设实施纲要》，高标准谋划推进法治政府建设，出台年度全面依法治市、法治政府建设工作要点并抓好贯彻实施。

四是完善法治政府建设推进机制。加大法治政府建设示范创建，开展法治赤壁建设考评，法治政府建设实地督察反馈整改、法治建设工作自查等工作。

五是加强法治教育培训。加大宪法法律法规学习宣传实施力度，实施全民法治意识提升工程，深入推进“八五”普法规划贯彻落实；开展领导干部旁听庭审直播、“宪法宣传周”、“谁执法谁普法”履职评议报告等活动。

（三）持续深化改革，依法履行政府职能

一是优化政府机构职能。调整市镇两级行政职权，完善权责清单动态管理机制，规范市级议事协调机构管理，健全部门、区域协调配合机制。

二是深化“放管服”改革。出台行政许可事项清单，推进行政许可标准化、规范化、便利化；全面实行政务服务“好差评”制度，大力推进高频业务跨省通办、省内通办，市级综合服务大厅政务服务事项全部一窗受理，市级行政许可事项网上可办。企业设立登记实行“即来即办”、“立等即取”。全面推进证明事项告知承诺制度，推进政务服务“网上办”、“指尖办”。

三是优化法治化营商环境。制定实施稳经济、助企纾困等相关措施；实施市场准入负面清单、收费目录清单制度，实行营商环境特约监督员制度，推进营商环境大数据平台建设；全面推进信用分级分类监管，落实公平竞争审查机制；建立扶持个体工商户发展联席会议制度。

（四）强化制度引领，完善依法行政制度体系

一是设立基层立法联系点，积极参与科学民主依法立法，促进高质量发展，为经济社会高质量发展提供法治保障。

二是加强行政规范性文件监督管理。落实行政规范性文件管理规定，公布行政规范性文件目录清单，严格实施规范性文件审查工作，审查市政府及部门规范性文件7件。

三是组织开展涉及优化营商环境、建筑垃圾领域制度文件清理工作。

（五）依法依规决策，提升行政决策水平

一是健全依法决策机制。贯彻落实《赤壁市重大行政决策程序规定》，出台重大行政决策事项目录管理办法。

二是严格落实法定程序。编制公布年度重大行政决策事项和听证事项目录，执行重大行政决策向党委请示报告制度，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策程序。

三是加强合法性审查。加大助企纾困、依法防疫等决策审查力度，审查各类行政决策事项7件。全面推进公职律师工作制度，推动公职律师应设尽设，全市共有公职律师3名。

（六）加强规范化建设，推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。深入推进市场监管、农业等领域综合执法改革，深化镇街综合执法改革，组建督导工作专班，加强指导培训，开展镇（街道）行政职权实施情况评估。建立安全生产溯源治理协作配合机制、生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接工作制度，强化“两法衔接”工作。

二是推进行政执法规范化建设。加强食品药品、公共卫生等重点领域执法，出台行政执法协调办法，加强行政执法案例指导，推动落实行政执法“三项制度”。

三是开展行政执法专项监督。开展违法执法和乱罚款问题专项整治、交通运输和城管领域行政执法专项监督；开展市、镇（街道）二级行政执法协调监督工作体系建设试点工作，加强行政执法协调监督机构建设，推动行政执法监督与其他监督贯通衔接，建立实施市政府行政执法特邀监督员制度。

（七）健全突发事件应对体系，提升应急处置能力

一是完善突发事件应对制度。制定赤壁市突发事件应急委员会有关工作制度，出台各类灾害应急预案。

二是统筹多方力量参与突发事件应对。引导社会力量参与突发事件应对，开展应急救援、紧急救护技能培训，发挥社会组织力量同心抗疫，提高基层应急保障能力。

三是提高突发事件依法处置能力。应急管理综合指挥平台服务实战，引进应急通信指挥车，推进应急指挥能力现代化；开展应急演练，加强应急处置法律法规教育培训。

（八）依法化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益

一是推进行政裁决工作。组建行政裁决专家库，充分发挥行政裁决化解民事纠纷“分流阀”作用，办理行政裁决案件5宗，健全完善行政裁决调解机制，运用行政裁决调解纠纷3宗。

二是加强行政复议和应诉工作。市政府常务会议听取行政复议和应诉工作情况汇报；编纂行政复议典型案例评析，全市行政复议案件经调解和解结案占比31％，发挥行政复议化解基层行政争议主渠道作用；压实行政机关负责人出庭应诉主体责任。

三是健全矛盾纠纷多元化化解机制。加强“诉调对接”工作机制；建立健全知识产权、商事纠纷、新阶联、现代服务业等专业调解组织；健全信访工作制度，全面开展信访突出问题专项治理。

（九）加强权力监督，提高政府公信力

一是形成监督合力。办理人大代表议案建议1件，政协提案1件；构建全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，推进经济责任审计，开展统计造假不收手不收敛专项纠治，加强纪检监察、巡察与审计、统计、司法等部门协作。

二是全面落实政务公开。加强政府信息公开平台规范化、标准化建设，设置城市供水、供气、供电等公共企事业单位信息公开专栏方便群众快捷获取信息。开展政务公开工作年度评估，倒逼各级各部门不断提升工作水平。加强对政府网站和政务新媒体的常态化监管，确保全市政府网站及政务新媒体健康运营。

三是加强政务诚信建设。加强政务系统诚信制度建设，建立健全政务失信责任追究和倒查机制，加强公务员诚信档案建设。

我市法治政府建设虽取得一定成效，但对照中央、省委的部署要求，仍存在一些不足，包括法治化营商环境有待进一步优化、行政执法规范化和法治建设力量保障仍有待加强等，针对这些问题，将采取有力措施加以认真解决。

二、2023年工作安排

2023年，我市将全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真推进新时代法治政府建设工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为坚定不移走好“法治强市”之路、加快建设“全国百强县”“全国文明城市”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家赤壁篇章提供有力法治保障。

（一）加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，夯实党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，推进法治建设“一规划两纲要”落地落实，提高法治赤壁建设水平。

（二）提升政府服务职能。深化“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，落实“双随机、一公开”监管，加快数字政府改革建设，持续优化法治化营商环境。

（三）完善依法行政制度体系。严格执行重大事项向同级党委请示报告制度。用足用好立法联系点功能，加强重点领域、新兴领域立法调研，发挥立法联系点作用。加强行政规范性文件管理，优化制度供给。

（四）提高依法行政水平。全面落实重大行政决策程序，深入推进镇街综合行政执法体制改革，推进行政执法协调监督工作体系建设，加强行政复议与行政应诉工作，全面推进行政裁决工作。

（五）加强法治队伍建设。落实领导干部学法用法机制，强化行政机关工作人员法治培训，加强基层执法队伍建设，推进实施全民法治意识工作，全面加强依法能力。