为落实《湖北省2023年十大民生项目清单》,根据《省民政厅关于做好2023年全省特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》(鄂民政函〔2023〕4号),实现特殊困难老年人家庭住有所居、住有宜居,特结合我市实际制定实施方案如下:

一、目标任务

2023年,继续采取政府补贴等方式,对189户符合条件的特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造。改造工作立足本地经济社会发展水平和城乡发展实际,按照自愿、安全、便利、经济的原则,统筹考虑城乡改造对象居住房屋实际和需求差异,通过施工改造、设施配置、辅具适配等方式开展适老化改造,增强老年人居家生活的安全性和便利性,降低老年人在家庭发生意外的风险,改善老年人居家环境,提升老年人居家生活品质。

二、实施对象

具有我市户籍的分散供养特困人员范围内的高龄、失能、残疾老年人家庭。

实施对象申请居家适老化改造补贴,需满足下列条件:

(一)申请者属于高龄类别,指年满80 周岁以上的分散供养特困老年人(以身份证出生年月为准);申请者属于残疾人类别,是指60周岁以上分散供养特困人员中的肢体残疾和多重残疾老年人。

(二)申请居家适老化改造的实施对象,应对拟申请改造住房拥有产权或者长期使用权,拟申请改造的住房应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件,且近期未列入政府征收、拆迁计划范围。

(三)如因居家适老化改造确需老年人暂时迁出,应有在他处临时过渡的能力和条件,自行安排暂时过渡。纳入分散供养范围的特困老年人由所在乡镇人民政府(街道办事处)负责协调安置在邻近的特困供养机构或其他养老机构暂时过渡。

三、改造内容

改造内容包括助行、助浴、助洁、紧急救援等,改造范围包括卫生间、卧室等主要功能区。具体改造内容可参考居家适老化改造项目和老年用品配置清单(附件1)。清单所列7 个类别30个项目分为基础类和可选类,其中7 个基础类项目是政府对居家改造对象予以补贴支持的改造项目和老年用品,是改造和配置的基本内容;23 个可选类项目是根据老年人家庭意愿,自主付费购买的适老化改造项目和老年用品。

四、组织实施

1.组织部署(2023年3月底前):出台具体实施方案,严密组织部署。

2.实施准备(2023年5月底前):完成施工、验收单位的政府采购和改造对象家庭施工方案制定,确定改造项目、改造标准。

3.启动建设(2023年6月-9月):全面启动建设。

4.竣工验收(2023年10月底前):完成全部适老化改造施工,做好竣工验收,确保工程质量。

5.总结评估(2023年11月底前):上报总结报告。

五、工作要求

1.规范管理,确保质量。市民政部门严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤,统筹辖区内特殊困难老年人居家适老化改造。认真总结前期适老化改造经验,进一步完善采购、验收程序。优先支持有需求的分散供养特困老年人家庭,改造项目重点突出与适老化直接相关的内容。加强对投标单位的设施、设备报价清单审核,认真核对产品规格、材质、单价等要素,确保提供产品有正规品牌、出自正规厂家,保证质量、价格合理。加强对投标单位资质审核,确保入户评估、施工、验收人员具有相应专业资质。杜绝出现围标、串标和层层专包的问题。严把验收关,适老化改造服务机构、专业验收机构不得为同一家单位或者具有关联关系,防止出现改造施工单位借用验收机构资质自行验收问题,验收结果作为政府补贴资金的结算依据。组织验收时,认真核对改造安装的设施、设备材质和规格参数与中标文本中标注的是否相符,发现以次充好的要责令施工方及时整改,否则不支付改造费用。

2.部门协调,加强监管。市民政部门统筹负责辖区内特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作,制定实施方案、确定实施对象、选定施工机构,明确改造项目、改造标准和补助标准,细化过程监控、安全管理和竣工验收,实行一户一档,并逐步实现全流程信息化。乡镇(街道)具体负责评估改造实施对象申请、提出实施对象名单、协助入户需求评估、改造过程协助管理、组织逐户实地竣工验收等,确保及时掌握改造对象家庭的意见诉求。施工单位负责制定具体施工计划,与申请改造实施对象家庭签订施工合同,填写改造前后对比档案(图片),保证施工质量和后期维护,施工项目的质量维护自验收合格之日起不低于2年。依托“金民工程”全国养老服务信息系统,并将改造过程纳入赤壁市智慧养老服务平台监管,做好特殊困难老年人家庭适老化改造的信息录入和监测工作。

3.配套资金,予以保障。将居家适老化改造工程纳入养老服务体系建设统筹推进,实施全过程预算绩效管理。对已纳入改造对象的家庭困难程度和失能程度,原则上按照每户平均不低于3000元的补贴标准,其中:上级补助资金每户补贴1500元;企业让利每户不低于300元;其余部分根据《赤壁市第十届人民政府第7次常务会议纪要》(﹝2022﹞7号)中审议通过的《2022年赤壁市特殊困难老年人居家适老化改造行动实施方案》“市财政局按每年新增200户的标准列入预算”,由本级财政予以保障,改造对象家庭个性化需求超过部分由改造对象家庭自筹解决。

4.贴合需求,群众满意。严格按照“自愿申请、进行公示、确认对象”的步骤做好评估确认工作,逐一进行入户评估,针对每户家庭的实际情况制定个性化的改造方案,做到底数清、思路明、效果好。对已经进行困难重度残疾人家庭无障碍改造的,原则上不再进行特殊困难老年人家庭适老化改造。同时,依托专业的居家适老化改造团队,于细微处着手,真正为老年人打造一个舒适、安全的居家养老环境,在改造结束后,分阶段开展老年人满意度评价并进行适时调整,让老年人有更好参与度、更多发言权。

附件:1.居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

2.2023年全市特殊困难老年人居家适老化改造完成进度表

2023年3月21日