今年以来,在市委市政府的坚强领导下,市水利和湖泊局认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升,坚持“项目为王”“安全为要”,全力加快水利工程建设,全力提升水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、河湖生态治理能力,各项重点工作进展顺利。

一、重点工作完成情况

(一)水利防汛备汛工作扎实推进。

一是全面落实水利防汛责任体系。调整落实全市129座中小型水库“四大”责任人以及27座155千瓦以上泵站和沿江沿河30座重要涵闸防守责任人,对全市山洪监测站点开展巡检维护,及时排除测站故障,确保防汛责任贯穿到各个岗位和环节。

二是全面排查整改防汛隐患。聚焦水库、病险工程、河道侵占、在建工程等防汛重点,开展3轮风险隐患大排查大整治,发现的31处隐患问题已全部整改完成。全面更新落实防汛预案。联合组建防汛应急抢险队15支710人,储备各类应急抢险物资30余种,提前做好水利应急抢险准备。

三是全面落实山洪灾害防御。修订完善11个乡镇80个村级山洪灾害防御预案。加强责任人培训和应急演练,各类防汛责任人和山洪防御责任人培训实现全覆盖,有效提升突发强降雨情况下应对处置能力。进入汛期以来,我局坚决贯彻执行习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神,认真落实省、市防汛抗旱会议精神,牢记政治责任,保持决战状态,坚决落实各项防汛措施,做到思想上位、责任到人、措施扎实。

(二)水利工程加速建设。

一是项目落地明显加快。皂谭中型闸建设工程、老河水闸扩建工程、陆水河流域综合治理工程(防洪部分)已完成可研编制,正在抓紧报批;陆水灌区续建配套与现代化建设工程,已于5月份通过省发改委组织的审查,正在按照专家意见进行修改;双石水库除险加固工程,初步设计已于2024年3月份通过省发改委审查,预计6月份取得批复;双石水库引水工程,已取得赤壁市发改局可研批复,已完成设计招标工作;水库塘堰综合整治工程、中小型灌区续建配套与节水改造工程,已完成招投标工作,准备开工;赤壁市农村供水一体化保障工程,获得省水利厅8000万计划,正在开展项目前期工作,计划今年下半年开工。

二是工程建设明显提速。今年有5个在建重大水利项目,总投资规模达到4.81亿元。1.赤马港渡槽拆除重建工程(批复概算总投资21072.8万元)非跨铁路段渡槽已完成30节渡槽拆除、46根砼桩灌注;汀泗河系统治理工程(批复概算总投资2664.25万元)已完成了4km堤防堤身清表、5.5km河道清淤疏浚、堤身土方填筑7.1万m3;老河泵站扩建工程(批复总投资9859.23万元)正在进行水泵和机电设备安装;长江堤防灌排设施更新改造工程(批复概算总投资4657.35万元)已完成土方开挖和回填,堤身恢复,外江迎水面六角块恢复;陆水系统治理三期赤壁段(批复总投资9781.39万元)目前正在加紧施工中,已完成投资1500万元,主要以水上部分施工为主,涉及度汛安全部分汛后施工,不影响度汛安全。

(三)水资源节约管理持续强化

一是大力加强水行政执法。通过对历年来的涉水违法案例进行全面分析、梳理,对发生频率高地点、地段,进行日常巡查,晚上蹲守突击的方式,对有苗头的违法行为及时介入,确保早发现、早制止、早处置。今年以来,水政执法大队共巡查河道4010公里,巡137次,共出动执法人员328人次,执法车辆137辆次,执法艇8次。积极联合执法行动6次,对长江、黄盖湖不定期开展联合执法巡查,对过往的运砂船舶逐一检查,保障水域安全稳定。

二是认真落实最严格水资源管理。深入实施用水总量强度双控、及计划用水、定额管理等制度,共审批取水许可证9本、新发放取水许可证7本、注销取水许可证1本、换发取水许可证1本。大力开展节水型社会建设,对涉水法律法规进行了强力度宣传,进一步增强了用水企业及全民全社会的节水意识,完成国家级节水型社会创建工作并通过水利厅验收。

三是持续推进水土保持建设。优化水土保持方案审批流程,对赤壁市长江堤防灌排设施更新改造工程项目等4个水土保持方案完成了批复,并对1个生产建设项目进行自主验收报备,积极开展赤壁市坡耕地水土流失综合治理工程工程申报工作,上半年征收水土保持补偿费260余万元。

(四)全域强化河湖水域监管。

一是深化河湖长制机制建设。根据湖北省河湖长制办公室、咸宁市河湖长制办公室有关文件精神,我市相继出台了《赤壁市2024年河湖长制工作要点》,召开了赤壁市2024年河湖长制暨河湖水库生态环境保护专业委员会工作会议,市政府与涉湖各乡镇签订了《赤壁市2024年湖泊保护与管理责任书》。编制完成了《赤壁市湖泊综合治理实施方案》并提请市政府审议,市水利和湖泊局结合提出的意见对《赤壁市湖泊综合治理实施方案》以及“一湖一策一表”进行了修订。

二是提升河湖长制履职效能。根据《省河湖长制办公室关于进一步加强河湖管护规范河湖长巡查履职的通知》,市河长办下发了我市《关于加强河长巡河履职的通知》、《关于切实加强各级河湖长巡河履职的提醒》,对巡河湖频次、巡查内容等相关重点作出要求,全市各级河湖长对责任水域进行常态化巡查,全市各级河湖长巡河约4130次,发现问题13个,对全市河湖发现问题进行了1次通报。完成对省教育厅反馈陆水、黄盖湖问题进行整改。咸宁市组织开展的“幸福河湖共同缔造”行动,我市一人被评为“镇级优秀河湖长”。

二、存在问题

1、工程维养投入不足。我市农村水利工程多而散,且仍发挥着效益,由于工程建设期早,缺乏长远规划和充分论证,受资金少等因素制约,建设标准低,缺少水质净化等硬件设施设备,急需进行优化。

2、建管并轨情况仍待改善。基层水利任务重,水利技能人才总量少,且建管未能有效分离,水利部门直接或间接扮演着项目法人和主管部门双重角色,既是“裁判员”又是“运动员”,导致水利工程管理单位缺乏有效的制约,水利工程管理难以得到有效的监督。

三、下一步工作打算

(一)进一步抓细抓实防汛抗旱工作。按照“汛期不过、排查不停、整改不止”的要求,加强水雨情监测、研判和调度,持续开展防汛险隐患排查整改,紧盯堤防、山洪、水库塘堰等薄弱环节,确保防汛安全。紧抓重大防洪工程建设,加快推进老河泵站工程进度。加强农村基础水利项目建设,着力完善农村地区防洪减灾体系。推进山洪灾害防治监测预警平台管理,提升灾害预警避险能力。

(二)进一步加快水利工程建设。针对我市水利基础设施还存在许多弱项和短板,积极谋划水利项目,全面提升防洪抗灾能力。加快推进项目进度,成立工作专班,集中力量,加强定期调度和协调,全力推进当年度项目建设,确保按时完成当年度进度。

(三)进一步推进全域幸福河湖建设。持续推动市镇村三级河湖长履职尽责。完成省级湖长牵头单位省教育厅反馈黄盖湖问题整改及销号工作。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,定期开展摸底排查,发现问题及时整改。

(四)进一步强化水资源科学配置管理。严格用水过程管理。严格取水许可审批;严格实行区域用水总量控制,强化节水约束性指标管理,全面提升水效;巩固推进县域节水型社会达标建设成果,加强节水型企业、学校、社区创建和水情宣传教育。