2024年,在市委、市政府的正确领导和市委法治办的具体指导下,市城市管理执法局深入贯彻落实习近平法治思想,履行法治政府建设工作职责,聚焦城市管理执法主责主业和重点任务,切实提升执法队伍素质水平,严格依法行政,全面营造法治化营商环境,扎实推进各项工作。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)精心谋划、全力以赴,高标准落实法治建设责任

1.提高站位,统筹推进。认真落实法治政府建设工作职责,将法治建设工作与城市管理等工作相互融合,推进法治建设,续聘法律顾问1人,党组会研究解决“三重一大”事项14次,组织参加行政应诉3次,通过电台开展部门说法1次,开展执法案卷评查1次43宗。

2.全面谋划,有序开展。制定《市城市管理执局2024年法治工作要点》《2024年法治培训工作计划》等,落实“八五”普法中期自查,结合工作实际,统一了执法文书,规范了行政执法程序,加强了执法保障,推动城管执法队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化。

3.建章立制,落实制度。全面落实领导干部学法用法制度。始终把领导干部学法用法作为法治教育的关键环节,把国法党纪和城市管理工作相关的政策法规列入局党组中心组理论学习计划,局党组班子成员法律素质明显提高,依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。

4.畅通渠道,化解矛盾。加强新媒体运用,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,及时受理和办结城市管理方面的投诉举报。2024年,数字城管平台上报案件82132件,平台共向46家责任单位立案派遣案件80446件,处置结案81043件,处置率达98.67%。

(二)真抓实干、务求实效,高效能全面推进依法行政

1.开展“一规划两方案”督查问题整改。结合省委依法治省办“一规划两方案”实地督察反馈意见,做好五个方面16项共性具体问题整改工作,有针对性地制定69项整改措施并精心组织推进实施,整改落实取得明显成效。

2.构建行政执法“大监督”工作格局。根据咸宁市法治办关于构建行政执法“大监督”格局工作机制的要求,聚焦人民群众反映强烈的突出问题,重点对执法不规范、执法不作为、违法制发规范性文件等7个方面进行排查,做到问题整改到位、漏洞堵塞到位、机制优化到位。

3.开展城管执法“大练兵”。认真落实全省城管执法大练兵比武竞赛活动要求,巩固深化“强转树”专项行动成果持续开展队伍建设“五个练兵”。选拔10人参加咸宁市城管执法大练兵比武竞赛,获4项第三名、2名同志代表咸宁市城管委参加全省大练兵比武竞赛。

4.开展深入推进行政执法“五个一”活动。立足单位工作职能,深入查摆依法行政方面的突出问题并整改、开展法治教育培训3次,开展普法宣传3次、发布正反典型案例各2个,以案卷互评促进执法文书制作和办案水平的提高,切实补强薄弱环节、规范执法行为。

(三)精心培育、强化担当,高效能提升队伍法治意识

1.系统谋划法治学习培训。完善和充实年度局党组理论学习中心组全年学习内容,把领导干部学法纳入年度学习计划。已系统学习宪法、行政许可法、行政处罚法、优化营商环境条例等14部法律法规。

2.坚持“一月一法”学习。结合支部主题党日,定期组织学习城市管理相关法律法规及业务知识,推进学法的常态化、制度化。按照年初制定年度法治宣传及培训工作计划,组织法治大讲堂2次,组织作风纪律整训2次。

3.组织开展法宣在线学习。以“智慧普法依法治理云平台”为依托,组织58名行政执法人员圆满完成2024年度学法,截至目前,参学率均为100%,平均课时52.24学时,达到了以考促学、学用结合的目的。

(四)关注民生、宣传服务,高水平营造法治社会氛围

1.全面优化法治化营商环境。充分认识优化营商环境的重大意义,推进审批服务提速增效。精简办事流程,大幅压缩行政审批办理时限,实现当天申报当天办结。

2.清理公开城管执法权责清单。结合机制体制改革,组织全面梳理法律法规涉及的权责事项305项,进一步厘清了审批监管、执法监管责任边界,健全了行业监管与相对集中行政处罚协作配合机制。

3.严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,全年立案22宗,当场行政处罚40宗,渣土运输核准52宗,审查相关合同47个,组织重大行政处罚决定集体议案3次。

4.多形式开展法律宣传活动。紧扣“八五”普法职责要求,以“谁执法谁普法”为主线,认真开展12·4宪法宣传周等活动,并通过微信公众号发布城市管理工作开展情况33条,让群众更多地了解城管、熟悉城管、支持城管。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题

2024年,市城市管理执法局依法行政工作进展顺利,成效明显,但是与市委、市政府的要求还有一定的差距,主要表现在:少数执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强;城管行政执法队伍的业务水平仍需提高;普法宣传教育形式有待创新。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强学习,不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面落实中央全面依法治国要求,教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念,做到依法行政、依法办事。

(二)深入实践,不断推进依法行政。严格按照法律法规履行职责,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,全面提升城管执法人员依法行政执法能力。

(三)营造氛围,加强法治文化建设。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制,创新形式开展法律宣传,做好法治典型案例宣传,推动在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

2025年1月16日