2022年，市城市管理执法局在市委市政府的正确领导和市委法治办的大力支持下，以创建法治型机关为契机，全面推进城市管理法治化、规范化、制度化建设，推动城市管理高质量发展，为我市“冲刺全国百强县、创建全国文明城、建设共同富裕市”创造和谐稳定的法治环境和良好的市容秩序。现将我局年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要措施和成效

1．坚定理想信念 党建引领城管法治政府建设

深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，带领全体执法人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织集中学习了习近平法治思想4次，利用支部主题党日开展“一月一法”学习12次，用理论指导法治政府建设，提升城市管理工作成效，切实做到学用结合。

2．落实工作部署 法治建设与城市管理有机结合

2022年3月14日，召开专题部署会议，成立由局领导任组长的法治建设领导小组，分解指标任务，明确责任单位，围绕法治政府建设督察清单，结合城市管理8大类薄弱环节，形成涉及城市管理系统的17项整改指标任务清单。开展了城管法治示范亮点创建活动，将法治引领文明城市创建作为城管执法局法治政府建设重点项目，确保法治政府建设与城市管理工作相互融合、相互促进。

3．强化宣传教育 夯实法治政府建设社会基础　

切实将法律法规学习摆在突出位置，制定年度法制培训和学习计划，先后集中组织新法专题培训活动3次，举办城市管理相关法律法规培训班4次。组织执法人员参加法宣在线学习考试，平均学习积分3117.2分，考试平均分97.07分，优秀率95％。开展国家安全教育日、国家宪法日等法制宣传4次。参加赤壁市人民广播电台法治热线开展部门说法1次，增强执法队伍和广大群众的法治意识和守法观念，达到宣传与教育同步的效果。

4．完善制度体系 全力提升法治政府建设效能

在咸宁市人大法工委的指导和支持下，建立了立法联系点联系制度，邀请业内专家和社会各界对《湖北省燃气管理条例》等5部法律法规征求立法意见建议14条；积极通过建章立法制破解难题，先后制定城区“门前四包”实施方案、城市管理工作检查考评方案等5项机制，推动数字化城市管理平台数据共享共用；清理违法建设管控等2个规范性文件，完成城乡生活垃圾一体化管理规范文件的前期评估工作，促进城市管理事权规范化、法律化。

5．严格依法行政 大力提升执法队伍文明形象

全面落实行政执法三项制度，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，制定了执法案件主办人负责制度等7项具体规范；依法公开自由裁量基准、政务信息等34次；强化重大复杂案件审查，召开组织集体议案4次共7宗；全年办理行政处罚案件22件，结案22件，处罚金额70.53万元；开展案卷评查1次，共评查案卷22宗，实际评查率为100％；选聘法律顾问1名参与重大政务合同合法性审查7次，进一步提升赤壁城管执法队伍文明形象。

6．改进工作作风 全面优化赤壁市营商环境

结合年度“放管服”重点任务，公开了权责清单，积极推进城市管理领域“一事联办一网通办”改革和审管联动等工作，推行“首问负责制”；联合城区三个街道办出台赤壁市门店招牌登记备案制度并严格按制度实施；积极推行行政审批领域证明事项告知承诺制度，对信用程度较高、资料具备但附属材料欠缺的市场主体实行容缺受理；开展了治理“慢懒散”作风建设，规范工作人员的着装、业务规范、文明用语，全面优化赤壁市营商环境。

7．坚持以人为本 持续解决好群众身边的问题

建立健全行政处罚风险预警及评估机制和信访工作管理考核办法，明确各部门职责，做到了重大行政行为有风险评估，群众信访有人接，有人管、有人办。2022年，共接到群众电话投诉985人／次；受理12345平台投诉件909件，网络举报受理72条，全部受理并及时进行了回复；数字城管平台共受理各类城市管理问题57265件，向责任单位派遣56125件，处置结案55312件，处置率98.61％；无因执法问题引发矛盾纠纷，构建和谐城管。

8．推行“阳光城管” 主动接受社会各界监督

牢固树立“监督是最大的爱护”的理念，重大项目定期主动向市委市政府报告，争取市委市政府的支持和监督；全年走访人大代表、政协委员30余人次，认真及时办理市人大建议、政协提案38件，办理人民检察院检察建议书4件，做到件件有回音、有结果；公开各网格城市管理队员信息；聘任了7名特约城管监督员；日常的管理工作主动邀请群众观摩，征求本地群众意见建议，增强城市管理工作的透明度，提升城市管理执法公信力。

二、存在不足和原因

1．行政执法三项制度有待进一步落实。执法亮证、执法全过程记录等制度实施不够全面。一是队员在外值勤时防范执法风险的意识不强，也有些被管理对象对执法记录仪的记录过程有抵触情绪，拒绝接受录制，甚至出现纠纷。

2．城管执法力量和装备有待增强。机构改革后，我局城管执法人员有很大一部分下沉到街道办事处，现有执法人员数量较少，执法车辆也少，接到投诉举报反应速度跟不上，在日常执法工作中难以满足目前城市管理的需要。

3．执法人员整体素质需要提高。少数队员学习不够积极主动，对城市管理相关政策法规理解不够深刻，导致执法人员在面对突发事件时应变能力不足，规范化、信息化能力也相对不足，行政执法案卷整体质量还有待进一步提升。

4．执法机制体制不够顺畅。城市管理体制不顺，长效管理机制尚未真正形成，城市管理执法部门和其他部门之间衔接不够，配合不足问题依然存在，信息共享、后续反馈和联合执法机制尚不完善，难以形成管理合力。

三、法治建设第一责任人履行职责情况

能加强法治建设组织领导，确保责任分工、经费保障、职能发挥三到位，组织理论中心组常态化进行学法11次；充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划和年度目标考核内容；严格执行“三重一大”决策制度，党务政务定期公开；听取法治建设工作情况汇报3次，及时研究解决法治建设中的有关重大问题4个；严格依法依规决策，充分发挥行政审批股和法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，能严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平；将推进法制建设第一责任人职责列入年终述职内容，确保各项工作落地见效。

四、下一步打算

2023年，城管执法局党组将立足法治政府建设，以“城市管理要像绣花一样精细”为目标，积极全面贯彻落实市委市政府重点工作部署，扎实提升城管执法规范化、法治化、专业化水平，重点做好以下工作：

一是持续深化城管法治化建设。以推进城管法治建设为统领，切实履行推进法治建设责任人职责，强化党对法治建设的领导，不断展示城管执法良好形象。

二是持续推进执法规范化建设。进一步规范行政许可、行政处罚案件办理，坚持严格规范公正文明执法，促进执法人员业务素质和工作效率不断优化和提升。

三是持续强化队伍专业化建设。重点组织执法骨干集中培训法律法规和执法业务，切实提升执法业务水平和法律素养，为法治政府建设工作奠定了坚实基础。

四是持续推进城管综合执法改革。主动适应市委市政府法治政府、数字政府建设及优化营商环境等新形势、新要求，转变执法理念，强化系统内整体联动、部门间协同执法。

二〇二三年二月六日