今年以来，在赤壁市委、市政府的正确领导和咸宁市城管执法委的具体指导下，赤壁市城市管理执法工作以创建全国文明城市和落实咸宁市月度综合考评工作为契机，大力推进城市管理精细化、智慧化，突出抓好执法、环卫、园林绿化等工作长效化，着力提升宜居宜业城市市容环境，圆满完成上半年各项工作任务。

上半年，共拆除各类违法建筑136处，拆除面积约7490平方米；清理城区主干道沿线乱泼乱倒渣土垃圾34方（约54.4吨）；受理各类施工噪音扰民、污染路面诉求97件，回复率及处置率100％；无害处理生活垃圾58008.24吨、餐厨垃圾1054.48吨、渗滤液8481.4吨；垃圾分类共收集处置城乡有害垃圾约0.08吨、可回收物约56.52吨、厨余垃圾约434吨、其他垃圾约1940.92吨。数字城管平台共受理领导交办、微信公众号举报、监控视频、巡查人员、社区信息员和城管信息采集员上报各类城市管理问题31912件，涉及城市事件案件29691件、部件设施2221件，共向责任单位立案派遣案件30967件，处置结案30664件，处置率99.01％，其中按时处置结案30635件。受理咸宁市“12345”政府公共服务热线平台求助、投诉信件478件，已处置478件。

一、上半年工作情况

（一）积极开展创建活动。一是开展全国文明城市创建活动。紧扣《2021－2023年赤壁市创全国文明城市行动计划》《赤壁市创建全国文明城市实地测评点位标准》，严格贯彻落实《咸宁市城市管理工作2021年月度综合评价实施方案》（咸政办函［2021］2号）文件精神，结合城考反馈的问题及意见建议，配合市创文办进行交办并督促各项问题及时整改，对有争议的问题召集相关单位现场协商交办，确保问题整改责任全落实，收集并汇总形成月度整改结果报告。在大桥社区包保网格内悬挂创文标语和创文广告牌，组织干部职工195人次下沉网格开展万人洁城和交通文明劝导活动。二是开展“美丽街区”创建活动。根据省、咸宁市有关文件要求，经市政府同意，确定了赤马港街道赤马港社区的“叠翠街区”（东起砂子岭路以南，西至陆水湖大道，南起子敬路以北，北至赤壁大道）为“美丽街区”，把全生命周期管理理念贯穿城市管理全过程、各环节，推进全国新型城镇化示范县城建设。三是开展“我为群众办实事”创建活动。以城市机动车公共停车泊位建设、城市口袋公园建设、背街小巷环境整治、城市社区生活垃圾分类投放收集点升级改造、人行道清障等五个方面为重点进行市容秩序整治。目前，停车泊位建设、生活垃圾分类等工作正在稳步有序推进。

（二）加强交通秩序整治。一是对赤壁大道、陆水湖大道、东洲大道、沿河大道、周画路、平安路等城区主次干道非机动车道、人行道施划临时公共停车泊位进行排查，对人行道的宽幅、盲道、行道树、杆线、窨井、无障碍通道等相关设施进行了调查统计，为智慧停车建设提供准确数据资料。二是对龙翔路等路段人行道停车秩序进行重点治理，查处早上班高峰期和夜间等时间段的违停现象。三是加强共享单车管理。加强对“骑电”、“靓骑”、“美团”、“嗨马”等4家经营企业的管理，城区共享单车总数控制在4000辆，远景计划不超过6000辆，有效维护经营秩序。四是加强城区主次干道交通隔离护栏和标牌的日常巡查和维护，查处机动车损坏交通护栏案件22起。

（三）加强违法建设管控。增加巡查密集度，巡查到边到角，做到及时发现，及时处置，及时拆除；建立巡查交接台账，形成“两违”管控日报制；违建高风险区明确责任到人后，充分做好劝导工作，减小老百姓损失。开展老旧小区改造项目违法建设专项整治行动5次，对针织厂小区、老规划局小区、供销小区、黄荆岭小区、党校小区、老机械厂小区乱搭乱建进行拆除，共计106处，面积约3550平方米。开展占用公共空间违建专项整治行动2次，对赤马港社区一组北渠沿线13处乱搭乱建、木田社区八组影响铁路安全的2处违法建设进行拆除，并将拆除后建筑垃圾进行清理。

（四）规范渣土运输管理。注重源头治理，严格督促建设工地落实“六个百分之百”管理规定。对车辆运输污染路面重拳出击，对车辆轮胎夹带、商砼泄漏等污染路面行为立案15起，对散装运输车辆车身不洁、覆盖不严处罚28车次，批评教育60人次，严格按照法律法规对违法违规行为进行处罚，通过集中整治建立长效机制，有效管控城区扬尘污染。同时注重建筑渣土综合利用，受理城区建筑垃圾、土方调配13.14万方，其中约11.34万方用于工程项目回填和土地平整，约1.8万方运至月山消纳场填埋。

（五）全面加强环卫保洁。持续开展环境卫生大整治，加大市区主要道路冲洗降尘强度和频次，以持续高压态势强化环境卫生检查督导。实施市区环卫网格化管理，着力推动环卫管理规范化、标准化、精细化；进一步完善环境卫生保洁、巡查、监管、督导长效管理机制，形成相关部门协调联动机制，增强环境卫生齐抓共管合力，巩固提升城区环境卫生高质量常态化水平。保障赤壁市生活垃圾卫生填埋场渗滤液达标排放及城区餐厨垃圾收集处理。保持市区32座公厕、城乡28座垃圾转运站、150辆垃圾运输车每天清洁卫生正常运行，城乡生活垃圾约320吨／天，做到日产日清日净和100％无害化焚烧处理。

（六）狠抓环卫设施建设。完成了四中、银轮、师范、立新镇、电力二期、大石桥等7座垃圾中转站升级改造；新建近水楼台公厕1座并投入使用；按城市专业规划要求，完成城区15座公厕前期规划初步选址意见；在新、老城区筹划新建2座大型垃圾中转站（含分拣中心、停车场、管理用房等），每座占地面积约30亩。为彻底解决部分餐厨垃圾与生活垃圾一起进入华新水泥厂协同窑焚烧处置的问题，根据咸宁市签批文件和现场会要求，结合我市实际，经过论证，拟采取“集中垃圾就地处置、分散垃圾集中处理”原则，布点全市餐厨垃圾分散式处理设备，目前市政府已批准7台日处理1吨的分散式餐厨垃圾就地处置设备。

（七）持续推进垃圾分类。已持续在城区5条街道、87个小区、15家机关企事业单位、1个综合商超和农村11个乡镇、41个村推行了生活垃圾分类试点，共投入车辆150余辆，分类垃圾桶1927个，垃圾分类亭18个，挂牌有害垃圾储存点共13处。大力推进生活垃圾“四分类”，市区公共机构、小区试点分类单位配齐分类设备，规范分类标识、公示牌、分类指引。通过新闻宣传、社会宣传、入户宣传等多形式进行宣传，加大垃圾分类引导，全面提高居民对生活垃圾分类的知晓率、参与率，引导市民养成垃圾分类习惯，已基本建成城市生活垃圾分类示范片区。

（八）加强园林绿化管养。组织8支专业修剪队伍对城区行道树和公园广场乔木进行了全面精细化修剪造型。定期对苗木进行修剪、施肥、病虫害防治、清理，共计修剪色块和草坪4次，施肥2次，防治病虫害大规模喷药2次，动态清除死树290余棵，死色块苗1000余平方米，补栽香樟、桂花、银杏、三角枫、红榉等行道树520余株、麦冬草1万余平方米。更新维修城区公园广场设施，完善与新建园路铺装近3000平方米，翻新或保养公园广场管理房、休闲亭廊等屋面12处；修复一河两岸损毁的隔离栏700余处；对人民广场、叠翠园等5处公园广场灯具及线路进行日常维护，更换灯具85盏，维修线路500余米。开展城区绿地清渣除杂和龙翔山北渠健康绿道修剪、除杂、占绿毁绿专项行动；与市供电公司签订电力设施建设与保护合作协议，对城区电力线路树障开展为期一年的专项整治行动。

（九）加强城市综合管理。强化“四单机制”、推进城市基层治理，根据《咸宁市城市管理工作检查考评方案》精神，对全市市直（驻赤）单位“门前四包”、社区城市管理进行监督检查，并整理相关综合检查资料，已完成并发出第一季度“门前四包＂和红色物业检查通报，从5月份开始将市直（驻赤）单位“门前四包”内容纳入数字平台日常管理并每月形成月度通报；结合我市实际，印发了《赤壁市城区“门前四包”实施方案》，将“门前四包”作为加强和创新城市管理、凝聚群众力量的有力抓手，建立健全城市管理长效机制，促进我市环境卫生和城市形象全面提升。协调各市直（驻赤）单位开展“清洁家园、万人洁城”主题环境卫生大扫除活动7次。持续与市大数据共享交换平台开展数字城管数据接口的对接工作。

（十）规范户外广告管理。一是整治楼顶“天际线”。通过大量耐心细致的政策宣传、解释工作，共拆除楼顶大型户外广告牌257处、共293块，整治后城市天际线得到了净化，城市容貌焕然一新。二是示范推进城区亮化。确立了以河北大道为亮化示范路段，以点带面，全力开展城区立面空间专项整治，共拆除河北大道楼体户外广告和牌匾标识共47处65块。三是协助城发集团向市政府申请赤壁市户外广告空间资源开发特许经营权。经摸底调查，我市城区开发的户外广告资源位共计111处，其中单立柱33处、楼顶（体）广告29处、LED落地挡板类广告28处。四是开展户外广告专项整治。对城市建成区户外广告进行现场踏勘，严控新建设施。针对存在的问题，制定整治工作方案，拆除违规大型户外广告14块。五是开展“牛皮癣”治理。重点对养老诈骗和邪教反宣品非法小广告进行检查清理，共清除城区主次干道“牛皮癣”966处。

（十一）加强景区综合执法。对羊楼洞景区所有街道的街容秩序、立面空间、园林绿化、清扫保洁、违法建设等进行全面摸排调查，开展街面秩序综合治理行动10余次，清理取缔临街店铺出店经营、流动摊贩67余人次。结合景区实际情况，在广场设立临时摊点20个，划定经营区域，规范经营秩序。拆除破旧店招牌匾等10块，宣传引导景区内各单位按照统一的风格制作店招牌匾。严查景区内违法建设行为，对未办理建设工程规划许可证的3家停工核查，拆除街区人行道违法接坡70余处。积极督促社区和村组清扫卫生死角，清运遗存垃圾，保障景区街道干净整洁。

（十二）开启市政设施管理。于2022年3月20日正式接收住建市政中心管理职能，组建了由分管副局长负责的临时管理机构，人员从城管执法局下设大队、街道综合执法中心、城发集团抽调组成，明确了职责和人员分工。职能移交后对市政设施的情况进行了解和调查，统计城区人行道板、班马线需要重新刻划和刷新路段统计，所有路灯的亮灯状态等各方面的工作摸底，并形成台账，作为日后工作的重点维养范围，以此夯实责任基础。自接管以来，由考核累积下来100多件案子，已经销案80余件。清理积水点杂物26处，修复人行道板案件93件，刻划斑马线17条，城区护栏等基础设施维护16次，路牙修复23处，对书院街树围和三国商业城污水管道进行更新改造，修复路灯137盏，修复“中国结”92处。

（十三）加强城管执法队伍建设。一是强化法制宣传学习。积极开展多种形式的法制宣传，开展《民法典》宣传1次，开展全民国家安全教育日宣传1次，开展网络知识竞答2次，组织开展湖北省法宣在线学习，58人参加学习，单位总积分134782分。组织开展法制培训2次，重点解读了《行政处罚法》，组织参加全省城市管理执法培训会1次。行政处罚案件立案23宗，行政处罚案件法制审核率100％。组织集体议案3次共5宗，组织参加行政诉讼调解2次。二是强化政治学习。各支部开展支部主题党日活动6期，严格按照“六事联动”“三会一课”的要求，灵活安排疫情防控、乡村振兴、普法宣传、志愿服务等自选科目。组织开展民主生活会1次、组织生活会1次。三是强化疫情防控。局班子成员带班，每天安排6名工作人员到G4泉口“服务站”参加疫情防控工作。

（十四）抓实建议提案办理工作。今年我局共承办建议提案37件，其中：咸宁市人大建议5件，赤壁市人大建议13件、政协提案19件，主办件16件，会办件21件。为切实做好办理工作，把办理的过程转化为改进工作作风、强化工作落实、提高执法能力的过程，把代表委员满意、工作落实作为出发点和落脚点，通过提案办理工作，切实促进城管执法工作提升。已办结咸宁市人大建议5件，赤壁市人大建议8件、政协提案11件，主办件7件，会办件12件。其余建议提案正在积极办理中，力求办理工作出特色、出水平、出成效。

二、存在的问题

1．违停执法取证难。在机动车违停处置执法过程中，无法按照要求达到留存十分钟违法证据（现场视频和照片、相对人的通话记录、短信催告等）的提取条件，在落实静态交通秩序治理工作中，只能采取宣传告知、劝离、询问110车主信息等方式，督促车主驶离。

2．执法设备老化。现有的执法车辆大部分已经老化，存在安全隐患，严重影响出勤率，亟待更新。

3．少数单位对城市管理工作不够重视。数字化城管平台是辅助城市管理的有效工具，其目的是快速有效地发现城市管理问题、及时解决问题，从而帮助提升城市精细化管理能力。少数职能部门对平台交办案件不重视，存在日常管理缺失、互相推诿等方面的问题，造成平台案件不能及时解决。

4．户外广告设置缺乏专项规划和技术规范。

三、下半年工作计划

1．保质保量落实人大政协建议提案办理工作。以实际行动保障办理效果，推动我局办理工作再上新台阶。

2．扎实推进全国文明城市创建、我为群众办实事以及美丽街区等创建工作，促进市容环境全面提升。

3．进一步加强“两违”巡查密集度，巡查到边到角，做到及时发现，及时处置，及时拆除，形成“两违”长效管控机制。

4．进一步加强协同配合，联动公安、住建、交通、环保等部门以及各街道办事处，形成合力，有效管控城区扬尘污染，不断优化城市环境。

5．加强城区主次干道常态化机械清扫、洒水、护栏洗扫和抑尘作业，开展好城区道路清扫保洁、垃圾清运（含乡村）、公厕与垃圾中转站等“以钱养事”项目的督查考核。

6．完成《一把扫帚扫到底——赤壁市城乡生活垃圾精准分类一体化项目实施方案》市场化招标工作。谋划新、老城区建2座大型垃圾中转站（含分拣中心、停车场、管理用房等）项目建设。

7．做好园林绿化服务工作。在做好绿化日常养护工作基础上，进一步提高园林绿化的维养标准，朝精细化方面迈步努力。阶段性开展园林绿化专项行动。

8．推进数字城管建设。调研扩展和完善数字化城市管理系统平台功能，进一步理顺城市管理体制，逐步扩大城市管理覆盖面，力争把赤壁数字城管平台打造成一个全民参与城市管理工作、各部门联动处置城市管理问题的监督指挥中枢，建成具有赤壁特色的规范化、精细化、应急化的数字化城市管理体系，全面提升城市管理和服务水平。

9．深化城乡垃圾分类。严格按垃圾分类要求标准，实施垃圾分类识别、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作，定期收集居民意见合理优化分类收运模式，及时更新垃圾分类数据库，做到各项工作数据真实清楚，接受政府和居民的监督考核。

10．加强户外广告管理。对利用公共场所广告位、户外广告设施违法违规发布教育培训广告进行全面排查整治，确保校园周边环境干净有序。持续推进城区墙体立面空间治理，提升市容市貌，营造整洁、优美、舒适的城市空间环境。

11．加强羊楼洞风景旅游区市容秩序管理。开展各项环境整治，不断提高市容市貌、环境卫生、园林绿化管理水平。加大控违拆违力度，强化法律法规宣传。优化景区绿地的布局，着力整治松峰港沿线河道绿地，不断提升园林绿地建设水平。

12．依据《建筑与市政工程无障碍通用规范》，对全城无障碍通道进行调查摸底，对相关市政设施进行全城改造维护。

13．践行党员干部下基层察民情解民忧暖民心活动。统一思想，精心组织，周密部署，扎实推进，确保实践活动取得实效。

14．切实加强安全生产工作措施，加大安全生产检查、督促的力度，确保安全无事故。

2022年7月26日