今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以供给侧结构性改革为主线，实施“1356”高质量发展区域和产业布局，统筹推进稳、促、调、惠、防、保各项工作，经济社会发展稳中有进、进中向好、进中显优。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，实现地区生产总值195.1亿元，同比增长8.7%；规模以上工业总产值245.5亿元，同比增长10.4%，其中规上工业增加值增速9.3%；固定资产投资增长12.1%；一般公共预算收入11.8亿元，同比增长7.3%；社会消费品零售总额71.2亿元，同比增长11.6%；进出口总值10.5亿元，同比增长223.7%，其中出口总值8.9亿元，同比增长280.1%；城镇常住居民人均可支配收入15061元，同比增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入7974元，同比增长9.1%。

（一）经济保持稳定增长。一是强力招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚持领导带头招商、产业链招商、盘活存量招商、以商招商、顾问招商，组织招商引资春季行动；每季度开展一次重大项目集中签约和开工活动。上半年，市领导累计带队外出招商80余批次，39家单位主要负责人累计外出招商115次，累计签约项目49个，协议引资78.8亿元；其中亿元以上项目14个（工业项目8个），协议引资34.6亿元；招商引资到位资金133.3亿元，其中省外到位资金91.4亿元。二是加快项目建设。实施重点项目584个，计划完成投资333.1亿元；已开工317个，其中已完工50个，完成投资102.3亿元。列入省“三类”的4个项目，今年计划完成投资11亿元，已完成投资12.7亿元；列入咸宁市重点的19个项目，计划完成投资38亿元，已完成投资43亿元；10个列入咸宁市“双十”项目计划完成投资23亿元，已完成投资16.9亿元。赤壁长江公路大桥进展顺利，成功入选财政部第三批示范项目，107国道赤壁城区外迁项目开工。加强“三库”建设，列入省“三库”项目393个，总投资1300.8亿元，储备库转建设库转化率31.78%、建设库转达效库转化率19.17%。争取中央、省内预算资金项目20个，到位资金2.36亿元。三是扩大消费出口。新增限上商贸企业2家，西湖国际商贸城、同鑫源购物中心开业；三国赤壁绿色商贸城农贸市场、振兴二手车交易市场服务大厅建成；菁荷里茶文化街，营里、砂子岭等两处集贸市场，汽车4S店加快推进。赤壁电商产业园建成运行，落户企业300家；全市电子商务交易额突破5亿元，电商及配套服务企业700家以上，带动从业人员8000余人。鼓励外贸出口，落实奖励资金192万元。

（二）产业转型加快推进。一是发展现代特色农业。出台茶业、猕猴桃、小龙虾等产业发展奖补政策。建成运行羊楼洞茶业青砖茶线上营销平台，羊楼洞果业、绿泰农业、逢时茶业砖茶原料清洁化加工项目完工，赵李桥砖茶厂改造完成；羊楼洞砖茶文化系统入选全球重要农业文化遗产预备名单；2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届中国茶叶大会10月将在我市举行。改建猕猴桃基地2000亩，神山兴农即将上市，第二届中国赤壁猕猕桃高峰论坛7月举行；滨江小龙虾产业园建成投产。二是提升工业经济质效。新增规上工业企业7家，盘活企业10多家、闲置厂房近30万余平方米。上半年，实现规模工业税收6.36亿元，增长44%，其中，税收过100万39家，比同期增加3家；税收过1000万6家。五大产业累计实现产值149.1亿元，占全市总量60.8%；实现税收4.62亿元，占全市总量的72.6%。华润电力、华新水泥、维达力税收同比分别增长35.6%、114.5%、983.4%。三是培育壮大文旅产业。实施总投资98.57亿元的文旅项目14个。加快推进世界茶业第一古镇建设，市文体中心一期、中国青砖茶博物馆建设，点亮陆水河、赤壁园、陆水湖风景区即将开园，中船重工国际灾害体验城10月开工。举办“第四届中国赤壁花灯节”暨首届三国年货节、葛仙山春季赏花游、“心灵四季美丽中国”盛夏旅游推广季等活动；承办湖北省青少年武术（散打）锦标赛暨全国第二届青运会武术散打选拔赛和湖北省业余围棋锦标赛、咸宁市青少年跆拳道锦标赛以及第十一届乒乓球锦标赛。上半年，共接待海内外游客638.9万人次，实现门票收入8530.5万元、旅游总收入34.2亿元，同比分别增长13.8%、13.5%和13.3%。

（三）改革创新不断深入。一是深入推进供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。巩固“三去一降一补”成果，商品房开发量价齐增，消化周期7个月；降低企业用电成本117.2万元、税收成本5400万元。增强市场主体活力，出台支持民营企业发展28条、“大办工业、办大工业”实施意见以及工业经济高质量发展“六个机制”等政策文件，落实企业技改专项奖补资金924万元；畅通实体经济融资渠道，建成运行小微企业服务平台，录入企业1041家，撮合贷款3.79亿元；持续开展“金融早春行”活动，11家金融机构与168家企业签订授信金额50.96亿元，履约率超40%。二是深入推进基础性关键环节改革。开展机构改革，组建党政机关单位37个、直属事业单位8个，党政部门内设机构由300个减至266个，精简11%。推进国企改革，城发、建工、水务、公交、交投、金投、商投等七大集团组建完成并运营。深化商事制度改革，全面推行企业网上登记和企业注册登记“最多跑一次”。我市被确定为湖北省基层残联组织专项改革5个县级改革试点之一；融媒体中心改革在全国作经验交流。三是深入实施创新驱动战略。鼓励科技创新，为企业发放科技创新奖励资金438.5万元，申报高新技术企业25家，培育2020年后备企业18家；申报湖北省级星创天地项目1个、农业科技创新引领项目2个；科技成果转化2项。创新集聚区配套设施不断完善，落户企业82家。

（四）城乡统筹协调发展。一是提升城市品位。实施总投资59.87亿元城建项目73个，已开工45个，完成投资5.8亿元。实施城市品质提升工程。完成赤壁大道、河北大道、陆水湖大道和三国大道、107国道沿线等路段立面改造，改造立面51万平方米、店招1万余平方米；城区路灯亮灯率95%以上；治理城区积水点和污水；路面刷黑11.7万平方米，修复行道砖4300平方米、排水检查井68座、落水栅36个，调整、更换路缘石1.1万米；完成城市绿色货币工程量1250万元。加快生态新城建设，富康路、十二号路、十三号路、北山路等12条道路以及配套工程累计完成货币工程量3100万元。提升城市通行能力，G351武赤线赤壁段、S361红旗桥至皮家岭段路基工程有序推进，107国道南线11.5公里路面水稳层铺设完成；陆水河节堤综合码头设计方案进入评审。加大棚改力度，蒲圻办事处、赤马港办事处、中伙铺镇等片区棚改进展顺利。二是加快乡村振兴。出台全面建成小康社会必须完成的硬任务、乡村振兴2019和美丽乡村建设等实施方案，完成示范村规划14个，正在编制6个。以“三点五线”为重点，开展清、拆、改、种、建“百日攻坚战”，完成村庄立面改造30.2万平方米；清理垃圾1.52余万吨，拆除危旧建筑489余处、绿化植树52269棵。补齐农田水利基本短板，统筹推进总投资9.7亿元的水利项目11个，开工7个，完成投资4.5亿元；2018年度7.55万亩高标农田建设即将完成，全省“四大补短板”现场会拟在我市召开。实施“三乡”工程，引导回乡创业优秀人才783名，建立高效农业示范基地22个、农村实用人才培训基地27个，培训农业经营主体5625人（次）。打造田园综合体，加快推进10个田园综合体，再启动建设3个，阡陌东柳、小罗湖田园综合体建成运行，炊烟依旧亲子乐园、赤壁智慧谷、乡遇鸡公山、红旗桥田园综合体、沧湖民俗休闲体验区等开工。三是优化生态环境。出台《土壤污染治理与修复规划》《长江大保护十大标志性战役实施方案》等文件，深入实施“五个三”重大生态工程，坚决打赢三大攻坚战、不折不扣推进环保督察反馈突出问题整改和河湖库长制落实落地。城区环境空气优良率89.1%。新建垃圾中转站7座；精准灭荒完成计划任务130%；建改各类厕所1446座；8个乡镇污水处理厂和望山污水处理厂提标扩规工程一期通水调试；新店、黄盖湖、茶庵岭3个“千吨万人”规模水厂全面开工。关闭碳酸钙加工企业22家、拆除石灰窑42座。中央、省环保督察、长江经济带生态环境审计、省水污染审计等反馈的8批次232个问题完成整改212个，占比95.6%；创建湖北省生态文明建设示范市即将授牌；打好长江大保护十大标志性战役工作在全省作经验交流。

（五）民生改善不断加强。一是巩固脱贫成果。为建档立卡5570名贫困学生发放资助资金326.02万元，6990人次贫困人口报销医疗费用3462.67万元，补偿比例91.96%；发放贴息小额扶贫贷款791.7万元、社会救助资金1073万元、残疾人生活和护理补贴255万元；投入210万元为3万人购买“防贫保”，已发放防贫保资金20.37万元；719户“四类重点对象”存量危房改造开工428户，其中竣工239户；硬化20户以上通组道路65公里，26公里贫困村道路提档升级路基工程完成。二是均衡公共服务。优先发展教育事业，新招聘教师234人，整体搬迁一初中，九年制国际外国语学校建成。提升医疗服务能力。改造市人民医院外科住院楼、市妇幼保健院住院综合楼；康灵精神病医院、美年大健康综合门诊部开工；市疾病预防控制中心、凤凰山社区卫生服务中心整体搬迁工程加快推进；赤壁爱尔眼科医院建成运营。丰富群众业余文化生活，成功举办春节联欢晚会、新春文化大展演、新时代文明实践文艺展演和庆“六一”少儿才艺大赛等活动，开展戏曲、流动图书车下乡活动80场。举办文化进景区6次。三是兜牢民生网底。坚持就业优先战略，出台《促进就业奖补办法》，举办“春风行动”招聘会等活动。不断扩大社会保障覆盖面，五险新增参保8254人；新增参加工伤保险企业18家、1.11万人；城乡居民养老保险扩面续保缴费人数 8.3万人；新增社会保障卡持卡人数14270人。加大社会救助力度，累计发放救助资金4698.7万元，惠及困难群众27608人，临时救助941户1000人次523.1万元。积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设，新增社区居家养老服务中心10个，建成12349智慧居家养老服务信息平台。四是防范化解社会风险。深入开展防范化解社会风险专项行动，排查风险点31类60个、矛盾纠纷1250起，化解1190起，化解率95.2%。金融风险总体可控，清收化解不良贷款7.85亿元，不良贷款率1.52%，同比下降0.86个百分点。法治文化建设深入推进，建成省级法治文化示范点2个。深入开展平安赤壁建设，建成天网工程，全市刑事发案同比下降8.5%。安全生产形势总体平稳，工矿商贸行业未发生人员死亡生产安全事故。深入开展扫黑除恶斗争，成功打掉恶势力犯罪集团1个、团伙7个，社会秩序和谐稳定。

虽然我市上半年工作取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到，当前我市经济社会发展的外部环境和内生动力仍然不容乐观，发展不平衡不充分的问题较为突出，仍存在一些困难和问题：项目建设进展不平衡，大项目、好项目偏少；实体经济生产经营下行压力较大，融资难、融资贵现象依然存在；税收增长基础比较脆弱，一批新引进的项目尚未产生税收效应；生态环保压力依然较大；城乡功能有待完善；教育、医疗等社会服务水平有待进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有力措施，切实加以解决。

二、下半年主要工作措施

我们将始终坚持目标导向、问题导向、重点导向和效果导向，牢牢把握发展这个第一要务、人才这个第一资源、创新这个第一动力，大力实施“1356”高质量发展区域和产业布局，推动质量变革、效率变革和动力变革，加快转型升级、绿色崛起，全面完成全年各项目标任务，推动我市经济社会高质量发展。

（一）突出转型升级，推进产业发展高质量。工业方面，支持华舟重工、长城碳素等技术改造、产品升级，确保技改投资增长15%以上；整合资金重点支持纳入“515”培植工程和成长工程的企业，力争新增规模企业26家。农业方面，重点发展茶叶、猕猴桃、小龙虾三大产业，精心筹办好2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届中国茶叶大会；加快乡村振兴步伐，编制完成全市乡村振兴总体规划，推进16个美丽乡村项目建设，建成一批田园综合体。第三产业方面，全力推进国家全域旅游示范区创建，加快国学生命健康城、赤壁合璇飞行岛、赤壁小镇、旅游综合服务中心等项目签约落地；精心培育乡村旅游，打造柳山湖镇、沧湖+黄盖湖、余家桥乡三大乡村美景集聚示范区；培育汽车消费市场，加快建设多层次资本市场，力争神山兴农海外上市。

（二）突出项目建设，培育发展新动能。强力招商引资，围绕五大主导产业和战略性新兴产业，围绕做强实体经济，强化精准招商和产业链招商，主动对接央企、知名外企、大型民企，着重选取对赤壁产业转型、税收增长等有较大作用的项目落户，坚决制止低投资强度、低产业密度、低税负比率的企业落户，逐步实现“引资”向“选资”、从“数量”向“量质并举”的转变，力争全年引进项目150个左右，招商引资到位资金260亿元以上。推进项目建设，主动对接“十四五”规划，加强重大工程项目、重大政策、重大改革举措的研究，围绕“1356”高质量发展区域和产业布局，聚焦长江经济带、新旧动能转换、乡村振兴战略、棚户区改造、老旧小区改造、城市停车场、冷链物流、工业技改、社会事业、重大产业和重大基础建设等领域，积极谋划一批全局性、基础性、长远性的大项目、好项目，做到项目可准入、可持续发展、可争取资金、可落地，不断充实完善我市“四库”建设。同时，进一步强化重大项目市领导挂点制度，加强对重大项目建设的动态监测、考核督查、进度分析和情况通报，以保姆式服务做好项目推进过程中的要素保障和协调服务。加快推进584个重大项目建设，特别是省、市重点项目、“双十”项目以及“五个三”重大生态工程等，做实项目前期工作，随时能拿出一批项目对外招商、向上申报，积极争取中央、省预算内资金，重点加大基础设施、民生领域的资金争取力度，实现项目建设梯度接续、滚动发展。

（三）突出改革创新，打造发展新亮点。推进重点领域改革，深化供给侧结构性改革，持续抓好“三去一降一补”五大任务，不断扩大改革成果。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，在“互联网+政务服务”“不见面审批”“工业项目先建后验”等方面迈出更大步伐，加快“互联网+监管”系统建设，构建政府数字化监管模式，努力打造政务服务“赤壁品牌”。进一步深化我市国有企业投融资体制改革，提升国有资本、国有资产运营能力，推动融资平台公司市场化转型。推进创新驱动发展，强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加快新技术新产品研发与推广应用，支持企业创建校企共建研发中心、工程技术研究中心、产业技术研究院等公共创新平台，建立健全产学研协作的技术创新机制，提高创新成果研发转化能力。加快创新平台建设，以华舟重工为龙头积极创建国家级应级产业示范基地，支持赤壁高新区和蒲纺工业园创建省级科技企业孵化器。加快推进军民融合，培育一批军民融合示范企业，形成一批军民融合示范产品，推进高新技术企业对接军民融合产业的协作配套。加快创新集聚区建设，优化人才创新创业环境，集聚更多创新创业人才。

（四）突出协调融合，推进城乡发展均衡化。推进城乡协调发展，加快推进北山路东段、北山路西段、十三号路、东风路北段、银轮大道等14条续建及新建道路建设，贯通生态新城道路框架。加快城市主干道立面改造、道路升级改造、陆水湖大道向北延伸、城市路灯亮化改造等，全面提升城市品质。加快砂子岭公园和陆水河下游两岸景观建设，打造城市亲水滨河空间。加快“3+8”乡镇污水处理厂建设，完成东风塘、陆水湖变电站、杨家湖金鸡山凤凰城等3处黑臭水体整治，推进垃圾分类，不断改善人居环境。加快推进体育中心、环湖绿道、陆水湖隧道、东洲人行桥、城市停车场、老旧街区改造等便民基础设施建设。加快新型城镇打造，以乡村振兴为契机，培育更多特色小镇、风情小镇、美丽乡村。推进生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强化综合治理，深入推进饮用水水源地保护、企业非法排污整治、河道非法采砂整治、固体废物污染治理等14个专项行动，着力解决群众关心的环境问题，有效控制环境风险，持续提升生态环境质量，以“零容忍”的态度打击各类环境违法行为。严格源头管控，守住生态门槛，严把项目环境达标准入关，严控污染物排放总量。注重绿色增长，严格落实长江经济带生态环境保护要求，切实加强我市沿江生态保护。推进资源节约和循环利用，推广应用节能技术、清洁能源，提高能源使用效益。守住耕地保护、开发强度、生态保护三条红线，形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。加快推进造林绿化，提高森林覆盖率、城市绿化覆盖率比重。

（五）突出民生优先，推进社会和谐发展。打赢三大战役，深入开展金融领域专项治理，严控政府债务增量、化解存量，统筹做好社会风险防范化解工作。紧扣“两不愁”“三保障”目标，扎实做好“回头看”“回头帮”，认真落实后续扶持政策，进一步巩固精准脱贫工作成效。深入实施长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措，全面推进“五个三重大生态工程”，着力打造长江经济带绿色发展示范区。保障和改善民生，把稳就业摆在更加突出位置，出台促进就业奖补办法，鼓励企业吸纳各类人员就业，提高市民就业水平。加快文教卫事业发展，推进羊楼洞万里茶道申遗，完成万里茶道（赤壁段）保护管理规划编制，建成中国青砖茶博物馆；在建成赤马港木田学校基础上，再规划建设4所义务教育学校；加快市人民医院外科住院楼改造、妇幼保健院住院综合楼等项目建设。更加关注困难群众生产生活困难。深化食品药品安全等专项整治，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，加快推进社会信用体系建设。加强应急队伍建设，提高突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制，有效预防和遏制重特大安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，提升群众“一感两度两率”。

今年是中华人民共和国成立70周年，做好下半年的国民经济和社会发展工作，意义重大、任务艰巨。我们将在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，进一步抢抓机遇、创新举措，更加主动、更加扎实地推进各项工作，确保全年经济社会发展各项目标任务顺利实现。