一、项目基本情况

赤壁市2022年共下达资金300万元,应完成4.5万亩次任务面积,共有承担项目的服务主体17个,已执行300万元,完成6.07万亩次任务面积,服务小农户1.54万户,服务小农户的面积为42万亩。其中服务三大主粮作物面积为41万亩、补贴资金240万元;大豆油菜等油料作物面积为0万亩、补贴资金0万元。经济作物茶叶补助面积1万亩,补助资金60万元。

二、主要做法及成效

(一)主要做法

1、加强领导、制定方案。一是组织服务主体座谈,对服务环节设定、服务价格补助、质量要求等进行讨论,充分尊重主体意见,确保项目切实可行;二是是实施方案拟定后,报市政府分管领导审批,争取市政府的大力支持。经请示分管市领导同意后,2022年农业生产社会化服务实施方案以(赤农经发[2022]10号)名义发文。

2、规范实施、培育主体

一是服务环节设定规范。严格按照《省农业农村厅关于印发2022年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案的通知》要求,结合赤壁市产粮大县和市政府重点支持茶产业发展的方针,确定服务项目主要针对水稻、茶叶,在服务环节上重点支持工厂化育秧、机插秧、秸秆粉碎还田等小农户做不了,做不好的环节。

二是坚持以市场为导向,补助价格规范化。在调查赤壁市农机服务市场价格后,补助价格设定为工厂化育秧及机插秧为50元/亩;低茬收割及秸秆还田为30元/亩,统防统治为1.5元/亩。

三是遴选主体规范。首先在招标文件中通过机械设备、办公场所、财务状况、服务质量、人员配置等条件设定评分标准,确保遴选出优质服务主体;其次在起草招标文件时召开局“三重一大”会议,经集体讨论同意后报市公共资源局;招标采取公开招标、专家评审、规范择优的办法,每个服务环节遴选出3家以上服务组织,招标全程在湖北省政府采购网上进行公示,促进形成公平竞争的社会化服务市场。我市2022年社会化服务项目于2022年9月26日挂网,10月13日开标。项目共分为四个标段,中标主体17家。

(1)一标段,工厂化育秧及机插秧。服务面积3万亩,补助总额柒拾伍万元整。

①赤壁市良胜农业发展专业合作社,服务面积8000亩。其中工厂化育秧4000亩,补助标准20元/亩;机插秧4000亩,补助标准30元/亩。补助总额贰拾万元整。

②赤壁市金穗植保专业合作社,服务面积8000亩。其中工厂化育秧4000亩,补助标准20元/亩;机插秧4000亩,补助标准30元/亩。补助总额贰拾万元整。

③赤壁市泽琛农机服务专业合作社,服务面积8000亩。其中工厂化育秧4000亩,补助标准20元/亩;机插秧4000亩,补助标准30元/亩。补助总额贰拾万元整。

④赤壁市官塘三明种植专业合作社,总面积6000亩,其中工厂化育秧3000亩,补助标准20元/亩;机插秧3000亩,补助标准30元/亩,补助总额壹拾伍万元整。

(2)二标段,低茬收割及秸秆还田。服务面积8万亩,补助总额120万元。

①赤壁市八把刀水稻种植专业合作社,总服务面积16000亩,其中低茬收割8000亩,补助15元/亩;秸秆还田8000亩,补助15元/亩;补助总额贰拾肆万元。

②赤壁市祥润通种植专业合作社,总服务面积16000亩,其中低茬收割8000亩,补助15元/亩;秸秆还田8000亩,补助15元/亩;补助总额贰拾肆万元。

③赤壁市兴农水稻种植农民专业合作社,总服务面积16000亩,其中低茬收割8000亩,补助15元/亩;秸秆还田8000亩,补助15元/亩;补助总额贰拾肆万元。

④赤壁市复兴水稻种植专业合作社,总服务面积16000亩,其中低茬收割8000亩,补助15元/亩;秸秆还田8000亩,补助15元/亩;补助总额贰拾肆万元。

⑤赤壁市翔农植保专业合作社,总服务面积16000亩,其中低茬收割8000亩,补助15元/亩;秸秆还田8000亩,补助15元/亩;补助总额贰拾肆万元。

(3)三标段,病虫害统防统治,总面积30万亩,补助资金45万元。

①赤壁市娴子生态种养殖专业合作社,总面积60000亩,补助1.5元/亩(分三次作业,每次作业20000亩),补助总额玖万元整。

②赤壁神农智能科技有限责任公司,总面积60000亩,补助1.5元/亩(分三次作业,每次作业20000亩),补助总额玖万元整。

③赤壁市力农植保专业合作社,总面积60000亩,补助1.5元/亩(分三次作业,每次作业20000亩),补助总额玖万元整。

④赤壁市农峰水稻种植专业合作社,总面积60000亩,补助1.5元/亩(分三次作业,每次作业20000亩),补助总额玖万元整。

⑤赤壁市中威稻谷种植专业合作社,总面积60000亩,补助1.5元/亩(分三次作业,每次作业20000亩),补助总额玖万元整。

(4)四标段,青砖茶绿色防控。总面积1万亩,补助资金60万元。

①湖北省农业科学院果树茶叶研究所,服务面积4000亩,补助标准60元/亩,补助总额贰拾肆万元。

②赤壁市天易植保专业合作社,总面积3000亩,补助标准60元/亩,补助总额壹拾捌万元。

③赤壁市青(米)砖茶科学技术研究所,总面积3000亩,补助标准60元/亩,补助总额壹拾捌万元。

四是指导规范。出台了《农业生产社会化服务操作指南》,明确操作程序,使服务主体能按标准规范操作;制定了《青砖茶高品质原料基地绿色防控项目实施方案》、《工厂化育秧、机插秧项目实施方案》、《机收及秸秆还田项目实施方案》、《水稻统防统治项目实施方案》等实施方案,对不同环节的作业标准、作业程序、完成时限等作出了明确要求;统一为服务主体印制《赤壁市农业生产社会化服务合同》,指导服务主体与农户签订服务合同。

五是操作程序规范。通过公开招标遴选出服务主体后,经管局与中标单位签订服务合同,明确双方的责、权、利,确保职责履行到位;服务合同签订后,中标服务主体与乡镇对接,确定服务区域,与农户签订服务合同后开始组织作业。项目结束后,服务主体必须对服务情况报所在村委会、乡镇政府审核,并在村组进行公示。

3、加强监管、验收规范

一是制定验收方案,确保服务质量。对不同服务内容分类别制定了《2022年农业生产社会化服务工厂化育秧机插秧、统防统治、机收及秸秆还田验收方案》、《2022年赤壁市赤壁青砖茶高品质原料基地绿色防控社会化服务项目验收标准》,明确了验收标准和验收方法。

二是所有参加作业的农机必须安装北斗终端监测设备,对通过北斗上传的数据作为完成作业面积的主要依据之一。目前我市在湖北省北斗农机信息化智能管理系统中,有64家农民专业合作社安装了231北斗监测终端,目前通过北斗上传的作业面积达 40.65万亩。

三是委托第三方参与验收。通过询价方式确定赤壁市木兰工程造价咨询有限公司为第三方验收机构,委托其对我市农业生产社会化服务项目进行监管验收。木兰公司从服务主体开始作业起就全程参与监管,对作业质量、面积、作业地点进行核实,对不符合要求的作业及时提出意见,确保各服务主体的服务质量、服务面积符合要求。

4、加强培训,宣传政策。为确保广大农户、服务主体知晓政策,我局积极开展宣传培训,共组织服务主体召开培训会5次,培训人次200余人。今年5月份咸宁市组织各县市在赤壁市召开了咸宁市农业生产社会化服务工作推进会,推广赤壁经验。

目前,我市2022年度农业生产社会化服务任务已完成,第三方机构正在验收中,待验收完成后我局将向财政局递交资金拨付申请,我局将依据验收结果据实拨付资金。

三、项目成效

通过农业生产社会化服务项目实施,我市农业生产社会化服务能力大力提升。一是培育了服务主体,通过指导服务组织规范财务、规范建设办公场地和机库,统一使用标准合同文本,推动了赤壁市社会化服务组织生产标准化、财务规范化、服务合同化、管理制度化,一批“六有”农业生产社会化服务主体不断涌现;二是设施装备提档升级。通过社会化服务项目实施,我市服务主体在2022年新增旋耕机85台、无人机20台、插秧机32台,提升了赤壁市农业生产机械化程度;三是服务质量进一步提升。通过规范操作,服务主体的服务质量普遍得到农户认可,农户满意度达到了95%。

四、存在问题及政策建议

由于2022年项目资金下达较晚,我市在10月份启动社会化服务项目时,水稻收割已接近尾声,不利于验收。建议项目在每年的4月底前下达,以便更好的开展社会化服务项目。

赤壁市农村经济经营管理局

2023年7月03日