按照中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署和我市人大常委会工作要求，形成《赤壁市2020年度国有资产管理情况综合报告》，主要内容如下：

一、国有资产总体情况

截至2020年底，纳入我市国有资产统计的单位183（企业）户，资产总额4269782.98万元；资产负债1208793.26万元；所有者权益总额3058209.62万元。其中，183（企业）户中11家市属集团公司累计实现营业收入133628.98万元，实现利润总额12100万元，共上缴国资收益5600万元。

（一）企业国有资产总体情况

截至2020年底，10家集团公司下辖一级全资企业62家、参控股企业3家，总资产3819000万元，总负债1063000万元，所有者权益2755000万元，资产负债率27.86％。10家市属集团公司累计实现营业收入133100万元，实现利润总额12100万元，共上缴国资收益5600万元。

（二）金融企业国有资产总体情况

截至2020年底，纳入我市金融企业国有资产报告统计范围的企业有1户，下属二级子公司5户，国有资产总额44085.55万元；负债总额12455.45万元；归属母公司所有者权益总额29850万元，其中国有资本29850万元，国有资本应享有权益29850万元；实现营业收入528.98万元。扣除客观因素影响国有金融资本平均保值增值率为99.18％。

（三）行政事业性国有资产总体情况

截至2020年底，纳入我市行政事业性国有资产报告编报范围的单位共172家，资产总额406697.43万元，其中：流动资产146728.91万元；固定资产91635.55万元；无形资产125910.29万元；在建工程38277.54万元；其他资产4145.14万元。负债总额133337.81万元，其中：流动负债122094.85万元；长期借款7822.88万元；长期应付款3295.84万元；其他非流动负债124.24万元。净资产总额273359.62万元。

（四）国有自然资源资产总体情况

截至2020年底，我市土地总面积为171772.24公顷，全市国有土地总面积为31476.04公顷。我市跨境的河流有四条，境内5公里以上河流24条，年均水资源总量19.54亿立方米；湖泊共17个，水域面积在1平方公里以上的湖泊有6个。林地面积905.9平方公里，森林覆盖率52.74％。

我市发现矿种16个。

二、国有资产管理情况

（一）企业国有资产管理情况

1、进一步完善国资监管机制。初步建立国企改革制度体系，出台了国有企业投资监管、经营业绩考核、薪酬管理、风险控制、重大事项报告、业务支出管理、公务用车和人员管理等管理文件，为全市国企改革发展提供了制度保障。

2、健全现代企业制度，完善公司治理。

3、加强和改进党对国有企业的领导。明确党委会的职责就是把方向、管大局、保落实，坚持国有企业党委前置研究讨论事项制度。

4、积极稳妥推进混合所有制改革。探索推进混合所有制改革试点，通过国有资本控股或者参股，让国资国企融入我市特色产业经济发展。

5、履行社会责任，服务发展大局。各集团在承担着城市运营和社会服务方面发挥着积极的作用。

（二）金融企业国有资产管理情况

1、加强国有资产监管。统筹国有金融资本战略布局，完善国有金融资本管理体制，实行国有金融资本归口管理。　

2、着力服务实体经济。构建覆盖以金融业高质量发展推动全市经济发展，提高国有金融资本效益、活力、竞争力和可持续发展能力，加快非银机构设立，打造全牌照、全业态金融机构集群。

3、积极防范金融风险。完善风险代偿和追偿制度；与银行建立风险分担机制，降低业务风险；建立风险准备计提制度，增强防范化解金融风险的能力。

4、法人治理现代化。建立现代化企业管理制度，完善法人治理体系。

（三）行政事业性国有资产管理情况

1、建立健全体制、机制，不断完善制度。

2、夯实资产基础管理，建立信息化动态体系。依托湖北省行政事业单位国有资产管理系统初步实现了资产的动态管理。

3、强化行政事业性国有资产“生命周期”体系。积极创新管理模式，不断提升国有资产管理科学化精细化水平。

（四）国有自然资源资产管理情况

1、优化国土空间开发格局。启动了《赤壁市国土空间总体规划》的编制工作，制定完成了《赤壁市国土空间总体规划（2019－2035年）工作方案》；已开展《赤壁市第四轮矿产资源总体规划（2021－2025年）》编制工作，对“十四五”期间矿产资源的开发利用和治理保护进行了总体安排；制定了2020年村庄规划编制计划，并组织编制完成了42个村庄规划方案。

2、改进生态环境质量。为确报我市58.42万亩耕地保有量，45.83万永久基本农田保护面积，我们按照统筹规划、协调推进、保护优先、优化布局的原则，严格遏制耕地“非农化”行为，落实最严格耕地保护制度。加大土地节约集约利用、推进供给侧结构性改革。

3、推进生态文明等相关重大制度建设。印发了《赤壁市矿山生态修复工作方案》，全力推进我市矿山生态修复工作。

4、自然资源保护与利用。严格控制新增建设用地规模，对开发强度高的地区，逐步减少新增建设用地规模，努力实现新增建设用地规模逐步减少。

三、下一步改进措施

（一）企业国有资产管理改进措施

1、强化国资监督管理。完善相关政策，规范国资部门内设机构和职责，明晰国资部门管理权限，明确国资监督工作内容。

2、完善体制机制建设。持续完善国有企业法人治理结构，进一步规范集团党委、董事会、经营层及监事会会议集体议事和会议表决决定重大事项。

3、优化国有资本布局结构。围绕民生保障、城市运营、产业服务三大板块，通过国有资本控股或者参股，推进市属国企整合重组，推动国有资本向保障城市运行和民生福利的国计民生等重要关键领域集中。

（二）金融企业国有资产管理改进措施

1、高质量打造“一个重心”。把股权投资作为集团引领业务发展的重心，着手建立本土产业基金规范化管理团队，持续加强与省高投、长江产业基金合作，推动省级平台资金、资源与我市五大产业深度融合，推进前期已设立县域产业基金的落实落地，加快项目投资进度，扶持我市产业发展。

2、高要求实现“两个突破”。一是在业务布局找突破。二是在大市场发展寻突破。

3、高标准推进“三个持续”。一是持续构建新型政银担合作体系。二是持续推动过桥业务全面铺开。三是持续推进风险管控治理工作。

4、高水平建设“四个新提升”。一是党建引领发展新目标。二是建设差异化人才新队伍。三是健全现代化治理新体系。四是树立“店小二”服务新理念。

（三）行政事业性资产管理改进措施

1、强化各部门切实履行本部门国有资产管理的主体职责，健全完善各单位内部资产管理制度，落实单位资产管理和财务管理部门职责，真正把资产管理与预算管理，资产管理与财务管理，实物管理与价值管理结合起来，不断提升行政事业性国有资产管理水平。

2、进一步完善单位国有资产管理基础信息，夯实资产管理基础，坚持问题导向，进一步改进和加强资产管理。

3、加强行政事业性国有资产日常监督管理。在资产配置、使用、处置上，进一步加强资产管理，规范资产配置、使用、处置行为，遏制随意配置、使用、处置资产的行为，

4、加强资产管理的监督检查，加大对单位资产配置、使用、处置等全部流程的监督检查，对擅自出租、出借资产，对外投资和随意处置资产等违法、违规行为进行查处。

（四）自然资源资产管理改进措施

1、加大供地力度。建议高新区、储备中心及各乡镇政府对已经落实项目的用地，加快推进征地补偿和拆迁等工作，尽快形成“净地”进行供应，并督促相关用地单位及时办理相关供地手续。

2、加强精准招商引资。建议在引进外地项目或新上本土项目时，优先考虑批而未供地块，积极推介，提高存量用地利用效率。

3、控制新增建设用地报批规模。今后一段时期，新增建设用地报批应主要保障基础设施和民生工程，以及中心城区和工业园区之外的项目建设，中心城区和工业园区应以利用批而未供土地为主。

4、建立违法行为曝光制度。充分利用电视台、门户网站等媒体平台，对涉及的非法占地、非法采矿、盗伐滥伐林木、违规排污、排气等企业、单位和个人凡是立案查处的均充分曝光，利用舆论影响力，提升违法违规的社会成本。完善考核制度，加强业务培训。加强综合执法，降低违法案件存量，严控增量。