持续发力推进财政资金直达机制常态化

按照党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署，我市认真落实财政部、省财政厅中央财政资金直达监控工作要求，坚持“快速、精准、规范”的工作标准，科学谋划、有序实施直达资金监控工作。2021年，在全面总结上年直达资金工作经验与问题的基础上，持续发力，深入推进中央财政资金直达机制监控管理，坚持以“责任机制落实常态化、政策分析研究常态化、监控督导整改常态化”落实直达机制常态化工作要求，将直达资金管理要求落细落实，充分发挥直达资金惠企利民、推动发展的护航作用。截至10月30日，上级下达我市直达资金分配8.17亿元，分配进度100％，实际支付5.67亿元，支付进度达到69.2％。

一、主要做法

1、加强组织领导，形成工作合力。全面加强组织领导，始终将直达资金工作作为“一把手工程”，主要领导亲自抓。完善工作制度和业务规范，细化职责分工。将直达资金管理作为年度重点工作，依托直达资金监控系统开展日常工作，强化对直达资金接收、下达、使用全程监控管理，要求各责任主体常态化落实直达资金管理责任，积极履职尽责，齐抓共管、形成合力，集中力量推进2021年度直达资金工作。

2、抓住关键环节，聚焦工作推进。一是聚焦分配环节工作重点，不断顺畅工作流程，最大程度减少中间环节，严格按照规定的时限要求，高效完成资金分配，提升直达资金下达效率。二是聚焦支付环节工作重点，实行“先预拨、后清算”制度，科学安排资金使用，推行项目资金管理实名制，打通资金流转“最后一公里”，切实提高资金使用效益。三是聚焦监管环节工作重点，建立台账制度，强化预警机制，密织资金精细管理网，将直达资金分类纳入监管，确保监管力度和有效性。

3、坚持问题导向，查漏补缺强短板。一是持续关注规范性问题，坚持做到随时发现问题、随时进行整改，确保资金在发文、标识、下达、支付、信息导入等各个环节符合直达资金管理要求。二是重点关注上级财政部门要求核实的疑点问题，结合日常监控中发现的疑点线索，有针对性地对部分项目进行重点督促核实并视情况采取必要的约束措施。三是特别关注资金分配和使用进度问题，对分配、支出迟缓的区和主管部门及时进行通报、约谈，确保直达资金不搁置、不拖延，快速直达，迅速发挥作用。

4、严格工作标准，抓好常态化监控。我局依托监控系统，实现对直达资金源头至末端的全链条、全过程监控，实时掌握每笔资金的下达、分配和使用情况。对直达资金支出进度不平衡、疑似违规操作等问题，定期检查、指导和通报。

5、打通难点堵点，规范推动促进度。一是加强对特殊转移支付政策的把握和梳理，对纳入直达资金管理的，分别按列入共同财政事权转移支付、一般性转移支付、专项转移支付等划分类别，在各类资金的使用范围内采取合规、灵活的方式加快支出。二是摸清相关项目的进展情况，落实项目主管部门主体责任，加强项目进度管理，严格按照项目进度、合同约定和规定程序拨付资金，在保障支出质量的前提下尽可能加快支出进度。

二、存在的困难和问题

1、按省财政厅统一部署，从7月份起，我市上线预算管理一体化系统。由于预算管理一体化系统上线，原直达资金监控平台中单位编码与现一体化系统中单位编码不同，部分已打了直达资金指标标识的资金单位支付后，直达资金监控平台不能直接核销，不能实现同步。目前，经我们长时间、多方面联系，直达资金监控平台实施公司华清公司正在维护，预计在11月中旬可以同步核销支付数据，到时支付进度将大幅提升。

2、部分项目资金支付进度偏慢。主要有：中央财政城镇保障性安居工程（6770.37万元）、城乡义务教育补助经费（4717.32万元）、农田建设补助资金（4175万元），未支付的主要原因是工程项目未完工结算和城乡义务教育补助经费按时序进度拨付。但农田建设项目目前仅处在招投标阶段。

三、全年直达资金支出预测

根据我市目前实际支付情况，结合上级要求，考虑到目前各项目实施进度，预计全年直达资金支出进度在95％左右达到全省平均水平。