根据工作要求,市营商办会同市直相关单位起草了《赤壁市以控制成本为核心优化营商环境重点任务清单》(以下简称《控成本任务清单》),现将有关情况汇报如下:

一、起草背景

2022年12月26日,湖北省政府办公厅下发了《以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》(鄂政办发[2022]52号),提出8个方面47条措施;2023年2月24日,省优化营商环境领导小组印发关于《以控制成本为核心优化营商环境重点任务清单的通知》,提出47个方面118条重点任务清单;4月11日,咸宁市优化营商环境领导小组印发《咸宁市以控制成本为核心优化营商环境重点任务清单的通知》(咸营商发[2023]2号),提出8个方面46项115条重点任务清单。4月17日,收到咸宁市文件后,营商办认真学习研究,在1月5日会同自规局、市场监管局、税务局等24家市直单位起草的《赤壁市以控制成本为核心优化营商环境若干措施》基础上,结合咸宁市重点任务清单和赤壁实际,形成赤壁市《控成本任务清单》(征求意见稿),4月18日,向自规局、财政局、税务局、金融办等24家单位征求意见,24家单位均反馈意见,其中11家单位反馈意见30条,采纳29条,形成赤壁市《控成本任务清单》送审稿。

二、主要内容

《控成本任务清单》包括8个方面45项114条,执行咸宁市落实举措的80条,结合我市实际制定举措的34条。其中“优化高新技术货物口岸查验模式”一项中“积极推进海关、口岸机构建设,大力推行货物口岸查验新模式,促进通关便利化”,因我市没有海关口岸该条未列入。

(一)更大力度降低制度性交易成本。第1-37条,共37条,主要包括大力推行市场准营承诺即入制;大力推行“首席服务员”制度;深化“一业一证”改革;落实市场主体歇业制度;加大“个转企”支持力度;推进招标投标全流程电子化;扩大“免证明”应用领域;推动不动产登记“票税(费)分离”、“证缴分离”、可视化查询等改革;持续规范中介服务;持续提升知识产权保护水平;完善企业信用修复;优化“一企一档”建设;全面推行惠企政策精准直达机制;便利企业变更注销等重点任务。

(二)更大力度降低物流成本。第38-44条,共7条。主要包括大力推进多式联运;探索开展科研物资跨境自由流动;拓展单一窗口平台“通关+物流”“外贸+金融”功能等重点任务。

(三)更大力度降低税费成本。第45-55条,共11条。主要包括着力打好减税降费“组合拳”;打造涉企保证金最优地区;大力推广“非接触式”办税;提升出口退税智能申报水平等重点任务。

(四)更大力度降低融资成本。第56-68条,共13条。主要包括发挥货币政策工具对个体工商户支持带动作用;推动金融系统减费让利;提高单笔信用担保业务比重;建立完善金融综合服务中心;大力推广金融链长制等重点任务。

(五)更大力度降低用能成本。第69-74条,共6条。主要包括落实用水用气报装“零收费”;深化电力市场改革;推广水电气视网联动报装;大力推进转供电改革等重点任务。

(六)更大力度降低用工成本。第75-83条,共9条。主要包括延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策;鼓励企业开展技能培训;强化创业政策扶持;大力发展“共享用工”等重点任务。

(七)更大力度优化法治环境。第84-101条,共18条。主要包括大力推行规范柔性执法;持续开展“三乱”专项整治行动;完善涉企市场主体案件办理机制;严格落实涉企案件经济影响评估制度;进一步推进落实涉案企业合规改革;完善保障中小企业款项支付机制;探索建立企业合法权益补偿救济机制等重点任务。

(八)更大力度改进作风强化服务保障。第102-114条,共13条。主要包括拓宽营商环境社会监督渠道;强化宣传引导机制;构建亲清政商关系;持续推进督察评价等重点任务。