一、上半年计划执行情况

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下认真执行市十届人大三次会议批准的《政府工作报告》和《2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》,牢牢把握高质量发展首要任务,坚持稳中求进工作总基调,全市经济回升向好。上半年,一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额等主要经济指标分别增长10.2%、6.9%、3.8%、3%、7.4%;预计地区生产总值可比增长5%。

(一)深挖需求潜力,“稳”的基础不断夯实

一是有效投资持续增长。上半年,全市固定资产投资完成157.9亿元,增速较一季度提升4.4个百分点。谋划储备2024年国债项目192个、“两新”项目340个、专项债项目115个、中央预算内项目147个、省预算内项目43个,累计争取上级资金17.1亿元,其中:地方政府专项债券资金15.86亿元、中央、省预算内资金6316万元、国债6130万元。投资80亿元的华润赤壁百万千瓦新能源基地、投资7.5亿元的时间种子等项目已部分投产;投资73.93亿元的蒲圻电厂三期、投资33.46亿元的长江大桥东延段、投资6.43亿元的中景新能源等一批省市重点项目加快建设。

二是招商引资卓有成效。上半年,新签约亿元以上项目26个,协议引资305.9亿元,招商引资到位资金155亿元,其中省外到位资金95亿元。投资50亿元的盛翌达、投资30亿元的恺来、投资20亿元的羊楼洞矿坑文旅综合体、投资10亿元的雄富光电等一批项目成功签约。优畅饮食品、长荣医疗器械等企业在赤成立子公司。

三是消费需求逐渐回暖。以“消费促进年”为依托,开展第四届主题年货节、“相约赤壁过大年”等系列消费活动,搭建赤壁市新旧物品交换市场,推动消费品以旧换新,上半年完成社会消费品零售总额93.1亿元。2024全国农产品产销对接助力乡村振兴(湖北)暨湖北省农产品产销对接幕阜山片区行活动吸引省内160余家企业参展,8家全国性渠道商与我市本土农企签订采购协议、总金额达16.1亿元,邀请达人带货直播,实现销售额141.9万元。全市接待海内外游客972.62万人次,旅游总收入72.56亿元,分别增长22.23%、22.24%。

(二)加速产业体系建设,“进”的动能不断激发

一是工业经济持续增长。上半年,全市规上工业总产值256.32亿元,同比增长3.3%。30个预增产值2000万元以上的增长点已投产26个,其中21家企业完成产值25.8亿元,较上年新增21.99亿元。清洁能源、电子信息、大健康三大主导产业完成产值119.85亿元,拉动全市规上工业经济增长9.1个百分点。

二是科技创新成果丰硕。大力推进国家创新型县(市)和“科创湖北”试点建设。推动产学研合作,搭建产学研合作项目28项,实现科技成果转化6项、金额129.83万元,技术合同登记88项、成交额7.22亿元。积极融入全省创新平台,171家规上工业企业录入省科技创新供应链,赤壁(武汉)离岸科创中心新入驻企业9家,孵化企业2家。全市新增创新型中小企业13家、省级专精特新中小企业14家,成功申报湖北省科学技术奖3个,维达力科技获评第八批国家级制造业单项冠军。

三是信息化水平明显提升。上半年,新建5G基站82座,搭建城市信息模型,建筑物白模关联数据1.6万余条,收集“一标三实”数据83万条,韧性智慧基础设施不断完善。拓展数智病理分析、市场监管、入学宝等7个应用场景,城市大脑共享数据1.26亿条,“有呼壁应”服务平台日均访问量超300人次,智慧城市加快建设。海威管业、长城炭素通过国家两化融合贯标认定,企业数字化转型有序推进。

(三)扩大改革开放,“破”的魄力不断增强

一是深化改革取得成效。深入推进全国首批智慧健康养老应用、全国青年发展型县域、国有林场服务集体林权制度改革、城市建设领域市政工程全生命周期管理等国家、省级试点工作,市疾病预防控制中心被评为全国检后服务示范性县/区域健康管理(体检)机构,检后服务典型案例入选中国《健康管理蓝皮书(2023)》。

二是营商环境持续优化。聚焦“高效办成一件事”,发布“一件事一次办”事项60项、“跨省通办”事项329项,100项高频电子证照材料实现“免提交”。办理增值税留抵退税5607.13万元,“六税”减免1309.35万元,阶段性减免小规模纳税人增值税6135.48万元。政府采购合同融资贷款9539.53万元,惠及中小微企业11家。上半年,全市新增市场主体4484户,增长26.81%,总数达到70691户;新增“四上”企业20家,总数达到674家,增长9.6%。

三是对外开放不断扩大。鼓励企业“走出去”,知腾工业、天成线业等7家企业参加广交会,意向成交金额达500万美金。赤壁青砖茶宣传推广“多点开花”,与20多个国家地区及省市开展交流合作,成功进驻832采购平台,洞庄茶业中标新疆温泉县“健康饮茶”“送茶入户”项目,设立跨国砖茶销售公司2家,建成亚马逊海外仓。

(四)推进融合发展,“立”的质效不断提升

一是城镇和产业“双集中”加快推进。开展农业转移人口、外出返乡人口和外来人口“三类人员”精准分析,实施综合性民生保障政策,带动商品房销售837户,发放购房补贴资金2900余万元。推进城市更新行动,实施老旧小区改造项目83个、建成区易涝点整治工程13个,积极推进全民健身中心、园林城市创建工程、城乡供排水一体化等项目建设。强化就业优先,新增城镇就业4124人,增长10.33%;新增高校毕业生就业937人,增长88.91%。

二是城乡统筹发展有序推进。加快构建统筹县乡村三级公共服务体系,下沉镇村业务平台10个、政务服务事项144项,创新“公交+物流+快递”农村运输模式,24条城乡公交带货线路累计带货208.1万件,日均带货1.72万件,同比增长39%。加快构建共建共治共享的治理体系,以共同缔造为载体,将全市行政村(社区)中心划分为908个“网格”,探索形成了“王婆婆工作室”“鲍姐工作室”、“黄丝带”敲门组等一大批居民自治品牌,个人贡献积分制被《中国社会报》推广,矛盾纠纷在村化解率达80%以上。

三是乡村振兴大力推进。建设宜居宜业和美乡村,统筹推进“厕所革命”、垃圾收集处理、污水治理等工作,完成户厕建改763户,建成农村公路58.39公里。大力发展赤壁青砖茶、赤壁香米、特色水果、优质水产、现代种业等主导产业,“赤壁青砖茶”区域公用品牌价值达48.26亿元,是湖北省唯一进入前20位的茶叶区域公用品牌;研发“炎农”系列猕猴桃新品种8个;推广“稻虾共作”养殖模式,小龙虾产量达1.34万吨,实现营收5亿元。预计上半年农村居民人均可支配收入增长6%。

(五)统筹发展和安全,“好”的势头不断巩固

一是流域综合治理纵深推进。全力推进羊楼洞港小流域综合治理省级试点,全域生态治理、“爱上你的小屋”服务农民建房、“两山”转化供应链平台、客货邮融合、“合伙人”生态等经验模式,受到终期评估专家组一致好评;白石港、东柳港小流域综合治理有序推进。守牢安全底线,修复历史遗留矿山3个,完成28个长江排口整治任务,国控、省控断面达标率100%,空气质量优良天数比例达95.9%。

二是粮食能源安全底线把牢。压实粮食安全责任,恢复耕地1600余亩,完善农田水利基础设施,加快推进陆水水库除险加固、长江堤防排灌设施更新改造等工程建设,全力推进准低温仓改造,夏粮收获面积3.71万亩、产量7200余吨,同比分别增长1.1%、0.2%。守牢能源安全,迎峰度夏、迎峰度冬等重点时段电力供应平稳,民生用气需求有效保障。

三是社会大局安全稳定。深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动,全市矛盾纠纷调处率92.5%。加强重点领域重点行业安全隐患排查整治力度,积极应对低温雨雪冰冻、汛期暴雨等极端天气,重拳打击群众反映强烈的违法犯罪活动,安全风险有效防范化解。赤马港街道成功创建省级综合减灾示范街道,砂子岭公园成功创建省级应急避难场所,黄龙禁毒教育基地获评省级法治文化建设示范点。

(六)心系民生福祉,“优”的指数不断攀升

一是医疗服务持续改善。优化公立医院资源配置,加快市医养中心、中医医院综合服务楼、住院综合楼等项目建设,人民医院与清华大学长庚医院合作设立“国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心”。推动优质医疗资源下沉,依托“医共体”平台,打造“行走的医院”,为村级卫生组织配备全科医生助诊包、搭建健康180服务平台,县域就诊率达91%。

二是教育发展日趋均衡。以开展“湖北省义务教育教学改革试验区”为契机,深入推进“适教化”改革,未来实验学校开展“实景化”教学。深化“教联体”建设,融合型教联体达40%。市第六小学、职教集团新校区将于9月份开学,可提供义务教育学位2620个、中职学位4000个。

三是社会保障继续扩面。上半年,全市纳入社会救助对象21449人,累计发放社会救助专项资金6743万元。城乡居民参保率达98%。落实“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重制度保障政策及“两病”门诊用药待遇,城乡医保缴费减免实现全覆盖,累计减免保费9.31万元惠及245人。强化住房保障,新增保障性住房788套。

四是养老托育服务不断深化。不断完善公立医院“医养一张床”建设,积极开展居家老年人医养结合服务和失能评估与健康服务,19000余人次享受医养结合服务、服务度达25%以上,失能老年人健康指导服务率达85%以上;深入幼儿园拓展托位体系建设,新增托位280个,其中公办普惠性托位140个,“一老一小”照护服务更加贴心。

五是公共文体服务供给丰富。积极举办文艺活动,开展送戏下乡、送文化进景区等主题活动70余场次。推进全民健身,完善赤马港湿地公园、砂子岭、青泉、金鸡山等公园体育设施,成功举办全市第二届端午龙舟赛、青少年篮球、田径、太极等文体活动50余项。加强文化遗产保护利用,大湖咀遗址考古勘探300㎡,完成万里茶道文物主题游径的重点文物保护单位申报。

上半年,全市上下全力以赴、团结一致、共同努力,取得了来之不易的成绩。同时,也要清醒地认识到我市经济社会发展还面临不少困难和挑战:内外环境复杂严峻,不确定难预料因素增多;经济恢复基础仍需稳固,有效投资不足,招商蓄力不够,消费市场萎缩,外贸增速下滑;企业规模偏小,产业能级不高,科创能力薄弱,人才集聚不强,公服水平不高,城市品牌形象亟待提升等短板依然存在。

二、下半年工作重点

锚定“冲刺全国百强县”发展定位和年度目标任务,坚定信心、务实担当,抓紧编制实施《赤壁市战略规划》,推动我市“一城三基地”功能定位、“五个以”实践体系框架、“五个一”发展调控机制落实落地,奋力推进中国式现代化赤壁实践。在“六个聚焦”上下功夫:

(一)聚焦产业发展,在构建现代化产业体系上下功夫

一是加快构建“1+3”产业体系。做大做强汽车表面新材料这“1”核心产业,以维达力等企业为龙头,聚焦汽车玻璃件、表面涂层、车衣膜等细分领域,做好全国、全省汽车产业链配套服务,着力打造全国汽车表面新材料生产基地。突出重点打造清洁能源、纺织服装、健康食品“3”大特色产业。

二是加快供应链平台建设。加快推动赤壁青砖茶、县域科创等领域供应链平台建设,建设全国赤壁青砖茶生产基地。主动融入华纺链、科创链、长江汽车、九州医药等省级供应链平台,推动产品、金融、科创等供需服务对接。

三是加快推动产业转型升级。深入实施工业领域设备更新行动,支持企业生产线改造、设备更新、技改升级,力争全年完成工业技改投资65亿元,同比增长15%。推进企业数字化转型,支持企业申报湖北省智能制造试点示范企业、咸宁市中小企业数字化转型试点示范企业。

(二)聚焦有效需求,在畅通内外双循环上下功夫

一是积极扩大有效投资。加大招商引资力度,围绕“1+3”产业,精准出击、链式招引,全力引进一批龙头型和引领性项目,积极跟进签约项目,力争在谈项目早签约、签约项目早落地。加强项目谋划准度,围绕“两新”“两重”、超长期特别国债、预算内资金、专项债等资金投向,精准高效谋划项目,提升项目申报成熟度和命中率。加快项目建设进度,强化项目全生命周期管理,推进赤壁长江大桥东延高速公路、107国道赤壁段外迁工程、华润蒲圻电厂三期等项目快建设、快达效。

二是着力恢复和提振消费。提振居民日常消费,开展系列提振消费活动,持续推动消费品以旧换新。促进文旅康养消费,加快赤壁古战场提档升级,大力发展乡村旅游“万千百”工程,推进羊楼洞写生基地、中试谷研学实训基地、五洪山“汤茶”康养小镇建设,打造武汉都市圈研学、康养基地。

三是提高经济外向度。推进外贸综合服务中心全覆盖工程建设,支持维达力、人福药辅、天成线业等企业拓展国际市场,降低企业贸易成本,引导和支持更多生产型企业开展对外贸易。鼓励企业利用社交电商平台推进本地产品出市、出海。多措并举提升赤壁青砖茶市场占有率和品牌影响力。

(三)聚焦深化改革,在发展新质生产力上下功夫

一是优化环境提效能。在“高效办成一件事”上持续加力,推动更多高频事项就近办、马上办、一次办。强化惠企政策、营商环境典型经验做法等内容的宣传推广。积极落实“税务政策享无忧”“一业一查跨部门联合抽查”等营商环境先行区创建试点工作,全力做好2024年度全省营商环境迎评准备工作,推动我市营商环境再上新台阶。

二是突出重点抓改革。以经济体制改革为主轴,统筹推进农村土地制度、集体产权制度改革及农村特困供养服务机构、殡葬、医药卫生体制改革。健全绿色低碳发展机制,推进国家食品安全城市创建、数智化病理服务体系建设。探索推行竣工验收备案数字化“零材料”、“扫码点单”供水供气服务新模式。

三是强化投入促创新。探索“研发+中试+产业”全链条科技成果转化体系。鼓励企业主体加大研发投入,梯度培育高新技术企业、创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业,支持羊楼洞茶业股份有限公司、湖北帅力化工有限公司申报省级绿色工厂。

(四)聚焦“双集中”,在推进城乡协调发展上下功夫

一是推进就地城镇化。以就业为抓手推进城镇和产业集中高质量发展,打造直接入职型、培训入职型、考察入职型三类就业服务场景,完善和落实“就业+”服务保障,推动人口向城区集中。做大做强产业园区,提升园区承载力,推动关联产业向园区集聚。

二是加快农业农村现代化。全力保障粮食安全,确保粮食面积稳定在62.64万亩以上,粮食产量保持在5.56亿斤以上。学习运用“千万工程”,深入推进和美乡村建设。依托“龙头企业+基地+农户”模式,提升农业产业效益,扎实推进国家乡村振兴示范县创建工作。

三是推进城乡融合发展。加快形成“1+4+6”三级城镇体系,推进城乡供水一体化、城乡供应链服务网络建设,深化“教联体”“医共体”建设,推动教育、医疗、养老、公共文化、政务服务等公共服务体系向重点镇、特色镇延伸覆盖,引导资金、资源、人才向基层倾斜。

(五)聚焦民生福祉,在增强群众幸福感上下功夫

一是大力稳物价扩就业。扎实做好重要民生商品保供稳价。落实就业优先战略,构建终身免费带薪职业技能培训体系,加大高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业培训力度,优化就业创业扶持政策。力争全年新增城镇就业6000人,新增高校毕业生就业1600人。

二是大力完善公共服务。推进教联体提质创优,改善公办幼儿园办园条件。进一步健全社会保障体系,完善社会救助和养老照料服务。加快老城区全民健身运动中心、砂子岭智慧体育公园等项目建设,完成市群众艺术馆新馆搬迁。

三是大力推进共同缔造。建立“自呼自应、有呼必应、智呼数应”高效呼应机制,推动群众自治与党群共治相结合。推进共同缔造试点扩面,深入推进“五邻”服务品牌,持续推动政府资源、服务、平台下沉,构建“组织有力、邻里有爱、治理有效、和谐有序”的基层治理格局。

(六)聚焦发展安全,在统筹高水平保护和高质量发展上下功夫

一是加快流域综合治理。优化调整21个小流域单元,明确治理目标和时序计划;完成羊楼洞港小流域综合治理试点工作评估验收,推进白石港、东流港小流域综合治理。扎实开展长江高水平保护十大提质增效行动,推进老河泵站扩建、陆水流域系统治理工程(三期)赤壁段等工程项目建设。

二是推进绿色低碳发展。实施长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动,推进重点企业降碳改造。加快华润百万千瓦新能源基地、整市屋顶分布式光伏项目建设,提高余热、余灰、余渣利用率,发展循环经济。运用“两山”理念,加快赤壁青砖茶、楠竹等价值转化。

三是加强安全风险防范。抓实安全生产、防汛抗旱、重点领域风险防范化解。强化发电机组安全稳发,抓好秋粮收购工作。有效防范不良贷款反弹风险,守住不发生系统性金融风险底线。

主任、各位副主任、各位委员,做好下半年经济社会发展工作极为重要。我们将深入贯彻党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神,全面落实市委、市政府安排部署,从大局上谋势,于关键处落子,从机会点破题,铆足劲、下苦功、求实效,力争全年结硬账,加快冲刺全国百强县,奋力书写赤壁高质量发展新篇章。

名词解释

1.一标三实:简单来说就是“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”。“一标”是指“标准地址”,新的地址标准由“行政区划+乡镇街道+街路巷+门牌号+小区(组)+楼排号+单元号+户室”等要素组成;“三实”是指“实有人口、实有房屋、实有单位”。其中,标准地址是基础,“三实”信息必须录入在标准地址上。

2.“一城三基地”功能定位:根据省委“建立一个规划体系”的要求,我市正在编制《赤壁市战略规划》,结合我市实际和未来发展方向,提出了“一城三基地”功能定位、1+3产业体系、“1+4+6”三级城镇体系等内容,与“十四五”规划的相关提法略有不同。“一城三基地”是指三国文化和万里茶道文化节点城市、全国汽车表面新材料生产基地、全国赤壁青砖茶生产基地、武汉都市圈研学和康养基地。

3.两新:设备更新、以旧换新。

4.两重:国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

5.“1+4+6”三级城镇体系:“1”个中心城区、“4”个重点镇(官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇)、“6”个特色镇(神山镇、柳山湖镇、黄盖湖镇、新店镇、茶庵岭镇、余家桥乡)。

6.“五邻”服务品牌:邻里圆桌会、邻里帮帮团、邻里微管家、邻里好榜样、邻里文化节五大服务品牌。