今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹抓好疫情防控和经济发展，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快疫后重振取得明显成效。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年完成地区生产总值181亿元，同比下降16.67%(全省平均水平下降19.3%、咸宁市平均水平下降17.5%);规上工业增加值同比下降21.8%(全省平均水平下降20.8%、咸宁平均水平下降22.4%);固定资产投资同比下降58.8%(全省平均水平下降56.2%、咸宁市平均水平下降59.1%);社会消费品零售总额57.3亿元，同比下降28.4%(全省平均水平下降34.1%、咸宁市平均水平下降28.4%);一般公共预算收入8.75亿元，同比下降26%(全省平均水平下降38.4%、咸宁平均水平下降26.2%)，其中:税收收入7亿元，同比下降13.1%(全省平均水平下降36.4%、咸宁平均水平下降19.5%)。

一是疫情防控取得阶段性成果。今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了我们原有的生活秩序，疫情发生后，市委、市政府把疫情防控工作作为压倒一切的重大政治任务和头等大事，第一时间启动一级响应。迅速成立市新冠肺炎疫情防控指挥部，组建“一办十五组”，统筹疫情防控工作。果断实施封城行动，主城区483个小区、1828个村民小组实行封闭管理，有效阻断了疫情蔓延。深入开展人员排查，累计摸排552654人，其中武汉等六地返赤人员36548人，做到“不落一户、不漏一人”。严格管理发热病人，实行全民测体温，重点筛查发热人群，累计转运病患5487人。精准实施流调工作，累计追踪确诊病例密切接触者3224人;调查掌握发热病人接触人员13064人。先后举办7场新闻发布会和1次电视专访，及时发布疫情信息，保障市民知情权。3月8日，确诊住院病例全部清零，治愈率97.5%。我市是全省最早实现“双清零”的县市之一。全力保障物资供应，组织6家医药企业成立药企联合体，全力保障医疗需求。开展送药上门服务，确保居家普通病人用药不断供。组织7家商超供应生活物资，有力保障了群众生活需求。在战“疫”期间，社会各界积极参与、真诚奉献、勇于牺牲，特别是云南医疗队111名专家千里逆行、驰援赤壁，展现出了中华儿女风雨同舟、守望相助的同胞情谊。

疫情取得阶段性胜利后，我市认真落实分级分区精准复工复产要求，成立统筹疫情防控和经济社会发展指挥部，加快推进复工复产复市。做足复工复产准备，全力保障复工企业口罩、消毒液、临时床等防护物资和油、米、蔬菜等生活物资。打通交通运输通道，协助解决货运车辆进出320车次以上，“点对点”接回员工3950人次，专车输送外出务工困难人员1500余名安全到达岗位。协调解决融资难题，开展金融“早春行”活动，11家金融机构为141家中小微企业授信49.28亿元。同时，不误农时推进春耕生产，统筹开展脱贫攻坚，有序推进复学复课。

二是项目投资逐步恢复。向上争资成效明显。抢抓中央支持湖北疫后重振一揽子政策窗口期，积极争取中央预算内资金、一般债券、地方专项债、国债以及新增转移支付等。上半年争取各类资金32亿元。招商引资成果丰硕。通过线上线下招商，上半年签约项目63个，协议引资115.57亿元，其中，亿元以上项目24个，亿元以上工业项目14个，协议引资53.18亿元。项目建设加快推进。上半年全市486个重点项目已开工258个，其中已完工21个、已投产6个，完成投资74.2亿元。总投资32.5亿元的赤壁长江公路大桥计划10月主梁全面合拢;总投资11.4亿元的107国道城区外迁项目进展顺利;总投资5.5亿元的市体育中心预计10月完工。谋划“十四五”重大项目500个，计划总投资7741.8亿元;谋划新型城镇化补短板强弱项项目184个，计划总投资422.57亿元。我市列入省“三库”项目166个，总投资1044.45亿元。其中，储备库项目60个，总投资706.2亿元，储备库转建设库累计转化率40.59%;建设库项目106个，总投资338.4亿元，建设库转达效库累计转化率30.26%;达效库项目162个，竣工达效项目总投资117.59亿元。

三是减费降税支持企业发展。不折不扣落实中央支持湖北一揽子政策和省疫后重振一系列惠企援企政策，全市“四上”企业复工率100%，累计减税降费1.22亿元。降低企业用电成本，采取减免非高耗能大工业企业、一般工商业企业电费的5%，延长“支持性两部制电价政策”执行期限，免收疫情相关医疗场所新建、扩建等用电项目高可靠性供电费。降低企业用水成本，对工业用水按基准价下调10%，实行“欠费不停供”政策，疫情结束之后3个月内补缴缓缴各项费用免收滞纳金。降低企业用气成本，下调中小微企业工业用气价格10%。全市累计减免企业电费、水费、气费1688万元。减免国有资产租金，行政事业单位、国有企业累计减免租金1895万元。支持企业技术改造，累计兑现企业工业技术改造奖补资金1721万元。着力解决融资难题，累计实现企业贷款余额144亿元，比年初净增约26亿元，新增存贷比106.64%，新增贷款90%投放到中小微企业和个体工商户。

四是产业链供应链基本稳定。农业发展基本稳定。粮食播种面积49万亩，同比增长0.4%。生猪存栏14.5万头，同比增长10.4%。组建赤壁青砖茶研究院，上半年名优绿茶实现总产值1.9亿元，同比增长11.8%;建成猕猴桃基地2500亩;小龙虾养殖面积稳定在25万亩。工业发展势头较好。组建高质量发展研究院、应急产业发展研究院。新建成投产工业项目13个，新进规工业企业12家，富祥盛铝膜、即兴软件、福程科技、骧腾科技实现当年投产当年入规。上半年实现规模工业总产值173.8亿元、工业税收5.57亿元。电子信息、电力循环、纺织服装、食品医药、应急装备五大产业累计完成产值99.2亿元，占全市规模工业总产值57%;实现税收4.3亿元，占全市规模工业税收总量77.3%。服务业恢复加快。新增限上商贸企业10家。上半年规模以上其他营利性服务业实现营业收入4.74亿元，同比增长15.7%。融入“咸宁人游咸宁”活动，上半年全市接待游客391.65万人次，实现旅游总收入21.24亿元。赤壁电商孵化众创空间获国家备案众创空间，陆水湖旅游风景区改造提升后重新开园。稳定外贸出口，上半年实现外贸出口总值7.56亿元，鼓励出口转内销。

五是三大攻坚战纵深推进。脱贫攻坚成果不断巩固。上半年没有发生返贫或新增贫困人口。为2041名贫困劳动力提供返岗服务，提供扶贫专岗2688个。落实教育资助补助资金428.66万元。开展金融扶贫，上半年发放贷款774万元。落实兜底保障，上半年发放救助资金1857万元。开展消费扶贫，年度预算采购额1483.79万元。做好健康扶贫，救治大病贫困人口878名，县域内个人政策范围内医疗费用不超过5000元。生态环境持续改善。全面实施十年长江禁渔行动，赤马港湿地公园加快建设，农贸市场活禽交易全面取缔。上半年城区环境空气质量优良率95%，地表水和集中式饮用水源地水质达标率分别为100%。重大风险防范有力。加强互联网金融等领域企业监管，银行机构金融风险总体可控，全市不良贷款占各项贷款余额1.22%;安全生产、交通安全、消防安全、食品安全总体平稳，社会秩序和谐稳定。

六是加快补齐短板弱项。大力实施新型城镇化建设示范县(市)建设。卫生教育基础设施不断完善。市公共卫生检验检测中心和卫生应急指挥中心(物资储备中心)、市中医医院整体搬迁项目开工，市人民医院感染病区、市健康大数据中心、市集中医学隔离观察点等加快推进。推动教育公平发展和质量提升，新开工2所公立幼儿园和2所九年义务教育制学校，明年可全部投入使用;华中师范大学附属赤壁学校启动建设。加快市政基础设施建设。投资7000余万元新建停车场9个，已建成2个。推进城市更新，维护人行道、隔离带花坛73万平方米，更换火烧板1700平方米、井盖230个，维修路灯13000盏，治理城区积水点12处。改造“四好农村路”17公里。砂子岭城市公园加快建设。启动老旧小区改造“三年行动计划”，打造“15分钟生活圈”，已改造完成5个。实施农网改造工程，新建改造10千伏线路166.9公里、0.4千伏线路71.2公里。加快城乡供水、公交一体化，开通城区至乡镇公交线路8条，完成乡镇水厂收购和农村饮水安全巩固提升工程。环境卫生设施得到有效改善。启动陆水工业污水处理厂和农村27个整治村污水处理项目，完成望山污水处理厂改扩建，升级改造垃圾中转站7座，餐厨垃圾终端处置项目加快推进。

当前，我市发展也面临一些困难和问题。主要经济指标严重下滑，完成年度目标任务，实现“十三五”圆满收官难度增大;区域发展、城乡发展、公共服务等方面不平衡不充分问题仍然突出。特别是受国内外疫情冲击，我市消费、投资、出口下滑，保就业、防返贫压力增大，中小微企业困难凸显，金融领域风险加大，财政收支矛盾加剧，应对疫情暴露出的公共卫生体系还存在短板和不足。对此，我们要高度重视，积极应对，采取有力措施，切实加以解决。

二、下半年主要工作措施

2020年是“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划编制年，也是完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会年。我们要紧盯目标不放松，强化“抢”的意识，坚持“实”的作风，主动作为、奋发有为、担当善为，加快推进疫后重振和高质量发展，确保如期全面建成小康社会，下半年重点做好以下七个方面的工作:

一是千方百计保市场主体。全力落实中央一揽子支持政策。做好中央支持湖北经济社会发展一揽子政策对接落实的深化、实化、拓展工作，务实推进“108项落实举措”落地、见效、受益。加快政府债券资金使用，加快推进政府债券资金项目“需求库、储备库、发行库、执行库”建设，对抗疫特别国债和专项债券项目开辟“绿色通道”，实施容缺审批。全力援企纾困解难。紧盯电子信息、应急装备、电力能源、纺织服装、生物医药等五大支柱产业，继续实施“一企一策”的点对点定制化帮扶措施。全面落实小微企业、个体工商户税费缓缴、优惠延期等政策。加大金融支持力度，大力开展“金融稳保百千万”专项活动。积极发行企业债券。确保全年工业企业进规20个以上，商贸企业入限30个以上。

二是千方百计深挖内需潜力。加快扩大有效投资。按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的原则，对中央和省预算内投资项目、省委、省政府督办的重大产业项目、10亿元以上新开工项目和省级重点项目实行清单化管理调度。重点推进5G基站、充电桩等新型基础设施，蒲圻古城改造、老旧小区改造等新型城镇化项目，赤壁长江公路大桥东延段、107国道外迁等重大交通、水利工程，官塘驿500千伏变电工程、110千伏丁卯山输变电工程等能源项目建设，确保万津电子、住方科技等一批产业项目建成投产。抢抓政策机遇窗口期，进一步加大跑项目力度，积极争取中央、省预算内资金、抗疫特别国债、地方专项债券、一般债券等各类资金。加快促进消费回升。深度融入“与爱同行、惠游湖北”活动，推进旅游景点免门票，推动旅游加快恢复运营。深入落实“提振消费30条”，开展“商业消费疫后重振”专项行动。着力推动直播带货、远程教育、线上办公等疫情催生的数字经济新业态新模式加快发展。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。积极对接我省“荆楚之夜”夜经济、品牌美食节等活动，组织参加食博会、电商博览会等重点展会。

三是千方百计兜牢民生底线。把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。全力以赴稳就业。更大力度援企稳岗，用好东部省份定向支持湖北劳务协作行动等平台，促进农村劳动力有组织输出。加大公务员、事业单位、服务基层项目招考、招聘力度，力争在上半年招录、招聘700多人基础上，再招录500人。加大创业担保贷款及贴息政策落实力度。加强社会保障。全面落实城乡低保、特困人员供养等社会救助政策。落实“米袋子”、“菜篮子”责任制，加强价格监测预警，继续做好生猪等重点民生商品保供稳价工作。建立县级基本财力保障资金稳定增长机制。加强基本公共服务。全面实行基本医疗、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加快推进社区养老服务设施建设。提高基层综合文化服务中心基本达标、文化馆图书馆分馆建设覆盖面。加强风险防范。加强水利工程补短板，更大力度防范渍涝灾害。开展安全生产三年专项整治行动。加强能源运行组织协调，提升供应保障能力，强化风险管控。继续推进非法集资、P2P网贷出清等工作。

四是千方百计夺取脱贫攻坚全面胜利。全面完成脱贫攻坚目标任务。持续做好“两不愁、三保障”。持续开展消费扶贫行动，加快扶贫项目建设进度，支持扶贫产业恢复发展。做好乡村振兴工作，将资金投入、项目安排、政策举措向出列贫困村、脱贫人口倾斜，防止返贫。不断巩固脱贫攻坚质效。继续加大农产品销售对接力度，广泛搭建供销对接平台，及时推介应季优质农产品。抓好生猪、禽类、水产、蔬菜等重要农产品生产供给，支持建设一批农产品仓储保鲜冷链设施。加快推进农村供水保障、农村人居环境整治等补短板重大工程项目建设。

五是千方百计优化营商环境。优化政府服务管理。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。弘扬“店小二”精神，落实“十必须十不准”，常态化开展走访服务企业活动。坚持聚焦难点、堵点、痛点问题，点对点、实打实、硬碰硬解决。加快数字政府建设，强力推进“一网通办、一窗通办、一事联办”。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管、建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。深化要素市场化配置改革。清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。大力盘活存量建设用地，推行灵活的产业用地管理方式。

六是千方百计增强经济动能。更大力度推进稳链补链强链。加强龙头企业调度帮扶，巩固拓展多元化进出口市场，带动上下游企业共渡难关。围绕提档升级和高质量发展，加快传统支柱产业技术改造，谋划建设一批补链、强链重大工业投资项目;开展新型基础设施建设三年行动，培育发展“光芯屏端网”、新能源及智能网联汽车、生物医药及医疗设备等战略性产业集群，推进5G“万站工程”、产业数字化改造、万企上云、大数据开发应用、线上新经济培育等重大工程。更大力度加强创新能力建设。积极培育各类功能型创新平台，支持企业创建各类产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心等科技创新平台。加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的政府采购力度。积极参加我省创响中国、双创示范基地“校企行”、全国科技活动周湖北分会场等活动。

七是千方百计构建区域发展新优势。加快推进长江经济带发展。打好打贏长江大保护十大标志性战役，扎实推进沿江污水垃圾处理、农业面源污染治理、船舶污染治理等工程。全面推进长江十年禁捕工作，持续开展长江岸线清理整治、入河排污口整治等专项行动。深入实施“五个三重大生态工程"。落实长江经济带绿色发展十大战略性举措。加快扩大对内对外开放。举办2020“一带一路”赤壁青砖茶产业发展大会。全面落实“一把手”招商工程，积极参加粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地区专题招商、知名企业湖北行、第三届进博会湖北专场等活动，争取招商引资有新突破。落实稳外贸稳外资各项政策，支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困。加快形成新发展格局。当前发展靠投资，投资项目是关键，要认真做好“十三五”规划盘点和“十四五”规划编制，进一步加强对“十四五”的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。牢牢把握扩大内需战略基点，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，谋划储备一批重大项目。加强重大政策、重大改革和重大工程项目的研究。加强产业链供应链全面梳理，积极做好“补短板”和“锻长板”工作，培育新形势下我市参与国内国际双循环的新优势。