赤政发〔2022〕4号

市人民政府关于印发

赤壁市新型城镇化试点建设及城市补短板强弱项实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:

现将《赤壁市新型城镇化试点建设及城市补短板强弱项实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

赤壁市人民政府

2022年3月8日

赤壁市新型城镇化试点建设及城市补短板强弱项实施方案

为了加快推进赤壁市新型城镇化建设,以咸宁“133”区域和产业发展战略、赤壁市“一主引领、两带驱动、三区支撑”区域和产业发展布局以及“冲刺百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市”奋斗目标为主要依托,根据《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(发改规划〔2020〕831号)和《省人民政府关于印发湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案(2020—2022年)的通知》(鄂政发〔2020〕19号)要求,开展新型城镇化试点建设及城市补短板强弱项工作,进一步提升我市公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等功能,优化城镇化空间格局,推进城乡融合发展。现结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神,紧紧围绕“农村人口市民化”的目标,通过完成提升公共设施服务水平,推动环境卫生设施提档升级,加强市政公用设施精细管理,推进产业业态提质增效等四大方面17个领域的补短板项目建设,解决农业转移人口对我市就业、教育、医疗、住房、安全、环境和社会保障等民生体系方面的需求,打造高质量品质之城。

二、行动目标

根据新冠肺炎疫情防控期间所暴露的问题,抓紧补齐公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套综合承载能力和治理能力等城镇化短板弱项,满足农民日益增加的就业安居需求,扩大有效投资、释放消费潜力、拓展市场纵深,为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供重要支撑。

至2025年,逐步提升公共设施服务水平,完善一批市级公共卫生医疗中心防控基础设施,打造一批村(社区)标准化医疗卫生机构。推动环境卫生设施提档升级,生活垃圾处理系统进一步完善,中心城区生活污水处理率达到国家标准。加强市政公用设施精细化建设与管理,打通断头路,加强微循环,稳步推进区域化、网格化市政设施维养,进一步提升快递末端服务,提高智能化服务水平。推进产业培育设施提质扩量,完善产业平台配套,提升农贸市场水平,完善零售型农贸市场和社区菜市场环保设施,切实解决“脏乱差”短板。按照补齐公共服务,人居环境卫生,市政设施,产业布局等17个领域短板要求,策划和落地一批新型城镇化强弱项、补短板项目,预计投入建设165个新型城镇化补短板项目,总投资481.82亿元,带动我市新型城镇化建设发展。

三、重点建设任务

(一)推进公共服务设施提标扩面,加快实现公共服务均等化。

1. 健全医疗卫生基础设施和优化医疗卫生人才队伍建设,适应常态化疫情防控需求。主要是综合医院提标改造,疾控中心、“120”急救指挥中心、医疗废物集中处置设施标准化建设,打造一批市公共卫生医疗中心防控基础设施,升级一批专业公共卫生设施机构,提高平战结合能力,健全医疗废弃物的收集转运处置体系,防止疾病传播,补齐我市医疗卫生设施不足,应对重大突发公共卫生事件能力不足的短板。形成较完善的疾病预防控制体系,提升本市医院救治能力、完善城市传染病救治网络。〔牵头单位:市卫健局;责任单位:市发改局、市自然资源和规划局、市财政局、市住建局、市生态环境分局、市应急管理局、赤壁高新区,各有关乡镇(街道、区)〕

2. 推动教育均衡发展,完善教育设施。针对我市城区“大校额”“大班额”问题,按照城区常住人口规模配置教育资源,组织实施学前教育推进工程、义务教育提升工程、职业教育基础能力建设工程,优化城区教育设施布局,推动全市教育均衡发展,补齐我市教育事业发展短板。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市发改局、市自然资源和规划局、市住建局、赤壁高新区,各有关乡镇(街道、区)〕

3. 健全完善社会福利制度,改造养老托育福利设施。建设特困人员供养服务设施(敬老院)和社区居家养老服务照料中心项目,按15分钟生活圈,打造一批“三位一体”的养老服务和婴幼服务体系。补齐功能完备、布局合理、服务便捷、保障有力的社会福利服务体系短板。至2022年,新建社会福利中心和老年康复中心,设床位数600张,同时进一步健全居家养老服务机构;至2025年完善兜底性养老保障,对乡镇福利院进行区域整合,切实维护城市“三无”和农村五保老人权益;社区居家养老服务中心和农村互助照料中心覆盖率达到100%;采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式,新办养老服务机构,确保每千名老人拥有养老床位数达到30张以上。〔牵头单位:市民政局;责任单位:市发改局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健局,各有关乡镇(街道、区)〕

4. 培育文旅与体育市场,激活文旅商融合产业消费。全面推动蒲圻古城、蒲纺工业遗产等历史文化街区的保护和修复工程,因地制宜发展新型文旅商消费聚集区,盘活我市5处国家5A、4A、3A风景区业态,激活体育中心运营管理。根据需要改扩建或新建城市客厅、博物馆、剧院、青少年宫、科普馆、游泳馆,完善公共文化场所功能。增强我市文化整合发展软实力。补齐文化公园、全民健身中心、非竞技体育设施、游泳馆、体育公园、全民健身步道和社会足球场地,补齐公共文化体育设施短板。至2025年,实现我市旅游接待、旅游营收翻一番的奋斗目标;旅游业增加值对全市GDP综合贡献率达到15%以上;旅游业从业人数对全市就业总数的综合贡献率达到20%以上;重点乡村旅游示范点农民年纯收入20%来源于旅游收入;旅游税收占地方税收10%左右。新增旅游就业人员10000人。〔牵头单位:市文旅局;责任单位:市发改局、市自然资源和规划局、市住建局、市教育局、市商务局、赤壁高新区,各有关乡镇(街道、区)〕

5. 完善城乡社会保障一体化,提升社会福利设施。加强困境儿童保障,健全儿童收养体系,提升儿童福利设施和未成年人救助保护设施水平。建设残疾人康复和托养设施,因地制宜配建残疾人综合服务设施。完善公益性殡葬服务硬件设施,提升殡仪服务水平。至2025年进一步提高孤儿和事实无人抚养儿童保障水平,规范殡葬管理,促进节俭、文明办丧事,火化率达到85%以上。〔牵头单位:市民政局;责任单位:市发改局、市自然资源和规划局、市住建局,各有关乡镇(街道、区)〕

6. 提升社区人居环境治理水平。按15分钟生活圈完善社区综合服务设施,结合我市老旧小区红线内和红线外改造,按1.2平方米/人的标准,建设社区综合服务配套设施项目,逐步实现城镇全覆盖,推动家政、养老、卫生、就业、社保、文体等便民服务进社区,补齐综合性、多功能的服务站短板。〔牵头单位:市住建局;责任单位:市自然资源和规划局、市人社局、市民政局、市卫健局、市文旅局、市民政局,各有关乡镇(街道、区)〕

(二)补齐公共环境短板,推动环境卫生设施提档升级。

7. 垃圾治理。持续完善生活垃圾无害化资源化处理长效机制,指导生活垃圾分类,重点推进餐厨垃圾处理厂项目建设,完善城乡生活垃圾投放、收集、转运和处置设施。补齐餐厨垃圾处理、园林垃圾处理、建设垃圾处理及我市生活垃圾分类处理终端和生活垃圾处理产业链短板。至2025年,基本建成全市生活垃圾分类处理系统,基本实现城乡生活垃圾分类全覆盖,建立生活垃圾分类长效机制。〔牵头单位:市城管执法局;责任单位:市发改局、市生态环境分局、市农业农村局,各有关乡镇(街道、区)〕

8. 加强污水处理提标增效。建成陆水工业园区污水处理厂建设项目,完善中伙产业园排污管网建设。实施北干渠以东、北干渠以西、东洲、老城区、蒲纺等5个片区管网“雨污分流”,11个乡镇污水处理厂配套管网延伸,142个行政村农村生活污水处理项目,实施混接、漏接管网改造, 老化和破损管网更新。加快实施杨家湖等城市黑臭水体治理和陆水河流域35处排口整治,改善水生态环境。强化统筹力度,从优化管理体制机制上入手,加快形成“厂网一体化”运维管理模式,切实提升全市污水处理效能,补齐全市城镇污水治理提质增效短板。至2025年,赤壁市城区水环境得到有效治理,环境质量得到有效改善,城南、城东、陆水工业园区等3个污水处理厂全面达到一级A排放标准,污泥无害化处理处置率达100%;陆水河、白石港、赤马港城区段基本无生活污水直排口;基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区;基本消除城乡黑臭水体。〔牵头单位:市住建局;责任单位:市发改局、市自然资源和规划局、市生态环境分局、市水利和湖泊局、赤壁高新区,各有关乡镇(街道、区)〕

9. 提升全域公共环境,完善城镇两级公共厕所建设管理。推进市域公共环境治理,以房前屋后、背街小巷、老旧居民区、集贸市场等区域公共空间为重点,全面整治乱堆乱放现象。加速推进城区内34条背街小巷标准化改造。结合城市区域性质、人口密度及环境现状,推进公共厕所建设,完善存量公共厕所运营管理长效机制,提升公共厕所服务水平。至2025年,城区按老城区1000米、新区500米服务半径,实现公厕全覆盖,城区公共厕所建设标准达标率达到100%,补齐影响群众生活品质的短板。〔牵头单位:市住建局;责任单位:市自然资源和规划局、市城管执法局、市农业农村局、赤壁高新区,各有关乡镇(街道、区)〕

(三)推进市政公用设施改造,完善市政公用设施精细化管理。

10. 构建综合立体交通枢纽体系,优化市政交通设施。完善城乡路网系统,实施南环大桥、环湖绿道、107国道经济廊道建设工程等重点项目,完成36.3公里城市主次干道路网建设,打通南北交通通道,形成交通大循环、旅游大环线、工业大通道的综合立体交通网络布局。贯通主干路,打通断头路,完善中心城区、“一河两岸”慢行交通系统,建设3处地下人行通道,2座过街天桥,3座跨陆水河人行景观桥。统筹推进公交一体化,合理划定停车范围,建设41个公共停车场,金三角地下人防工程,缓解医院、学校、大中型商场和办公区等人流密集区“停车难”问题。完善路灯、信号灯、指示牌、消防栓、人行道铺装和无障碍通行等设施。至2025年,绿色交通体系基本建成,城市建成区平均道路密度达到7公里/平方公里,城市公共交通、步行、自行车等绿色出行分担率提高30%以上,停车场充电桩配置率达到50%以上,补齐市政交通设施短板。〔牵头单位:市住建局;责任单位:市公安局、市交通运输局、市文旅局,各有关乡镇(街道、区)〕

11. 完善市政管网改造,提升市政服务水平。持续加大《赤壁市(市域)城镇供水一体化规划(2021—2030)》实施力度,强力有序推进长江取水工程、中心城区老旧管网改造和赤壁高新区红旗桥水厂项目建设,打破城乡二元供水运营格局,统筹谋划城乡供水一体化,实现城乡供水“同质、同网、同价、同服务”的城乡供水安全保障体系。统筹各类市政管线敷设,完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信等设施及管网建设,系统谋划管线入地改造。建立城市排水防涝体系,提升城市防洪排涝能力。至2025年,全市供水普及率达到99%,供水管网漏损率控制在8%以内。全市燃气普及率达到98%以上,完成气化乡镇,补齐市政设施短板。〔牵头单位:市住建局;责任单位:市发改局、市水利和湖泊局、市应急管理局、市融媒体中心、市水务集团、市供电公司、市电信公司,各有关乡镇(街道、区)〕

12. 打通安全快递最后一公里。将“打通安全快递最后一公里,发展配送投递物流”纳入“加强市政公用设施精细管理”建设任务中,鼓励发展快递联收联投,实施快递末端“蜂巢”工程,明确快递公共基础服务设施属性,进一步推广智能投递设备等。至2025年,快递末端服务规范化、智能化水平进一步提升;建成2个共同配送项目、建设末端网点40个、实现智能快件箱总量突破300组,格口总数超1万个。〔牵头单位:市交通运输局;责任单位:市住建局,各有关乡镇(街道、区)〕

13. 推进城市智慧化改造,加快“智慧城市”建设。加快建设新型基础设施,推进5G网络全域覆盖,提升城区光纤宽带接入速率。搭建城市信息模型(CIM)基础平台,部署“智慧城市”指挥调度中心,建立智慧政务、智慧医疗、智慧园区、智慧水务、智慧工地、智慧交通、智慧电网、智慧农业、智慧物业等服务监管体系,建设统一的基本公共服务平台,推进公共服务供给便捷化,提升城市治理水平,补齐智慧城市基础设施短板。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局;责任单位:市科信局、市公安局、市融媒体中心、市交通运输局、市住建局、市水利和湖泊局、市供电公司)

14. 提升城市宜居形象,更新改造老旧小区。改善居住环境,重点解决老旧小区失养失修失管问题以及社会服务设施不健全等急难问题。坚持问题导向,按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则,着力补齐老旧小区配套基础设施破损和缺失的短板,做到“花小钱,办大事,节约实用”。力争2022年完成103个老旧小区改造任务。〔牵头单位:市住建局;责任单位:市财政局、市发改局、市自然资源和规划局,各有关乡镇(街道、区)〕  

(四)推进产业培育设施提质增效,夯实产业发展后劲。

15. 完善产业平台配套设施,为高质量发展提供有力支撑。加快生态新城建设,完善市政、交通、环境、教育、医疗等配套设施建设,全面推进生态新城产业与城市融合发展。通过建设体育中心、砂子岭公园、档案馆、华师附属学校、便民服务中心等一批公共基础设施,鼓励人口向生态新城转移,促进产业与城市的并行发展。以生态产业为基础,培养战略性新兴产业,导入实验室、大学等多元创新主体。结合边界地区“口子”镇和“擦亮小城镇”项目建设,完善特色小镇等产业集聚区配套设施,以小镇为点、以周边区域为面,积极打通小镇与周边区域之间在空间、配套、产业、政策、招商方面的隔膜。大力推进电商平台建设,推动品牌培育,搭建经贸参展平台,招商引资建设大型农贸批发城,促进农产品流通,促进农村农业发展。大力实施产业园区提升工程,加快园区路网建设,推进500KV蒲圻变电站(总投资50亿元)项目建设,110KV蛟龙变电站、110KV丁母山变电站建成投入运营,中伙园区备用水源(红旗桥水库水厂)建成投入使用,启动工业展览中心、市场(商超)、幼儿园等配套建设,开展配套物流园建设,补齐园区路、电、水、物流等基础设施薄弱和服务配套不足短板。推动5G网站全覆盖,支持企业技术中心、孵化器等科创平台建设,促进企业、高校“产学研”深度融合。加快推进全国应急产业基地、电子信息产业园、医药健康产业园等建设,构建高层次、高水平的新型产业园区。支持赵李桥镇、官塘驿镇、车埠镇等乡镇产业园提档升级,集聚产业发展新动能,打造产业振兴多点支撑新格局。至2025年,进一步提升县城产业平台承载产业发展和就业创业能力,引导劳动密集型产业、县域特色经济及农村二三产业在县城集聚发展,发挥吸纳进城农民就近打工的重要作用,为新型城镇化战略提供有力支撑。〔牵头单位:赤壁高新区;责任单位:市科信局、市商务局、市招商和投资促进中心、市住建局,各有关乡镇(街道、区)〕

16. 健全冷链物流设施。实施农产品仓储保鲜冷库项目建设,配建理货和分拣等冷链配送设施,保障农副产品全程冷鲜冷冻保存和运输。引导社会力量在大中型商场超市建设冷链物流前置仓,解决冷链物流“最后一公里”问题,加快推进乡村全面振兴和农业农村现代化。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市科信局、市住建局、市农业农村局)

17. 提升农贸市场水平。因地制宜推进农贸市场建设,新建和改造7处标准化农贸市场,合理扩大规模和服务半径,改善交易棚厅等经营条件。在批发型农贸市场配置检测检疫设备,确保进场农副产品质量安全。完善零售型农贸市场和社区菜市场环保设施,解决卫生“脏乱差”问题。支持社会力量改造建设畜禽定点屠宰加工厂。(牵头单位:市商务局;责任单位:市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监管局、市生态环境分局、市农业农村局)

四、要素保障

(一)资金保障。坚持“资金跟着项目走”,落实政府投资重点支持“两新一重”建设要求,针对公益性固定资产投资项目,设计多元化的财政性资金投入保障机制。依托政策,努力争取各级财政以奖代补资金支持。对有一定收益的公益性项目,精心包装、主动对接,争取地方政府专项债券。加强与金融机构合作,加大信贷支持力度。开展招商引资,吸引社会资本投入,形成市场化投资机制。多方筹集资金,全面落实高效新型城镇化项目建设基金池。

(二)用地保障。坚持“要素跟着项目走”,优化新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配,保障城镇化补短板强弱项项目的合理用地需求。注重盘活存量建设用地和低效土地,优先用于城镇化补短板强弱项项目。合理安排土地利用计划,新增建设用地计划向新型城镇化建设项目倾斜。

五、组织实施

(一)加强组织领导。为加快赤壁市“新型城镇化”建设步伐,成立由市政府市长为主任,各分管副市长为副主任,赤壁高新区、蒲纺工业园区、市发改局、市财政局、市自然资源和规划局、市公安局、市住建局、市卫健局、市教育局、市民政局、市科信局、市文旅局、市城管执法局、市交通运输局、市农业农村局、市水利和湖泊局、市生态环境分局、市商务局、市林业局、市政务服务和大数据管理局、市乡村振兴局、市城发集团、市设计集团等市直部门和各乡镇(街道、区)主要负责人为成员的赤壁市城乡建设委员会,委员会办公室设在市住建局,负责指导新型城镇化试点建设及城市补短板强弱项工作,统筹推进新型城镇化及城市补短板强弱项工作实施和政策制定,牵头细化落实新型城镇化项目建设基金池,协调解决新型城镇化及城市补短板强弱项工作中的重大问题,督促各成员单位组织实施全市新型城镇化及城市补短板强弱项项目规划、建设、管理、运营等工作。

(二)完善工作机制。建立联席会议制度。会议由主任或委托副主任主持,定期或不定期召开,市住建局牵头组织,联席会议召开后,以会议纪要形式明确会议议定的总体建设规划编制,项目策划落地论证,项目推进进度计划的监管执行等,各成员单位按照职责分工和会议要求积极推动实施。

(三)明确职责分工。在城乡建设委员会的指导下,市发改局负责提出推进新型城镇化及城市补短板强弱项的总体思路、发展规划和政策措施,做好重点工程重点项目立项、可研、初设等审批工作。市自然资源和规划局负责保障城乡建设项目用地需求。市财政局负责城乡建设项目资金筹措和监管。市交通运输局负责组织实施交通项目。市水利和湖泊局负责组织实施水利项目。市农业农村局负责组织实施涉农项目。市住建局参与项目的谋划与申报,按照项目分类指导原则,系统组织项目实施。市城发集团负责城乡建设项目资金融资。其他部门涉及公共服务设施、市政公共基础设施等项目组织实施由赤壁市城乡建设委员会统筹。相关责任单位加强与上级有关部门沟通和衔接,积极争取国家政策支持,全程参与项目的策划、论证、建设、验收、移交管理、运营等工作。

(四)加强宣传引导。要充分发动群众参与,搭建公众信息平台,广泛听取公众意见建议,凝聚社会共识。充分运用电视、广播、纸媒、网络、微博、微信等多种载体,大力宣传从本地实际出发,形成可复制的,可推行的“新型城镇化”建设模式。努力创特色、出亮点的工作典型,加大舆论宣传引导力度,营造良好氛围。

附件:1.赤壁市城乡建设委员会成员名单

2.赤壁市城乡建设委员会主要工作职责

3.赤壁市城乡建设委员会成员单位工作职责

附件1

赤壁市城乡建设委员会成员名单

主  任:　葛  军   市委副书记、市长

副主任:　陈水波   市委常委、常务副市长

　　　　别华中   市委常委、副市长

　　　　熊新年   副市长

　　　　甘志宝   副市长

　　　　胡广益   副市长

　　　　王  辉　 副市长

　　　　张  铨   副市长、市公安局局长

成  员:　王  辉   赤壁高新区党工委书记、管委会主任

　　　　王  刚   蒲纺工业园区管委会常务副主任        

　　　　廖逸峰   市发改局局长

　　　　钱红星   市财政局局长

　　　　陈  健   市自然资源和规划局局长

　　　　范小亮   市公安局政委

　　　　邓晓金   市交通运输局局长

　　　　陈柏平   市农业农村局局长

　　　　方育才   市水利和湖泊局局长

　　　　朱　翔   市教育局局长

　　　　方高柏   市民政局局长

　　　　覃更新   市商务局局长

　　　　王春林   市科信局局长

　　　　周新山   市林业局局长

　　　　祝爱华   市文旅局局长

　　　　张少辉   市卫健局局长

　　　　伍火平   市生态环境分局局长

　　　　洪涛林   市城管执法局局长

　　　　王精华   市乡村振兴局局长

　　　　汪艳林   市政务服务和大数据管理局党组书记

　　　　孙克芳   市住建局局长

　　　　蒋文玲   赵李桥镇镇长

　　　　汪华强   茶庵岭镇镇长

　　　　徐跃龙   新店镇镇长

　　　　叶　明   柳山湖镇镇长

　　　　谢祚华   赤壁镇镇长

　　　　王烨城   车埠镇镇长

　　　　陈绍军   神山镇镇长

　　　　王耀东   官塘驿镇镇长

　　　　万鎏辉   中伙铺镇镇长

　　　　宋灿宇   黄盖湖镇镇长

　　　　许国欣   余家桥乡乡长

　　　　周晓清   蒲圻街道办事处主任

　　　　何  勇   赤马港街道办事处主任

　　　　于  博   陆水湖街道办事处主任

　　　　舒晓军   沧湖生态农业开发区党委书记、主任

　　　　童长清   市城发集团总经理

　　　　王文华   市设计集团董事长

市城乡建设委员会办公室设在市住建局,孙克芳同志兼任办公室主任,陈良驹同志兼任办公室副主任,负责市城乡建设委员会日常工作。

附件2

赤壁市城乡建设委员会主要工作职责

1.贯彻执行国家、省有关法律法规和发展政策,研究制定全市城乡建设的相关规定、制度、意见和办法。在组织城乡建设发展调查研究基础上,统筹推进城乡建设各项工作。

2.研究制定全市城乡建设中长期发展规划和重大项目年度计划,统筹决策城乡建设重大事项,协调解决城乡建设重大问题。

3.明确市城乡建设委员会各成员单位工作职责,下达工作任务,签订目标管理责任书。统筹部署、组织协调、督查落实城乡建设各项任务。

4.构建工程建设项目库,负责城市公共服务、人居环境卫生、市政设施、产业业态布局配套设施等项目的申报。

5.构建项目建设基金池,负责统筹制定城乡建设各类专项经费的年度计划,监督城乡建设专项资金的使用。

6.督查、考核市城乡建设委员会各成员单位及办公室的工作,开展城乡建设工作表扬和奖惩。

7.市城乡建设委员会实行联席会议制度,分为全体会议和专题会议两种形式。全体会议原则上每季度不少于1次。专题会议根据工作需要召开,一般每月召开一次。

附件3

赤壁市城乡建设委员会成员单位工作职责

市城乡建设委员会办公室:承担市城乡建设委员会日常工作;拟订城乡建设法规、政策、计划;负责城乡建设工程的组织、协调和督导,落实工程项目全生命周期管理;负责指导各责任单位制定城乡建设工程实施方案、详细工作计划及进度安排。组织召开有关会议,协调解决工作中出现的问题。

赤壁高新区:以促进新型城镇化产业发展为主题,以制度创新和科技创新为动力,稳定提升具有比较优势的支柱产业,大力培育前景广阔引领区域性效益的潜力产业,不断提高经济发展的整体素质和综合竞争能力,实现产业经济的和谐、快速、可持续发展。

市发改局:负责会同有关部门编制全市新型城镇化发展规划,研究对接新型城镇化和城乡区域协调发展战略、规划和重大政策的落地;会同相关部门规划全市生产力和重大项目布局,推进经济结构战略性调整;负责重大基础设施、公共服务设施和重大产业项目的审批、核准及上报入库等,积极争取城镇基础设施、公共服务设施等重大项目中央预算内奖补资金。

市住建局:负责全市基础配套设施建设,实现基础设施“一体化”,公共服务“同城化”,统筹推进以老旧小区改造、公租房、背街小巷、D级危房改造为核心的城市更新工作。负责按照“交钥匙”标准组织实施全市医疗卫生、教育、文体、民政等公共服务设施项目建设。

市财政局:负责研究拟订支持全市推进新型城镇化的财政政策,完善健全转移支付制度,积极探索财政投入机制,充分发挥财政职能作用;围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善专项公共财政体系。

市自然资源和规划局:拟定全市城乡规划,会同有关部门组织编制市域城镇体系规划,负责市政府交办的城市总体规划、市域城镇体系规划的审查报批、指导实施和监督检查。负责研究创新土地管理机制,为推进新型城镇化提供土地保障。

市公安局:负责推进全市户籍制度改革工作,认真研究提出促进农村人口向城镇流动的政策措施的建议;协同有关部门做好城镇外来务工人员的服务和管理工作,切实加强城镇社会治安管理工作的指导和监督,为城镇的发展提供有效的治安服务和有力的安全保障。

市交通运输局:负责制定完善全市综合交通运输体系发展规划;大力发展城镇公共交通,实施公交优先的发展战略;指导推进农村道路建设;加快推进城乡交通运输一体化发展。

市水利和湖泊局:负责加强水资源的节约、保护和合理配置,保障城乡供水安全,促进水资源的可持续利用;指导和推动节水型社会建设工作;加强防汛抗旱工作,减轻水旱灾害损失;指导搞好河道整治。

市农业农村局:负责编制农业产业发展规划,指导和推进农业产业化、现代化;研究制定深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策措施,积极探索土地承包经营权有偿流转机制,引导农业产业结构调整,推进农业技术进步,提高农业技术装备水平,促进农业人口加快向城镇转移。

市教育局:负责优化城乡基础教育设施布局,以公办中小学为主,保障符合政策条件的进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利。

市民政局:负责探索调整城市标识标牌及道路命名,提升城市形象,深化城乡社区治理机制建设,加强城乡社区建设指导;推进社区服务体系建设;健全城乡社会救助体系。

市商务局:负责制定全市商业发展规划、建立我市消费侧改革的政策落地机制,推进流通产业结构良性循环,指导城市商业网点规划和商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施市场流通畅通工程,促进城乡市场一体化发展。

市科信局:组织制定科技发展促进新型城镇化的政策措施。负责提出新型工业化发展战略和政策,推进信息化和工业化、城镇化融合发展;按照新型城镇化的要求,研究制定区域信息同城化政策、措施,并指导组织实施;协调解决新型工业化进程和产业结构调整的重大问题。

市城管执法局:负责全市城区违章建筑拆除和城市日常管理工作。负责餐饮油烟污染防治,城乡生活垃圾处置工作;加强各乡镇镇区环境整治,提升城市管理水平,实施垃圾无害化资源化处理、公共厕所建设管理,着力改善城市市容市貌。

市文旅局:负责指导加强城镇文化遗产的保护,挖掘历史文化资源、丰富城镇文化内涵,塑造城镇特色文化;指导城镇完善、提升公共文化服务体系建设,丰富文化生活,推进文化产业的发展,促进现代城市文明向农村辐射。指导旅游业业态调整和旅游基础设施建设,推进产业融合发展。

市卫健局:负责进一步完善卫生规划配置,完善医疗和公共卫生服务体系建设。

市生态环境分局:负责环境监管监测能力建设,加大环保执法力度;组织拟订江河、湖泊等水域的水功能区划并监督实施;加强对流域水污染的监管,保障城镇用水安全。

市政务服务和大数据管理局:牵头负责智慧城市建设,协调智慧系统共建共享。

市城发集团:负责城乡项目建设资金的筹措和相关建成项目的运营管理。

市设计集团:积极配合各单位做好新型城镇化各类工程的规划设计工作。

各乡镇(街道、区):积极配合各单位做好新型城镇化协调工作。