2023年，在市委、市政府的正确领导和市委法治办的具体指导下，市城市管理执法局深入贯彻落实习近平法治思想，巩固深化“强转树”行动成果，聚焦城管执法主责主业和重点任务，扎实开展城市管理法治建设，切实提升执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质效，全面营造法制化营商环境，推动城市管理工作高质量发展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1．规范执法行为，全面推行“三项制度”

全面推行行政执法“三项制度”，建立健全行政执法全过程公示机制，明确了执法公示的内容、程序、时限要求、监督方式等事项，在湖北省社会信用信息服务平台对执法有关内容进行了全公开，完善行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化制度。2023年，编制了重大执法决定法制审核清单，受理行政审批咨询2件，行政处罚立案件7宗，行政处罚执法决定公开率100％，重大行政处罚决定法制审核率100％。

2．切实转变作风，构建良好营商环境

构建了城市管理执法监管体系，制定了城市管理行政处罚四张清单，行政许可减证便民，实行告知承诺制，明确办案程序，细化自由裁量权。组织参加全省城管执法大练兵活动，突出“五个练兵”——政治练兵，增强思想政治素质；法治练兵，打牢依法行政基础；业务练兵，提高城管执法能力；形象练兵，提振队伍精神面貌；实战练兵，助力重点任务攻坚。严格按照住建部的要求，推行“721工作法”，70％的问题用服务解决、20％的问题用管理解决、10％的问题用执法解决，打造法制化营商环境。

3．强化法治教育，提升依法履职能力

一是日常组织学法普法，通过支部主题党日开展一月一法学习，组织学习习近平法治思想3次，学习了八项规定、咸宁城管“六个严禁”等相关纪律；二是开展“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治，组织开展党风廉政宣教1次，开展警示教育3次；三是推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，开展案卷评查2次；四是组织参加无纸化学法，单位学员人均积分3272.62分，合格率100％，组织参加咸宁市学习习近平法治思想测试，参考率100％，人均成绩97.3分，组织参加无纸化学法年度测试，人均成绩98.28分，优秀率100％。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，市城市管理执法局依法行政工作进展顺利，成效明显，但是与市委、市政府的要求还有一定的差距，主要表现在：一是少数执法人员思想上不重视法治建设，习惯于按老办法解决问题，依法行政的意识还要进一步加强；二是法治建设与重点工作融合不好，在重点工作推进任务紧的情况下，忽视了执法程序，有1起案件因执法程序不到位被市人民法院裁定行政行为违法。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

1．强化组织领导，健全制度建设。一是确保责任到位。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，制定年度法治建设工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。三是确保落实到位。完善各项工作制度，对依法行政工作进行监督，排查法治建设中的突出问题。组织开展国家安全日、宪法宣传等普法活动4次，做到了制度有落实、宣传有阵地、活动有内容、经费有保障、执法有成效。

2．推进依法行政，狠抓重点环节。一是健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事。党组会研究法治建设工作7次，重大案件集体议案2次，确保阳光规范。二是接受社会监督。扩大行政执法工作的参与权、知情权和监督权，行政执法结果公开，广泛接受社会监督。全年组织行政复议答辩2次，组织参加出庭应诉4次，行政负责人出庭应诉率100％。三是加强理论学习，局党组班子在政治理论、业务知识、法制法规上带头学习，努力提高综合素质。

3．强化落实责任，全面依法履职。一是强化廉政建设。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，加强对行政执法岗位的监督。二是狠抓行政效能。健全和完善《行政执法过错责任追究制度》，杜绝违纪违规执法行为。三是切实依法行政。续聘法律顾问1人，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，消除法律风险，提高依法决策水平。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1．坚定理想信念，树牢法治思维。把“为人民服务”的根本宗旨牢记于心、践诺于行，坚持以人民为中心，严格遵循法定权限和程序作决策，更好地为群众服务。

2．坚持问题导向，持续推进整改。结合城市管理工作实际，突出重点，强化举措，推进依法履职尽责，规范行政执法程序，主动接受监督，让权力在阳光下运行。

3．加强全民普法，增强守法观念。积极营造法治氛围，大力开展法律知识宣教活动，引导群众切实提高法治素养，增强守法意识，进一步夯实法治基础。

2024年3月7日