谢金华、童志明委员：

您提出的《关于进一步强化“门前四包”，努力创建全国文明城市的建议》的提案收悉，您提出的意见指出了我市“门前四包”工作中的薄弱环节，给出的建议针对性、可操作性强，经过我局与会办单位认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

我市自创建全国文明城市以来，大力推行“门前四包”责任制，特别是制定并印发《关于印发<赤壁市城区“门前四包”实施方案>的通知》（赤创办发[2022]2号），将“门前四包”内容增至五项（即包环境卫生，包市容秩序、包公共设施、包园林绿化、包制度建设），进一步明确了市直、驻赤单位责任范围和管理标准。今年以来，各级各部门强力推进“门前四包”责任制实施，为我市创建全国文明城市奠定了坚实基础。

(一)抓压实责任，促落深落细。

“门前四包”是多部门共同协作的一项重要工作，作为市容环境主管部门，我局将此项工作列入我市各项市容环境卫生专项整治重点任务之一，对照创建全国文明城市考核指标和市容环境百日攻坚要求，结合我市实际，加强与各街道办事处和市直、驻赤单位的交流、指导，形成了各部门、单位各负其责的工作机制。各单位主动与权属产业的承租商户签订“门前四包”责任书，明确管理职责和任务。街道办事处充分发挥社区网格员、文明劝导员、志愿者、执法队员等示范作用，教育引导辖区范围单位、商户、小区物业签订“门前四包”责任书5000余份。劝离流动摊贩3000家，劝导出店经营、占道经营商家1000余家。教育和处罚不落实“门前四包”商户657户。另外，工作中突出依法查处，在普法宣传和温情劝导的基础上，加强对责任人落实“门前四包”情况巡查督查，对屡禁不止、屡劝不听的经营商户，依法依规严厉查处，并对典型案例进行重点宣传，以案说法、形成震慑。

（二）抓监管责任，促治理提升。

我局将“门前四包”责任制落实纳入专项考评，市城市管理工作领导小组工作人员每月对责任单位辖区进行督查督办、每季度形成通报，市领导对每季度末位排名的单位负责人进行约谈，强化了督察考评结果运用，倒逼城市管理、市场监管、卫生健康、教育、商务、住建、交警等职能部门充分发挥行业主管作用。我局定期联合相关部门不定期开展联合执法，组织执法队员、环卫工人通过白天集中清理整治、夜间巡查的工作方式，加大打击力度，发挥整体合力解决突出难点问题，依照重点检查清单对店外乱堆乱放、乱泼乱倒、乱牵乱挂、一店多招、乱停乱放等违反“门前四包”的相关行为开展集中清理整治，不断提升城市人居环境质量，将“门前四包”问题解决在一线，形成“部门协作，依法管理、堵疏结合”的管理体系。

（三）抓方法创新，促实效提升。

实现城区“门前四包”工作数字化管理。主要是通过领导交办、微信公众号举报、监控视频、巡查人员、社区信息员和城管信息采集员上报各类“门前四包”问题。用以记录责任单位地理位置、地体编码等相关信息，供巡查人员采集、核查存在的问题，并派遣至相关责任部门按标准整改，每月按照国标自动生成考评结果。并以多种方式，在城区范围内宣传推广“赤壁城管”微信公众号和“城管服务热线”，吸引更多市民关注了解和参与城管工作，充分发挥数字城管平台功能，扩大了监管覆盖面，提高了监管效率。运行至今，数字城管平台共受理各类上报“门前四包”案件4767件，平台共向92家责任单位立案、派遣案件4767件，处置结案4054件，处置率85.04%，达到国家（80%）标准，有效助力城市管理体系和治理能力的现代化发展。

二、下步工作安排

您在提案中提出的问题，让我们看到了“门前四包”工作中存在的薄弱环节。我们进行了认真研究，不断改进工作方法，提升工作水平，推进“门前四包”工作落实、落细，主要从以下方面采取措施：

（一）以人为本，求真务实。加强指导各单位严格按照《方案》要求，结合各自工作实际，修改、完善“门前四包”管理办法和机制，明确范围，细化分工，确保科学合理，切合实际，富有操作性，督促责任部门与沿街单位、商户、住户搭建信息沟通桥梁，以服务式的人性化管理，逐渐让沿街责任单位把“门前四包”责任制工作作为一项自觉、自愿、自律的行为。

（二）从严督导，标本兼治。结合“门前四包”日常督查检查和数字城管平台案件数据，市城管领办将定期召开工作推进会，梳理高发问题、高发区域、高发时段，对市容环境卫生脏乱、违规广告、占道经营、出店经营、停车不规范等较为集中的问题，加大督办力度，电话、上门督促属地街道、责任单位、行业主管单位责任落实，加大对违规事项的查处力度，彻底解决痼疾顽症。对于多发、复发问题，将强化二次督办，指导属地部门建立长效管控机制，实现问题整改“标本兼治”，确保问题不反弹。

（三）上下联动，齐抓共管。持续推行各街道办网格化管理模式，完善“纵向到底、横向到边、不留死角”的管理框架，建立“门前四包”责任制长效管理机制，推动“门前四包”责任制工作全面、长期开展。针对“门前四包”责任制在推行过程中出现的困难和问题，积极探索建立联动管理机制，协调街道、市场、商务、卫健、城管、交警等单位同督导、同检查。联合执法人员把政策宣传、落实成效合为一体，设立“互督互促”举报热线，沿街商户有不满意的执法问题通过热线举报监督执法，形成以督促改、相互督促、共建文明的良好氛围。

（四）强化考核，增强意识。继续推行“门前四包”工作考核常态化，认真细化考核办法和公示考核结果，确保“门前四包”考核工作不走过场、不流于形式。对工作开展好的单位树立先进典型，形成比学赶超氛围；对拒不落实、履行“门前四包”责任的单位，通过媒介进行曝光，让强大的舆论声势改善辖区街面环境秩序，筑牢创文基础，优化人居环境，提升群众幸福感。

（五）宣传引领，提质增效。创建全国文明城市的最终目的是提升市民素质、提高城市文明程度，要达到这个目标，就必须营造浓厚的创文氛围，凝聚创建共识。今后，我局将广泛动员党员干部开展文明实践引领活动，倡导广大市民自觉为创文行动出一分力、增一分光、添一分彩。并积极协助市创文办创新创文宣传方式，通过媒体宣传、社会宣传、文艺宣传、活动宣传等多管齐下，让创文的目的意义、任务措施家喻户晓，使创文工作得到社会各界广泛理解和支持，让市民实现从“要我创文”到“我要创文”的转变。使我们的城市建设更好、更美，市民的获得感、幸福感更强。

“门前四包”工作需要社会各界的理解和支持，希望您以后继续为提升城市管理水平，营造整洁、有序的城市环境提出宝贵意见和建议，再次对您关心和支持城管工作表示由衷的感谢！

 2023年9月5日