各建设、监理、施工、一体化企业:

冬季施工阶段气温低,气候干燥,大风、雪、雾等恶劣天气居多,是各类施工事故的易发期、高发期。为确保我市建筑行业冬季施工生产安全,遏制事故发生,现将有关事项通知如下:

一、强化企业安全生产主体责任

各企业要认真履行安全生产职责,加强冬季建筑施工安全管理,做到早安排、早部署,针对冬季施工特点,认真组织制定冬季施工方案和安全管理措施,落实安全生产投入,确保施工现场安全防护设施到位。要以“防冻、防滑、防高坠、防坍塌、防火灾、防中毒”等作为冬季施工安全的工作重点,对本企业所有在建工程项目进行一次全面的安全检查,认真分析、查找各类安全隐患及安全管理中的薄弱环节,及时消除安全隐患,确保冬季雨雪天气施工安全。

二、加强冬季安全生产宣传与教育工作

各企业在进入冬季施工前,开展一次全员冬季施工安全教育。充分利用宣传栏、标语、条幅等宣传途径,进一步完善施工现场安全教育制度,加强对一线施工人员的安全教育和培训,增强遵章守纪的自觉性,提高冬季施工自我保护和处置突发事件的能力,教育要结合施工现场的实际进行,要有针对性、实用性,严禁流于形式走过场。

三、抓住重点,多措并举,严防各类事故发生

各企业要结合《全省重大事故隐患专项排查整治 2023 行动方案》以及建筑施工安全规范、标准等要求,采取有效防护措施,狠抓工作落实,把“防坍塌、防高处坠落、防冻、防滑、防火、防中毒”作为冬季建筑施工的重点工作,加强对深基坑开挖、起重设备、脚手架搭设、临时用电及临时建筑设施等重点部位和重点环节的监控,确保冬季施工安全。

1.防止坍塌事故。各类建筑物、构筑物的基础工程和各类沟道工程,在基坑、沟槽施工时,必须严格按照施工规范规定的放坡系数放坡。施工现场不具备放坡条件时,必须编制支护方案并采取可靠有效的支护措施,人工开挖基槽(坑)冻土时,严禁在冻土层下进行掏洞开挖,在沟槽基坑边搭设工房、暖棚和宿舍等应密切观察,且采取加固和支护措施,以防冻土融化后产生不均匀沉降。

2.做好防寒、防冻、防滑工作。对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查,消除隐患;及时清除施工现场的积水、积雪和霜冻;要针对工程实际,制定预防高空坠落事故的安全技术措施,做好高处作业人员的安全教育、防护用品配备、持证上岗及相关的安全预防检查工作,坚决遏制高空坠落事故的发生。一是严格落实外墙施工作业标准规范,重点加强对外架搭设人员、高处作业吊篮及操作人员的管理。二是施工现场洞口及临边区域要严格按照相关规定,做好安全防护措施,并使用合格的安全密目网进行全封闭,同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌,登高作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施。三是加强冬季施工机械设备管理,特别是垂直运输设备要增加检查和保养次数,要特别注意保护制动装置和安全装置的灵敏度和可行性。

3.防止火灾、爆炸事故。冬季风大干燥,火源增多容易发生火灾,各项目要严加控制火源,加强用火管理,建立健全动火审批制度。工地的消防设备必须齐全,消防水源、水桶、水栓等应有保温措施,以防冻结影响使用,重点是加强工程停工后防火安全管理,严格消除一切火灾事故隐患。施工现场的易燃、易爆物品要建立严格的管理制度,定点分类存放,设置醒目标志,并指定专人负责。

4.防止触电事故。对进行冬季施工的职工进行安全用电教育,施工现场临时用电必须做到“一机、一闸、一漏、一箱”,各种断路器及漏电保护器必须动作灵敏可靠;各种电线必须绝缘良好,不准缠在金属物上,现场办公区及宿舍区必须安装单独电箱及漏电保护器;在冬季工程停工之后,各项目必须切断一切施工用电电源,确保停工后施工现场用电安全。

5.防止塔机、电梯、吊篮等建筑起重机械设备事故。一是重点做好设备的检测、维修、保养、自检,确保各种安全装置、限位装置及安全锁有效可靠;二是要做好设备基础的检查,并设置专门的积水井,提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌能力;三是施工现场使用多台塔机作业时要有可靠的防碰撞措施,防止在大风作用下大臂旋转碰撞邻近的塔机;四是加强塔机司机、司索信号工、施工电梯司机等特种作业人员持证上岗的管理,严禁无证人员操作设备;五是强化高处作业吊篮设备及操作人员管理,严禁使用老旧报废或未经备案、检测的设备,严禁人员违规操作。

6.施工企业应根据气候变化情况,灵活安排不同工种施工作业,在遇到大风、暴雨、暴雪等恶劣天气时,停止一切施工作业和撤离办公区、生活区、作业区等人员到安全地带。

7.做好文明施工管理,落实扬尘防治措施。各企业要巩固今年扬尘防治成果,建立文明施工管理长效机制,严格落实扬尘防治“六个百分百”工作措施,密切关注空气质量,重污染天气预警时段及时启动建筑施工扬尘污染防治应急预案。

四、加强工地应急演练和值班值守制度

一是各施工单位要加强关注气象预报预警,及时掌握风情、雨情、雪情、低温天气和地质灾害等预报,及时做好应对措施;二是恶劣天气必须停止一切施工作业并保证施工现场管理人员到岗到位及严格执行领导带班,重要岗位24小时值班值守和灾情信息报告制度;三是认真做好抢险救援物资、装备、器材的准备,加强预案演练,认真开展冬季低温期间安全隐患排查,将各项措施落到实处,确保冬季低温期间生产安全。

五、加强监督检查,严肃查处违法违规行为

各项目要根据冬季施工的特点,按照自身所承建的项目,制定具体的施工安全技术措施,由建设单位牵头,监理、施工、“一体化”企业参与,立即开展冬季施工安全检查,对检查出的问题和隐患,要定人、定时、定措施建立隐患排查台账,及时整改,并做好隐患整改的跟踪检查工作,确保各项防范措施落实到位。

住建局安监站将以上述要求作为重点,开展冬季建筑施工安全生产巡查、督查,坚持“严管重罚”的原则,对整改行动迟缓、整改措施不到位和拒不整改事故隐患的施工现场,对违规施工、安全措施不落实的企业或人员,将按有关规定予以处罚,确保我市冬季建筑施工生产安全。