2024年,赤壁市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件要求,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,不断推进我局依法行政工作的法制化、程序化和规范化。现将本年度法治政府建设情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。

局党组、主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,将党的二十大和二十届三中全会精神纳入党组理论学习中心组学习计划,专题学习研讨党的二十届三中全会精神,系统学习其中关于法治政府建设的重要论述,深刻领会习近平法治思想丰富内涵和重大意义,切实提升领导干部和工作人员的法治思维、法治素养和依法行政能力。

(二)开展普法宣传,营造法治建设氛围。

1.狠抓领导干部学法用法。组织党组领导班子成员集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,坚持带头学法用法,充分发挥带头示范作用,引导全局干部职工结合住房和城乡建设工作实际,认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法,扎实推进普法工作,为全区住房和城乡建设工作提供强有力的法治保障。

2.狠抓普法宣传活动。按照八五普法工作方案,结合“安全生产月”等活动,不断拓宽普法宣传覆盖面,向城市建设管理服务对象和社会公众宣传建筑行业法规政策,做好政策解释,提升法治普及率。

(三)提升执法水平,规范公正文明执法。

1.加强执法培训,牢固树立法律意识。

一是通过参与全市行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动、“全国学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”等培训活动。提升行政执法水平,强化责任担当,将学习培训成果落实到实际工作中,推动执法能力和执法“温度”双提升。

二是落实政府法律顾问和公职律师制度,充分发挥法律顾问、公职律师,在重大决策事项、重要法律事务、经济合同签订、行政复议诉讼、法规制度建立修订中的咨询建议作用。

三是依托线上“学习强国”、“湖北省智慧普法依法治理云平台”等平台,线下各类书籍报刊载体,开展多形式、分层次、全覆盖的全员法治学习培训,深入开展考学活动,不断提升队伍人员数量及法治素质,营造全体干部职工积极学法的浓厚氛围。

2.明确工作职责,落实行政执法“三项制度”。

一是严格实施行政执法公示制。规范执法事前执法主体信息网上公示;执法事中全程公示执法身份、证件等;执法事后在作出行政处罚决定之日起7个工作日内在赤壁市住建局门户网站与“信用中国”网站及时、准确、全覆盖公开行政处罚决定主要信息与涉企信用信息。

二是积极推进执法全过程记录制。进一步细化行政执法全过程记录制度,行政执法部门建立专门的执法档案,规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行记录,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,并定期开展案卷评查工作。案卷按年度移交局档案室规范进行保存,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全,确保所有行政执法行为有据可查。

三是开展重大行政执法决定法制审核制。成立重大行政执法决定法制审核工作领导小组,单位主要负责同志任组长,分管领导担任副组长,相关股室负责人为成员,集体审议重大行政执法案件,特别重大事项党组会议决定。结合本部门行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,明确重大执法决定的具体范围,法制审核内容与责任。

(四)践行法治为民,规范行业监督管理。

一是积极开展住建领域各项制度检查,定期开展安全生产月主题活动;深入开展建筑质量检查;严格执行农民工工资保证金制度;开展我市房地产市场秩序整治行动等。二是持续深入开展“双随机、一公开”抽查工作和住建领域行业信用结果应用。严格落实湖北省住建厅印发的包括房地产、物业、工程造价和建筑市场等方面信用评价管理办法,引导市场经营主体依法守信经营,充分鼓励优质企业强化信用赋能,促进行业健康有序发展。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足之处。

2024年,法治建设工作取得了一些成绩,但也存在一些短板弱项:一是法制队伍力量仍显不足。随着法治政府建设的深入推进,对住建系统工作人员的法治能力提出了更高要求,部分工作人员在法治素养等方面仍存在不足,还需要进一步加强学习,以适应法治政府建设的需求;二是法律知识学习还不够系统深入,形式方法传统单一,存在重行业法律轻通用法律知识的现象,把“学了”等同于“懂了”;三是普法工作仍需进一步创新,如通过发放宣传册、张贴海报等传统方式已无法满足现代社会的需求。当前的普法宣传活动往往缺少与群众的互动环节,无法引起群众的参与和兴趣,从而普法宣传效果大打折扣。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步加强学习,提高行政能力和思想素质。

一是加强习近平法治思想学习,以习近平法治思想指导推动住建领域各项工作。强化干部职工理论业务知识的培训和思想教育,努力提高依法行政能力和思想素质。二是继续推进住建领域法治政府建设,提高行政效率完善便民高效、制约有效的行政执法程序,规范自由裁量权,严禁“一刀切”,切实提高执法效能,增强公共服务能力。进一步深化“放管服”,提高工作效率,优化企业发展环境,助力营造法治化营商环境,为社会经济发展提供高效、规范、有序的政务服务。

(二)不断丰富普法教育内涵。以“八五”普法为抓手,结合“国家宪法日”、“消费者权益保护日”和“全国消防日”等重要时间节点,组织律师、普法工作者等人员,通过发放宣传资料、现场政策答疑解惑等方式,深入开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动,使普法宣传覆盖到社会各个层面。

(三)持续规范依法行政工作。严格执行国家和省、市重大行政决策有关规定,不断强化重大行政决策法定程序的刚性约束,推动重大行政决策科学化、民主化、法治化,持续巩固重大行政决策目录编制、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、档案管理等全流程制度化,不断提高决策质量和效率。进一步发挥政府法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。