今年以来,赤壁市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面推进法治政府建设工作,不断推进干部职工学法用法工作持续深入开展,着力提升我市住房城乡建设领域依法行政能力和执法水平,运用法治思维和法治方式推动我市城市建设工作法制化进程、促进城市建设工作有序开展。现将有关情况报告如下:

一、健全制度,强化领导,夯实法治政府建设“堡垒”

1、强化制度建设,完善法治政府建设体系。

赤壁市住建局立足党的二十大关于法治建设重大部署,局主要领导亲自抓,把推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容,把法治建设纳入我局年度工作中,局党组把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想列入局党组理论学习中的重要学习内容,并制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案,明确《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等普法内容,确保法治政府建设有力有序,推进推动法治政府建设与主责主业互融互促。

2.提高思想认识,确保法治教育落实落细。

一是抓住领导干部“关键少数”。注重领导干部法治思想观念提升,不断完善领导干部集体学法制度建设,将学法专题列为局各党支部理论学习的重要学习内容,通过领导干部带头学法,有效发挥领导干部模范表率作用,将法治工作和住建中心工作、党建工作结合起来,注重将法治工作贯穿于日常工作之中,不仅要普法、学法,带动全局干部职工积极参与学法用法,营造全局上下自觉尊法学法守法用法的良好氛围,更要懂法、用法,全面提升干部职工法治思维,学会用法律手段解决工作中的各种问题。有力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

二是用好平台载体。依托线上“学习强国”、“湖北省智慧普法依法治理云平台”等平台,线下各类书籍报刊载体,开展多形式、分层次、全覆盖的全员法治学习培训,深入开展考学活动,不断提升队伍人员数量及法治素质,营造全体干部职工积极学法的浓厚氛围。

  二、提升执法水平,规范执法,增强法治政府建设“质效”

1.提升行政执法水平。

通过参与全市行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动、“2023年度咸宁市法治建设培训班”、“全国学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”等培训活动。提升行政执法水平,强化责任担当,将学习培训成果落实到实际工作中,推动执法能力和执法“温度”双提升。

2.持续紧抓行政执法“三项制度”。

一是主动公开行政执法信息。我局实行行政执法全程公示。通过办事大厅、服务窗口、赤壁市人民政府网站、信用赤壁等平台,“双公示”行政许可、行政处罚信息,公开行政执法主体、权责清单和动态调整,以及公共服务、行政权力运行、“双随机、一公开”等结果信息,并按年度公示执法信息与法治建设报告。

二是增加执法设备配比。执法设备是行政执法行为的记录载体,广泛用于记录日常建筑工地巡查、监测和违法案件查处的全过程。目前,我局现配有10台执法记录仪、一架无人机和移动端便携APP,并配套有录音笔、摄像机等相关设备。执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法过程进行全程记录,执法影像资料随卷归档,确保案件执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全,有效实现了执法全过程留痕和可回溯管理。

三是重大执法决定进行合法性审查。梳理并完善了重大行政执法决定法制审核目录清单、法制审核内容和工作流程,重大执法决定涉及行政处罚、行政许可、行政强制等事项,需严格审核行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当等。

 三、加强行业监督管理,维护法治政府建设“秩序”

一是定期开展安全生产月主题活动,组织培训教育和参观学习;二是深入开展建筑质量检查,加强建设工程质量检测过程管控,通过日常巡查检查来紧盯危大工程等重大风险源安全管控,监督建筑工程基础与主体结构验收合格;三是严格执行农民工工资保证金制度,使农民工工资得到有效保障;四是持续深入开展“双随机、一公开”抽查工作,2023年度我局共参与“双随机、一公开”抽查工作10次,其中住建部门牵头发起联合抽查计划5次,配合其他部门开展抽查工作5次。五是开展我市房地产市场秩序整治行动。持续推进“保交楼”专项工作开展,多次召开专项推进会和约谈建设单位、施工单位负责人,落实主体责任,扎实推进问题楼盘处置工作。六是物业管理方面,通过专项整治、双随机抽查、现场督查、下发安全防范通知等措施对全市物业小区开展全面检查,督促物业企业服务规范化、品质化。七是加强住建领域行业信用结果应用,严格落实湖北省住建厅印发的包括房地产、物业、工程造价和建筑市场等方面信用评价管理办法,引导市场经营主体依法守信经营,充分鼓励优质企业强化信用赋能,促进行业健康有序发展。

四、强化法治宣传培训,提升法治政府建设“知名度”

为贯彻落实《赤壁市法治政府建设实施方案(2021-2025年》文件精神,严格落实普法责任制,按照“谁执法谁普法”原则,制定普法责任清单,今年来我局为不断丰富载体,落实普法责任,一是充分利用日常检查、文明创建活动、万人洁城等途径宣传建筑工程、信用评价、公平竞争、物业管理等相关法律知识;二是通过各包保网格宣传栏开辟普法专栏,市政务服务中心住建窗口印发宣传单等形式,大力宣传法律法规。三是组建普法宣传志愿队,借助“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日、安全生产月、全国消防日等重要时间节点,紧扣主题,持续开展“送法进企业”、“送法下乡”、“送法进小区”等系列宣传活动,不断拓宽普法宣传覆盖面,向城市建设管理服务对象和社会公众宣传建筑行业法规政策,做好政策解释,提升法治普及率。

五、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来,我局在推进依法行政和法治建设工作方面虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,例如法治建设整体水平有待提升,法治建设力量依然薄弱,行政执法队伍建设有待加强;学法普法工作形式有待创新,真正入脑入心与实际相结合有限,形式与效果脱节问题依然存在等。

六、下一步推进法治政府建设的主要安排

1.建立健全工作机制。根据工作实际,完善行政执法事项服务指南和重大行政决定法制审核流程图,严格落实法律顾问参与重大决策合法性审查和规范性文件审核制度。

2.贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,加强业务科室行政执法相关业务的培训和“互联网+监管”系统运用。

3.提高执法人员依法行政能力。加强干部队伍的思想建设,提高学法普法意识,创新法治宣传培训模式,积极发挥法律顾问作用,持续加强执法人员法治培训,提高开展普法工作的积极性、主动性,运用法治思维和法治方式提升治理能力。

4.持续推进普法宣传,营造浓厚法治氛围。结合住建工作,制定年度普法任务清单,落实“谁执法谁普法”责任,大力宣传住建行业法律法规知识和政策,不断创新宣传载体和形式,开展形式多样的法治宣传教育活动,努力增强法律法规宣传的针对性和实效性,加强群众法律意识,营造良好的法治氛围。