2024年,市应急管理局全面贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想,紧紧围绕应急管理各项工作,全面提升法治工作水平,进一步推动应急管理步入法治化、规范化轨道,切实防范和遏制各类事故发生。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2024年工作情况

(一)提高政治站位,积极履行法治建设第一责任人职责。

根据省、咸宁市、赤壁市法治建设工作要求,市应急管理局把法治政府建设工作当做全局重点工作来抓。认真履行主要负责人法治建设第一责任人职责,以高度负责的态度,主动担当作为。一是全年专题研究法治建设、依法行政工作情况4次,部署和督查法治政府建设的重点工作,研究解决本部门依法治市的重大问题,确保法治建设工作有序开展。二是组织制定了《赤壁市应急管理局2024年度法治建设工作计划》和《赤壁市应急管理局2024年度安全生产监督检查工作计划》,明确工作职责和任务。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度。4月28日,就一起生产安全事故瞒报行为行政处罚诉讼案件,局主要负责人主动出庭应诉,积极有效化解矛盾,取得了良好社会效果。

(二)加强法治宣传,强化普法宣传教育。

按照“八五”普法规划要求,建立党委理论学习中心组集体学法制度和领导干部集体学法制度、法律顾问工作制度和重大行政执法决定法制审核等工作制度,将普法工作列入法治建设日程。按照全局学法计划,由政策法规股牵头统一公布学法内容,组织全体执法人员采取集中学习、个人自学、座谈讨论等学习形式学习习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述,学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国安全生产法》《行政处罚法》《生产安全事故应急条例》等法律法规,不断提升行政执法队伍的专业理论知识和行政执法水平。利用“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“应急普法知识竞赛”“国际减灾日”等活动契机,围绕 “人人讲安全、个个会应急”等主题,先后在人民广场、官塘镇西湾村等开展大型宣传教育活动,累计发放各类宣传资料6000余册、安全宣传小礼品3000余份,接受群众咨询2000余人次。各相关单位和企业按要求也开展了形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动,切实营造应急管理法治氛围。

(三)突出重点行业领域,严格规范执法检查。

我局始终坚持人民至上、生命至上,压实安全责任,强化工作举措,认真抓好执法规范化,严格规范执法行为。一是深入开展非煤矿山、危化及工贸行业安全监管,非煤矿山:2024年对非煤矿山企业进行检查15次,共排查安全隐患52条,已全部整改完毕,其中对涉及1条重大安全隐患的华新水泥(赤壁)有限公司矿山已于11月底整改完毕。配合咸宁市应急管理综合行政执法支队,对华新交投(赤壁)新型建材有限公司和华新水泥(赤壁)有限公司进行处罚,严厉打击生产过程中违法违规行为。危险化学品:检查化工(危化品)企业63家次,发现一般隐患189条,发现重大事故隐患2条,已全部整改到位。今年3月,根据群众举报查处非法存储、经营餐厨用甲醇的违法行为1起,对违法人员进行了立案查处,没收现场储存的甲醇,并给予经济处罚,消除安全隐患。烟花爆竹:对两家批发企业检查2家次,发现安全隐患7条,已全部整改到位。对122家零售店开展2轮安全检查,下达现场检查记录252份,限期整改指令文书53份,发现问题隐患168条,全部完成整改。吊销许可证2家,违规经营处罚9家,罚款2.04万元。工贸行业:共检查各类工贸企业90家,发现一般隐患720条,其中涉重大安全隐患37条。共计下达现场检查记录90份,责令限期整改指令书90份、督促指导企业完成隐患整改90家,整改率100%。安全生产执法大队:一是查办安全生产违法一般程序案件28件,情节轻微减轻处罚案件7件,移交公安、住建部门案件各1件共2件,罚款金额35万余元,入选省应急管理厅典型执法案例6件。二是有力推进“厂中厂”“园中园”安全生产和消防“雷霆行动”专项整治行动。赤壁市安委办制定《“厂中厂”“园中园”安全生产和消防“雷霆行动”专项整治行动方案》,摸排出“厂中厂”“园中园”企业182家,其中各类厂区42个,排查隐患295条。三是持续推进安全生产治本攻坚三年行动。组织各地各部门共开展安全检查2941次,检查企业7505家(次),排查重大事故隐患160余个,立案处罚70次,罚款68万元;组织生产经营单位主要负责人开展培训5767人次,从业人员安全技能培训34128人次,宣贯重大事故隐患判定15150人(次),聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传196901人次。

(四)狠抓行政执法建设,强化应急法治保障

一是严格落实行政执法“三项制度”。按规定开展执法案件法制审核、执法全过程记录、执法公示等工作,推动“三项制度”融入行政执法全流程,确保执法行为文明规范、执法记录有档可查、执法过程公开透明,强化应急管理法治基础建设。今年,共审查行政处罚案件28宗,已公示行政处罚信息28条、行政许可信息129条。二是认真落实案卷评查反馈问题整改。针对评查反馈的意见积极落实整改,结果运用于实践,逐步提高案件质量和案卷的规范程度,力争实现所办案件零投诉、零复议、零诉讼。三是创新行政执法方式。大力开展“安全生产体检帮扶专项行动”。从12月12日起至12月31日,对全市工矿商贸企业、危险化学品经营企业、烟花爆竹批发企业、非煤矿山、城镇燃气等领域生产经营企业进行了地毯式、拉网式风险隐患大起底、大排查、大整治,入企帮扶工作专班共帮扶指导企业387家,发现重大隐患180条,一般隐患7032条,为赤壁市高质量发展营造了安全稳定的良好环境。

二、存在的主要问题

我局在法治建设工作中虽然取得了一些成绩,但依然存在一些问题和不足:一是对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻,业务工作占用了大部分时间,学法的时间没有保障,学法的质量不高。二是普法宣传不够深入,宣传的形式、渠道不够多样,受众人员有限,对相关法律法规的宣传成效还不够明显。三是执法队伍有待加强。由于综合执法改革,又有两名执法队员转隶到乡镇执法中心,监管执法力量严重不足。

三、2025年法治建设的工作思路

一是持续深入学习习近平法治思想。充分认识深入学习习近平法治思想的重要意义,将习近平法治思想贯穿到应急管理法治建设全过程,认真履行主要负责人在法治政府建设中第一责任人职责,在法治轨道上推进应急管理现代化建设。

二是持续推进“互联网+执法”系统的应用工作。结合应急部、省厅关于使用“互联网+执法”系统执法的工作部署,督促执法人员使用“互联网+执法”移动端开展执法,进一步推进应急管理法治规范化建设。

三是持续做好普法宣贯工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,做好应急管理和安全生产领域法律法规宣传工作,制定和落实年度普法责任清单和普法计划,以群众需求为导向,在国家宪法日、安全生产月、防灾减灾日等重要时间节点开展重点法律知识宣传。充分发挥新媒体作用,创新普法形式、拓宽普法渠道、增强用户黏性,提高应急管理和安全生产普法工作针对性、实效性,营造尊法学法守法用法良好法治氛围,为赤壁提供更优质的法治应急管理环境。