2023年，赤壁市应急管理局坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治市工作要求，全面依法履行应急管理职责，不断提高依法行政能力和水平，现就2023年度我局法治政府建设工作开展情况作如下汇报。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面推进法治建设。我局高度重视法治工作建设，自觉把建设法治工作摆在全局工作的重要位置，严格落实党政一把手履行推进法治建设第一责任人职责，局党委把习近平法治思想作为学习重点内容与推进应急管理体系和能力现代化结合起来，统筹抓好安全生产等工作。审核通过《赤壁市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》。局领导班子成员利用理论学习中心组学习开展带头学法讲法活动6次。

（二）加强法治保障能力建设，不断提升执法规范化水平。一是强化依法行政水平。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。确定常年法律顾问，培养公职律师。建立由局政策法规股、法律顾问组成的法律顾问队伍，全面夯实安全生产行政执法工作基础，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断提升监管执法效能，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保应急管理各项工作在法治轨道上全面推进。2023年，共计出具20份法制审核意见书，召开案审会7次，对13起重大行政处罚案件展开集体讨论。二是加强行政执法能力。按照省安办、咸宁市安办印发的《重大事故隐患专项排查整治2023行动精准执法实施方案》的工作要求，精心制定了《赤壁市重大事故隐患专项排查整治2023行动精准执法实施方案》，聚焦重点、整合局监管和执法力量对我市非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸领域进行重点检查、精准执法，坚持问题导向，推进执法对象、执法事项、执法方式、处罚惩戒“四个精准”。对照重点执法事项清单，依据重点行业领域重大隐患判定标准，借助行业专家优势，对计划内重点企业精准发力开展执法，实行“执法告知、现场检查、交流反馈”的检查流程，提出针对性的整改意见，注重适用法律答疑解惑，以此充分体现精准执法的优越性。全局5个检查组共检查生产经营单位60余家，发现事故隐患300余条，重大事故隐患18条，立案4起，处罚金额25万余元。

（三）依法推进年度重点工作。统筹推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，市安委办、市应急管理局定期举办工作推进会，月调度月通报，共排查治理重大隐患75条；开展对电梯、电力设施、燃气、水上安全、矿山生态修复工程、消防等重点领域专项整治，下发工作督办函交办函，推动相关问题隐患有效整改。其中应急部门共检查企业364家，下达执法文书1061份，发现隐患2307条，已整改问题隐患2269处，警示约谈企业5家，办理安全生产违法案件17件，罚没金额107万余元，申报典型案例6件，其中《市思庄茶业股份有限公司未进行安全生产教育培训等违法行为案》入选省典型案例。　   

（四）落实“谁执法谁普法”责任制，营造法治文化浓厚氛围。一是利用重要节点开展主题宣传活动，多形式普法宣传，结合“4.15国家安全教育日”“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”等法治宣传日和安全生产月、安全宣传“五进”、森林防火宣传月、消防宣传月等，持续开展各种形式类别的普法宣传活动。二是通过“赤壁应急”栏目，针对各行业领域安全生产的特色做法以及“第一责任人”落实安全生产的有效措施采取了视频录制宣传的方式，组织媒体深入10家企业一线，采访“第一责任人”贯彻落实安全生产法、履行安全生产责任的好做法。三是组织开展普法竞赛。2023年组织全市参加湖北省公众应急知识网络答题，知识竞答期间我市参与人数达1.5万余人次，答题次数达26万次。四是专题培训，落实企业安全生产主体责任。2月28日，126家企业169人参加了赤壁市工贸行业企业落实安全生产主体责任专题培训班。通过培训，提升工贸企业安全管理能力和水平，倒逼企业落实主体责任，全力做好源头治理和风险管控，有效防范和坚决遏制各类事故发生，切实维护人民群众的生命财产安全。

二、存在的问题和不足

一是执法力量不足。由于人员编制限制，我局执法人员均兼职业务股室工作，执法大队专职办案力量不足。

二是执法规范化建设还需提升。安全生产“互联网＋执法”系统监管执法人员系统性培训不够，应用操作效率不高，执法的业务水平需进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

全面落实法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人切实发挥法治建设第一责任人作用，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任制职责规定》的规定，推动我局法治建设各项工作开展：

（一）筑牢法治思想。一是加强党委对法治宣传工作的领导，局党委书记严格落实法治建设第一责任人责任，将普法工作纳入全局重点工作内容，亲自谋划、亲自研究、亲自部署、亲自推动。二是建立完善党委中心组学法和领导干部集体学法制度，通过党委理论学习中心组学习和干部培训计划等深入学习贯彻法治政府建设的政策文件，落实党委“责任清单”，科学制定年度学习计划，突出对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理系列重要指示批示精神的学习。

（二）强化队伍建设。着力抓好全体机关工作人员学法用法工作，把法治教育纳入干部教育培训计划。将习近平法治思想、宪法、刑法、民法典、行政诉讼法、安全生产法、行政处罚法、保密法等法治思想、法学理论和与业务相关的法律法规纳入学法内容，组织机关干部职工参加学法考试、应急管理大讲堂、法治专题讲座等活动，多种形式推进全员学法，督促全体干部职工不断提高法治思维，提升在安全生产、应急救援工作中的依法行政能力。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论学习。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设。贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，将“以人为本”安全发展理念融入法治政府建设过程中。

（二）持续提高案件办理质量。统一规范文书填写内容、格式，严把细节，保证质量；积极向周边县市区先进兄弟单位及市内行政执法工作突出的单位学习，进一步提高现场勘验检查、证据收集、文书制作水平，做到每一起案件证据齐全、事实清楚、适用法律正确，力争行政复议、诉讼案件零发生；按照要求统一规范案件卷宗归档程序，严把案件卷宗质量关。

（三）持续落实普法工作责任。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法清单，深化社会普法宣传，强化法治思维，进一步提升法治政府建设水平。

2023年12月29日