各乡镇（街道、场、区），安委会各成员单位，市安全生产各专业委员会，有关企业：

近期，省内外各类事故频发，给我们再次敲响了警钟。4月14日、钟祥市威龙船厂工人喷涂油漆时遇明火引发爆炸，事故造成7人死亡5人受伤；4月18日,G234国道天门多宝路段发生一起交通事故，致5死1伤；4月18日,北京市丰台区长峰医院发生一起重大火灾事故，目前已造成29人死亡。“五·一”假期将至，群众出行、旅游和各类节庆活动增多，诱发各类生产安全事故因素增多，安全生产压力进一步加大。为切实做好“五·一”期间安全防范各项工作，有效防范化解各类安全风险，切实维护人民群众生命财产安全，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，切实提高防范安全风险的政治站位

各地各部门各单位务必提高政治站位，站在“两个确立”“两个维护”的高度，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，本着对人民生命财产高度负责的态度，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，清醒认识做好当前安全生产工作的复杂性、紧迫性，要紧密结合本地、本行业领域实际，进一步分析安全生产形势，超前研判可能出现的安全风险，以最高的标准，最严的措施，全面抓好安全生产各项工作，确保责任落实到位、工作执行到位、风险防范到位。

二、加强领导，压紧压实安全生产的责任链条

坚持“人民至上、生命至上”，不断压紧压实全方位、全过程的安全生产责任链条。各地各部门各单位党政领导干部要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，带头深入基层企业一线检查指导安全生产工作，常抓不懈，久久为功，切实担负起“促一方发、保一方平安”的政治责任；各行业监管部门务必按照“三个必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，严格落实行业监管责任，主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自检查安全生产工作，确保“五·一”期间各项防范工作任务、责任、措施落实到位；各生产经营单位务必认真履行安全生产主体责任，严格落实《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》和《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》要求，节日期间，各生产经营单位特别是高危行业企业，主要负责人和安全管理技术团队要在岗在位，对关键岗位员工要加强安全教育，逐一交底交清安全事项，坚决抵制“三违”。重要场所、装置、部位要严格落实各项安全管理和巡查巡检措施，加强现场管理，完善各类应急救援预案，有效防范化解各类安全风险。

三、强化检查，切实抓好重点行业领域安全防范

各乡镇各部门各单位要认真落实省安委办《关于深刻汲取事故教训切实加强当前安全防范工作的紧急通知》（鄂安办〔2023〕23号）精神，按照当前正在开展的全市安全生产三年行动计划部署要求，以更加扎实的工作作风、更加有力的工作举措,切实做好生产事故、自然灾害、突发事件等各项安全防范工作。

一要重点加强旅游安全风险防范。短途旅游、乡村游市场加快恢复，群众消费意愿强烈，旅游安全压力将进一步加大。文旅、消防救援部门要指导旅行社、A级旅游景区、旅游星级饭店等旅游企业和图书馆、文博单位等文化服务场所，网吧、KTV等文化经营单位，加强消防安全检查，重点排查用火用电安全管理、消防设施设备维护、疏散通道和安全出口畅通等问题，对不具备安全条件或达不到安全要求的，坚决停止运营和使用。文旅部门要督促景区、文旅场所等单位要采取“限量”“预约”“错峰”等措施，将流量管控关口前置，控制好景区、游乐场所高峰时段游人总量，在观景平台、交通接驳点、狭窄通道、购票等容易形成游客聚集拥堵的区域加强流量管理，如遇极端天气立即启动应急预案，及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。文旅、市场监管、住建、消防救援等部门和景区（公园）管理单位要重点对游乐设施、摆渡车辆（电瓶车）等非公共道路运营的特种车辆和游客运载工具以及过山车、摩天轮等大型游乐设施及带有危险性的旅游（体育）项目（设备）进行一次全面排查，落实有效安全管控措施，对存在安全危险的以及达不到安全要求的，及时封闭、停止运营。要抓好古村落、民宿消防安全管理，对消防设施设备使用及维护保养、应急预案和应急演练、消防通道是否畅通等情况进行重点检查。要及时发布景区客流情况和风险提示，教育引导广大游客提前了解旅游目的地天气、交通情况，谨慎选择高风险旅游项目，尽量避免前往客流高度聚集区域，教育引导旅游客运公司驾驶员、私家车辆驾驶员进入景区文明行车、安全行车。

二要时刻关注道路交通运输安全风险。“五·一”期间是旅游和各类生产经营活动旺季，自驾出行增多，道路交通运输安全风险隐患剧增。交通运输、公安交警等部门要以私家车、客车、旅游车、出租车、危险品运输等车辆，国省干道、县乡道路等路段，客运场站、公路桥梁等设施为重点，严打“三超两驾一疲劳”、非法载客等违法违规行为，加强巡查管控、路面执勤，深入排查化解各类交通安全隐患，提升道路安全基础建设和通行保障能力。公安交警、交通运输、农业农村部门要深入开展农村道路交通安全整治，高度警惕农村地区农用机械车辆、无证无牌车辆上路、无证驾驶等安全风险，强化镇、村两级责任，全面排查农用车辆隐患；要加强农村地区道路执法巡查，严查酒后驾驶和无证驾驶行为，有效防范和坚决遏制交通运输事故的发生。

三要高度关注人员密集场所安全风险。“五·一”期间，以商业综合体为代表的购物、餐饮、影院等休闲娱乐场所人流、物流聚集，商场市场促销活动频繁；生产厂房、物流仓储等因气候转暖火灾危险性增加，企业、建筑工地大量务工人员返岗，“三合一”、“多合一”、群租房、村（社区）居民自建房火灾风险较高，消防安全防范压力进一步加大。各地各部门各企业节前要开展火灾隐患自查自改，找准火灾隐患和安全风险，针对性落实防控措施，及时整改消除火灾隐患。要紧盯旅游景区、商场市场、宾馆饭店、KTV、养老院福利院、医院及康养机构等公共场所、重点区域开展节日消防安全检查，保证消防设备设施运转良好，保障安全出口畅通、标识清晰。各地各部门各单位要扎实推进生产经营租住村（社区）居民自建房火灾风险综合治理工作，重点深入村（社区）居民自建房集中开展“敲门行动”，增强群众识别安全风险、查改火灾隐患的意识。各行业部门要加强对本行业领域消防安全管理，利用短信、微信等形式对重点部门和重点人群推送消防安全提示。

四要做好大风降温降雨天气防范应对。根据最新气象预警信息，受冷空气影响，我市正经历一次明显大风降温降雨天气。各地各部门各单位要克服麻痹思想，层层压实责任，切实做好大风降温降雨天气防范应对工作。要防范大风对交通航运、建构筑物及户外作业、农业生产等的不利影响；要着力抓好建筑工地起重机械、深基坑、高边坡、外脚手架、吊篮等工程的安全管理；要注意持续阴雨可能引发局部山洪、滑坡、泥石流等灾害防御。气象、应急部门要加强监测预报，及时发布预警信息，指导做好防灾减灾救灾工作。

五要全面整治高危行业和重点领域安全隐患。要紧盯冶金工贸、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、特种设备等高危行业领域，严格落实监管责任，认真组织节前和节中安全检查，及时消除安全隐患。

工贸（冶金）方面，要重点加强对高温熔融金属、危险化学品使用、粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷、油气储存、动火作业等高安全风险环节和作业管理，认真开展自查，切实做到关口前移，防范事故发生。要全面排查船舶制造、机械加工、竹木加工等行业风险，紧盯作业过程中油漆喷涂作业、动火作业、密闭空间作业、吊装作业和环保设施检修等关键环节，全面开展大排查、大起底、大整治，做到有患必除，不留死角，严防粉尘爆炸、中毒窒息、起重伤害等事故发生。

危险化学品方面，要强化危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全链条安全管理；要督促相关危化品生产经营企业要按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的要求，开展一次全方位的安全风险隐患排查，重点对自动化控制、可燃有毒气体报警装置、紧急切断（停车）装置是否完好在用进行检查，对生产装置、储存设施、安全装置等是否存在异常状况进行检查。要高度关注极端天气等带来的安全风险，指导有关单位落实安全责任和应对措施。要全面排查梳理其他涉及危化品储存、使用的企业，分级分类落实管理措施，消除监管盲区漏洞。

非煤矿山方面，要加强对申请复工复产、改扩建的非煤矿山企业监管，严格标准程序，强化隐患整改，确保合格一家，复工复产一家；对不具备相应安全生产条件的，要责令停产停建，防止企业盲目复工、违法改扩建导致事故发生；要严厉打击超强度作业、超能力生产、偷采盗采、超层越界等违法违规行为。

建筑施工和城市运行方面，要重点整治违法转包分包，加强对起重机械、塔吊、脚手架、深基坑、高支模等危大工程的监督管理，严防坍塌、高处坠落、机械伤害、火灾等事故，避免因抢工期、抢进度，不遵守安全规定而引发生产安全事故。要加强对城市供水、供电、供气、道路桥梁等基础设施运行状况的安全巡查与维护，确保节日期间供水、供气设备设施安全运转；要加强城乡经营性自建房安全管理，压实属地监管责任，统筹抓好安全防范工作；城市管理、住建部门要督促相关单位落实户外广告牌、建筑附着物等安全防范措施，短时大风天气期间施工项目禁止高空作业，保证人员安全。

城镇燃气方面，要严厉打击燃气领域无证经营、“黑气点”等违法违规行为。持续加强城市燃气管网巡线巡查和周边第三方施工现场管控，严防违法违规施工危害管道安全。重点加强餐饮等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患排查治理，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。督促城镇燃气经营企业加大对用户安全用气的宣传教育、更新改造、入户检查力度，防范化解用户端安全风险隐患。

特种设备方面，要抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道等特种设备隐患排查整治。重点排查特种设备及其安全装置的运行保养和定期检验情况，确保符合法律法规、安全技术规范要求。

医院方面，要深刻汲取北京丰台区长峰医院“4·18”火灾事故教训，全面组织开展消防安全检查。卫健局、消防救援大队要督促医疗机构落实消防安全责任，严格执行消防安全管理制度，对药品库房、实验室、供氧站、高压氧仓、锅炉房、厨房、配电房、消防系统等重点部位和住院部、门诊部、手术室等重点场所开展自查自纠自改，确保符合消防安全管理规范要求。要加强对院内工程施工，特别是动火作业的安全管理，坚决防止违规动火引发火灾事故。

煤炭电力、油气长输管线、工业园区、商贸成品油、学校、民爆等其他行业领域以及地质灾害防治等工作也要针对性加强安全风险管控和隐患排查治理，确保节日期间全市安全稳定。

四、加强值守，切实提高应急处置能力和水平

各地各部门各单位要加强应急值守，强化应急处置力量，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和信息报送制度，严防脱岗、漏岗。要密切关注假期灾害性天气变化、森林火灾防范、地质灾害影响等自然灾害情况，确保第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间进行妥善处置和及时救援。对突发事故灾害、重大险情和救援行动要亲自协调、靠前指挥，及时有力应对处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

各乡镇（街道、场、区）、市安委会相关成员单位要于4月28日前将“五·一”期间值班安排、安全防范工作部署情况、主要领导带队检查安排情况报市安委办；5月4日前要将本地本部门在“五·一”期间工作情况报市安委办。

电  话：0715-5042116

邮  箱：cbawhbgs@163.com

赤壁市安全生产委员会办公室

2023年4月23日