2022年，赤壁市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《赤壁市2022年全面依法治市工作要点》要求，抓好应急管理法治工作，运用法治思维统筹推进应急管理工作，全力以赴完成法治政府建设各项任务。现将本局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政负责人履行法治建设第一责任人职责情况

始终将法治政府建设作为“一把手”工程来抓，当好法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者，每年至少召开两次专题会议听取有关法治政府建设工作情况，把法治政府建设摆在与推进应急管理改革发展同研究、同部署、同落实。始终坚持落实《湖北省应急管理部门行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》，成立工作专班承担推行“三项制度”的业务指导和宣传培训任务，制定实施方案，制作并公示工作流程图，规范行政执法文书等内容，完善以局案件审查委员会案件审核制度为主要形式的重大行政决策规则程序，形成科学、民主的决策机制，外聘法律顾问参与重大行政决策合法性审查工作。一是落实“第一议题”制度。局党委会议、局党委理论学习中心组及时跟进学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，1月21日，局党委理论学习中心组专题学习《习近平总书记关于安全生产和应急管理重要指示批示精神》，进一步增强做好安全生产和应急管理工作的责任感、紧迫感、使命感。二是强化组织领导。局主要负责同志定期研究依法行政工作，带头研究解决法治政府建设有关重大问题，听取法治政府建设全面督察情况反馈等法治建设工作情况汇报，认真组织执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度。三是领导干部带头学法用法。通过邀请专家学者授课、专题学习等方式，局主要负责同志和其他班子成员带领全局领导干部认真学习《安全生产法》《国家安全法》《保密法》等法律法规，进一步提升运用法治思维和法治方式能力。　  

二、主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，凝聚推动法治赤壁建设的强大动力。一是将习近平法治思想列入党委理论中心组重点学习内容6月、9月各一期。二是组织国家机关工作人员分层次开展系统法治培训。为进一步提升全局干部职工业务水平和综合素质，从2月14日起，举办了为期5天的应急管理综合业务培训班，培训分为应急管理综合业务、以案说法探讨、实操技能三个版块，涵盖安全隐患排查、危险化学品典型案例剖析、执法文书制作规范、安全生产政策法规浅谈，新闻写作、防汛抗旱、森林防火、地震基础知识讲解，非煤矿山，安全生产违法案件解析、消防安全应急救援装备使用等。

（二）坚持依法行政，加快推进法治政府建设。一是科学编制年度监督检查计划。严格编制2022年度监督检查计划，明确监管对象、重点监管事项等内容，经市政府批复并报咸宁市应急管理局备案后印发实施，确保行政执法工作规范有序开展，严防执法扰企。二是加大执法检查力度。围绕粉尘涉爆、涉氨制冷及有限空间作业等工贸行业执法检查重点事项和落实企业主体责任检查要点，扎实推动工贸重点行业领域专项执法工作，2022年共检查生产经营单位546家次，行政处罚12次，罚款47.4万元。三是持续推动落实行政执法“三项制度”。落实执法公示制度，及时在“湖北省应急管理综合信息平台”录入行政执法信息，提升行政执法工作透明度；落实重大行政执法决定法制审核制度，合法性审查覆盖一般程序执法案件。四是严格落实法律顾问制度。聘任了一名律师作为局常年法律顾问，为重大决策、重大经济活动、行政复议和诉讼提供法律服务，充分发挥了法律顾问的参谋助手作用。五是为预防和处置事故灾难、自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件的能力和水平，最大程度减少人员伤亡和财产损失。结合我市实际，制定了《赤壁市突发事件应急处置工作规则》。

（三）推进全民守法，深化法治社会建设。一是落实“谁执法谁普法”责任制。及时制定年度普法责任清单。二是加强法治宣传教育。组织开展了“5•12”防灾减灾日、安全生产月、森林防灭火宣传月等活动，在赤壁市人民广场举办了“安全宣传咨询日”活动，向广大群众普及安全生产法律法规知识、燃气安全的使用管理、校园防溺水、安全急救技能等多个方面安全技能和相关政策法规。为贯彻落实新修订的《安全生产法》，强化生产经营主体责任，我局到企业开展宣传活动，向企业负责人、安全生产管理员及作业人员普及新安法，并为企业员工发放新《安全生产法》，引导员工“学法、知法、守法、用法”，营造了浓厚的安全氛围；三是加强监管执法人员学法用法教育。局机关及下属事业单位在编人员共36人完成国家工作人员年度学法考试，参加率、优秀率双100％。组织参加应急管理部网上专题培训班线上学习、“湖北应急管理大讲堂”视频讲座等专题学习，不断提升干部法治思维和能力。四是加强媒体宣传，在云上赤壁推出多篇推文宣传报道我局各项活动开展情况，在赤壁电视台播放微视频宣传广告，并结合工作阶段重点工作及时调整宣传内容；结合安全形势和重点工作，联系移动运营商向广大市民群众发送清明期间森林防火、防灾减灾、安全生产等安全提示信息。

（四）加强党内法规学习宣传，深入推进依规治党。深入贯彻落实党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导干部带头学法用法。把宪法、法律和党内法规学习纳入局党委中心组年度理论学习计划，局领导带头做学法用法的表率。加大党内法规和行业法律法规的学习宣传力度，通过主题党日、理论中心组等会议组织干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《宪法》《民法典》《安全生产法》等其他法律法规，提升干部职工的法治思维和业务能力。

（五）发挥法治的示范引领作用，服务全市全面转型高质量发展。一是做好审批服务工作。2022年，我局行政审批网上累计办件91件，按时办结率100％，群众满意率100％。　办理行政许可审批91项（其中烟花爆竹经营许可87项、危险化学品经营许可证4项）、其他行政权力（安全生产事故应急预案备案）81项。二是按照各牵头部门工作部署，开展行政审批中介服务事项清理、清理规范涉企收费、证明事项清理等工作，目前我局“涉企收费”事项数和“保留证明”事项数均为0。三是实现“双随机、一公开”监管制度化、常态化。将“双随机、一公开”工作纳入年度监督检查计划，安排一般检查执法行动（双随机抽查）6家企业，并制定《赤壁市2022年工业企业领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》，部署开展工业企业部门间执法检查。四是主动为企业发展提供“容错支持”。结合我市安全生产执法实际，制定印发《赤壁市应急管理局安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》《赤壁市应急管理局安全生产领域首违免罚事项清单》，选取了18种轻微安全生产违法行为列为“不予行政处罚事项”，同时明确了具体运用的条件，方便执法实践中正确实施。

三、存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也还存在一些不足：一是执法基础较为薄弱，执法人员专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是在发挥法律顾问作用，推动重大行政执法案件法制审核上还需进一步加强。三是法治宣传有待创新，应急管理法治宣传的广度、深度还不够，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。

四、2023年度重点安排

下一步，我局将严格落实《法治赤壁建设规划（2021－2025）》《赤壁市法治社会建设实施纲要（2021－2025年）》，进一步强化法治政府建设，深入推进依法行政。

（一）提高政治站位。全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。

（二）强化法治监督。进一步发挥法律顾问单位辅助作用，建立健全法制审核内部管理制度，落实好执法全过程记录、执法信息公示等制度，开展行政执法案卷评查活动。

（三）提高执法效能。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于应急管理重要论述指示精神，坚持人民至上、生命至上，建立健全应急管理综合行政执法监管机制，积极适应“放管服”改革和加强事中事后监管要求，优化改进执法方式，切实提升应急管理综合行政执法工作效能。

（四）强化普法宣传。创新普法宣传形式、丰富宣传内容，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。继续以应急云广播、广播电视、短信、微信、微博、抖音、“赤壁应急”栏目等平台为载体加强普法宣传教育，为应急管理工作顺利开展营造积极正面的舆论氛围。

2022年12月31日