赤文旅发〔2020〕1号

关于开展2020年春节期间文化旅游市场

综合大检查的通知

各二级单位、旅游企业、文化经营场所：

2020年春节即将来临，为切实做好全市文化旅游安全工作，确保全国、省、市、县级“两会”期间安全生产形势稳定。根据省文旅厅《2020年春节期间文化和旅游安全风险提示》、市安委会《关于印发全市安全生产集中整治工作实施方案的通知》、市人民政府办公室《关于印发赤壁市道路交通安全整治工作方案的通知》、省市领导批示件等文件精神,要加快建立文化旅游市场综合监管机制，整治文化旅游市场秩序，解决侵害旅游者权益的相关问题。为确保各项工作落实到位，扎实抓好文化和旅游安全工作，文旅局决定在近期开展文化旅游市场综合大检查。现将相关事项通知如下：

一、提高认识，落实安全责任

各文化旅游企业要进一步提高对安全生产工作的认识，明确本单位安全生产责任人员，做好安全应急预案并形成书面材料，层层落实安全生产责任制、安全保卫和消防制度，特别针对旅游包车、出境游安全隐患、高风险旅游项目、景区流量控制、地质灾害安全隐患、冬春火灾防控工作、防雨雪冰冻灾害、消防安全、食品安全等易发生事故的因素，积极组织员工开展安全教育培训，做好防范工作，确保节日期间不发生文化旅游安全事故。市文旅局将于节前由市政府分管副市长贺飞带队，应急管理局、交通运输局、市场监督管理局、消防救援大队、民宗局、文旅局、文化市场综合执法大队等部门，开展全市安全生产综合执法大检查，检查结果将予以通报，并对发现的问题依法依规严肃处理，情节严重的将在媒体进行曝光。

二、消除隐患，做好自查工作

各文化旅游企业在结合本次通知要求，开展一次安全自查工作，组织对本企业进行隐患排查。在认真总结去年文化旅游安全工作的基础上，针对本单位存在的薄弱环节加大督查力度，要在1月13日前组织一次安全生产内部检查，检查要全面、细致、严格，不留死角，并对照检查情况，在节前完成内部整改。

三、高度重视，做好节日值班制度

春节期间接待任务重，各文化旅游企业必须安排好假日期间的安全值班工作，实行24小时值班和领导带班制度，对各种异常情况和突发事件要及时启动应急预案，有效处置，避免事态恶化。同时要严格执行事故报告制度，一旦发生事故，迅速上报。各单位将春节期间值班人员名单及联系电话要在1月22日下午5：00前报到市文旅局。

市文旅局联系电话：5067180、5355488

附：2020年春节期间文化旅游市场综合大检查工作方案

2020年1月10日

2020年春节期间文化旅游市场综合大检查工作方案

一、检查时间

2020年1月14日—2020年1月17日

二、参检单位

由市政府分管副市长贺飞带队，应急管理局、交通运输局、市场监督管理局、消防救援大队、民宗局、文旅局、文化市场综合执法大队等单位执法人员组成检查组。

三、受检单位

本次检查的对象是全市范围内的文化经营场所、A级旅游景点、旅行社、星级宾馆饭店等。

四、检查形式

现场检查、查看资料、听取汇报相结合

五、检查重点

主要检查文化旅游企业安全生产责任制落实情况、安全生产法律法规及标准规程执行情况、隐患排查整改和重大危险源监控情况、应急管理情况、安全基础工作及教育培训情况；重点整治旅游包车、出境游安全隐患、高风险旅游项目、景区流量控制、地质灾害安全隐患；重点查处未经许可经营旅行社业务的行为，依法严厉打击各类旅游“黑中介”“黑包车”“黑导游”等不法行为。具体检查内容如下：

（一）旅行社：重点督导检查在吃、住、行、游、购、娱各种购买服务中的安全监管，特别是在包车、包船、包机等环节，是否落实“三证一牌一单”等制度；是否使用《湖北省旅游包车合同示范文本》；是否参加旅行社责任保险项目；是否提示游客购买意外险；是否足额交纳旅游服务质量保证金；是否落实导游专座；收客时是否存在对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜未向旅游者做出真实说明和明确提示；是否在行前说明会上对旅游者进行安全教育；导游人员的安全培训是否认真进行，导游是否熟练掌握应急预案和安全工作技能，是否按要求随时提醒车辆驾驶员注意安全，是否经常性对游客进行了安全提示。是否签订租用车辆的书面合同，禁止租赁没有旅游包车牌照和超期服役的车辆接待旅游团队；旅行社安全应急预案制定情况。严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为；严厉查处以超范围、不合理低价组织从事旅游经营活动行为；严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为。

（二）A级景区：操作特种设备的工作人员是否持证上岗，特种设备是否按时检测；是否公布景区最大承载量；是否定期组织开展相关安全知识教育培训，检查是否组织从业人员进行游客拥挤疏导及处置各类突发事件的应急预案演练；消防安全制度是否落实；对消防设备使用、配置情况进行一次梳理；安全警示标识牌是否清晰有效；严厉查处以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客违法行为，巩固文明燃香成果。检查临水及其他区域警示标志设置情况；安全巡查人、救护医疗人员配备情况；检查景区内餐饮服务单位食品卫生状况；突发公共事件安全应急预案及演练情况；风险警示义务的落实情况等一系列可能存在的问题开展自查自改及时排查安全隐患。

（三）星级酒店：重点检查执行《餐饮服务食品安全操作规范》情况。食物是否按标准贮存、加工、存放和保鲜；餐饮具消毒和保洁措施是否到位；从业人员是否接受食品安全常识教育培训，是否持有效健康证明上岗；食材来源是否可查，留样制度是否落实；电梯是否定期检测；酒店疏散通道是否畅通，酒店安全监控系统是否有效，监控室工作人员是否持证上岗，消防制度是否落实，相关设备性能是否完好。对本单位内电器线路、燃气安全情况进行排查，发现问题，及时更换；人员密集场所疏散通道的畅通情况和引导标识清楚醒目情况，认真排查和消除各种安全隐患，建立健全突发公共事件安全应急预案。

（四）文化经营场所：以排查消防安全隐患为重点，对网吧、娱乐场所、体育市场、游艺场所、出版物、电影市场、等人员密集场所进行安全生产大检查，督促各文旅经营单位建立健全各项安全制度，完善消防安全应急预案，落实安全生产责任制，配齐消防设施，增强防火、防爆、防盗、食品安全意识，确保不发生各类安全事故。

六、工作要求

各部门要相互配合，在检查过程中不漏一个文化旅游企业，不漏一个空白点，确保检查不走过场，不流于形式。对检查发现的隐患问题，严格提出整改意见，并要求文化旅游企业负责人签字盖章。被检单位在规定的时间内对存在的问题整改到位，并整理书面材料报送检查组，检查组对已整改的文化旅游企业随时追踪整改情况，及时消除安全隐患，确保我市文化旅游市场安全、有序、稳定，以崭新的精神面貌，迎接新春佳节的到来。