张永胜、宋鹏程委员：

你们提出的关于建造赤壁陆水湖国家级航空运动基地的建议收悉，现答复如下：

陆水湖航空飞行营地项目，对陆水湖街道及陆水湖风景区的经济发展都有一定的带动作用，能成为另一吸引周边游客来赤旅游的亮点，能较好的带动陆水湖街道旅游业发展，提高居民收入，推动我市“体育＋”旅游发展。现对您的建议回复如下：

1．加快道路设施建设：市委、市政府高度重视雪峰山开发项目，协调各单位，正在修建通往雪峰山公路，为群众登雪峰山，观光陆水湖美景提供方便，为雪峰山开发提供交通便利。

2．确立项目可行性：陆水湖雪峰山林场范围内涉及国家一级生态公益林，且林地保护等级为Ⅰ级保护林地。我局正在积极协调市自然资源规划局等单位确立项目可行性。

3．推进用地审批：航空飞行营地用地需80亩，山下用地属于陆水湖风景区范围，该景区属于国家4A级景区，审批用地需要上级审批。2019 年 9 月，市自然资源规划局根据上级自然资源部门文件精神，在市委、市政府及相关部门的支持下开展了《赤壁市生态保护红线评估》工作。根据市陆管委申请要求，我局将雪峰山至水浒城片区的空间以“开天窗”的方式调出了生态保护红线。评估成果经省自然资源厅质检通过后提交林业局编制自然保护地整合优化预案，其间，林业部门将生态保护红线中该区域开的天窗绝大部分重新划入了自然保护地。按照自然保护地必须全部纳入生态保护红线的划定规则，在最终上报并批准下发的生态保护红线中，该项目区域只有水浒城和雪峰山约1平方公里的区域调出了生态保护红线。

根据自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发［2022〕142 号）规定，“生态保护红线内自然保护地核1保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动……不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护……生态保护红线内自然保护区、风景名胜区等区域，依照法律法规执行”。因此，相关规划建设情况需参照该文件要求执行。

4．争取技术支持：赤壁市航空航天运动发展基础比较薄弱，我局正积极对接省滑翔伞基地、省航空航天运动管理中心，对我市建设国家级航空运动基地进行技术支持。

5．推动体旅融合发展：与中林陆水湖发展有限公司联合，将陆水湖和雪峰山联合开发，建设国家级水上运动休闲中心、航空航天运动等新兴运动于一体的体旅融合项目。

6．加快协会建设：我局积极推动成立航空航天运动协会，规范协会管理，以协会形式推动我市航空航天运动发展。

陆水湖风景名胜区内的相关规划建设按  2016 年住建部批准的《陆水风景名胜区总体规划（2016－2030年）》实施。

2023年9月15日