王楚才委员:

您提出的关于赤壁市基层卫生服务体系建设的几点建议提案收悉,现答复如下:

感谢您对基层卫生的关心,您提案中的相关问题确实存在,一是乡镇卫生院(社区卫生服务中心)经费保障不足,二是村卫生室标准化建设有待加强,三是乡村医生能力还有待提升,四是村医待遇有待提高,五是人才招录机制有待创新。

赤壁市政协曾组织政协委员常委多次开展学习中央文件精神和实地调研活动,2023年10月25日市政协议政性常委会后,市领导高度重视,按照市政协议政性常委会意见,针对基层卫生服务体系存在的问题,多次召集财政、人社、编办、卫健等部门专题研究讨论,解决相关问题。

按中国人民政治协商会议赤壁市委员会《关于提升赤壁市基层卫生服务体系能力建设的建议》,针对基层卫生服务体系存在的问题,财政、人社、编办、卫健等部门商讨落实解决办法。经会商形成以下一致意见:

一、增加基层医疗机构经费

按政策要求和市政府相关决议,从2022年起连续3年每年对卫健部门递增500万元纳入预算,直至预算每年增加1500万元,主要用于解决基层医疗机构人员经费不足的问题。

二、增加基础建设投入力度

从2024年起,计划用三年左右时间,加大对基层医疗卫生机构基础设施建设的财政投入力度,逐步改善基础设施条件。计划每年安排200万元左右用于乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基础设施设备建设,每年安排100万元左右用于村卫生室维修改造。

三、规范基层医疗卫生机构人员聘用工作

1.稳妥做好超员人员消化工作。对部分乡镇卫生院临聘人员超员的问题,一律采取不适应基层医疗卫生工作人员分批解聘和非专业技术临时人员“只出不进”的方式逐步消化,直至降至符合规定为止。

2.完善基层医疗卫生机构招聘办法。基层医疗卫生机构新进人员一律实行统一招聘原则,每年先由市卫健局根据岗位空缺情况申报计划,经市委编办在空岗内核准用编许可,再向市人社部门统一组织招聘。具体招聘中可以根据应聘人员报名、专业分布等情况适当降低开考比例,或不设开考比例,划定成绩合格线。

四、做实医共体

1.推进医共体建设。医共体总院(市人民医院)临床科室分别与乡镇分院开展专科共建,着力打造“一院一科一特色”,按照“六统一”标准,积极推进一体化管理,促进县域优质医疗资源下沉,提升基层医疗卫生服务能力,建立责任、管理、服务、利益共同体。

2.推进同质化规范管理。医共体总院根据各成员单位业务能力和执业范围,指定专家下基层带教,按照“业务同质化”标准,从规范科室管理、培训人才队伍、开展查房讨论、进行病例指导等方面全面提升基层分院医疗服务能力,增强基层造血功能。

五、提高村医待遇

1.增加补助标准。从2024年1月起,对全市现有村医329人增加补助力度,将原来每人每年2400元的标准增加到每人每年6000元。

2.提高村医养老保险参保补助。将全市村医统一纳入灵活就业养老保险,以全市灵活就业人员参保缴费基数的60%为缴费基数。将村医原参保财政补助标准由1500元/年调整为参保缴费基数的60%进行参保补助。

3.统一购买村医意外伤害保险。针对乡村医生无法参加工伤保险的实际,计划将全市村医作为整体统一购买个人意外伤害险。

相关建议已报送到市人民政府,下阶段,我局将努力围绕提升基层卫生服务能力开展工作,感谢您持续关注基层卫生工作并提出指导意见。

赤壁市卫生健康局

2024年9月5日