何珺委员:

您提出的关于改善生育率的提案收悉,现答复如下:

一、我市出生人口主要数据特征

(一)2023年出生人口上报情况

2023年1月1日至12月31日,全市登记上报出生2455人、死亡3178人,人口出生率和自然增长率分别为5.21‰和-1.54‰。在出生人口中,一孩出生745人,一孩率30.35%;二孩出生1285人,二孩率52.34%;多孩出生425人,多孩率17.31%;出生2455中,男孩1325人、女孩1130人,出生人口性别比为117.25。

(二)近十年出生情况

(三)数据变化特征

1.出生总数逐年下降,人口负增长。2023年全市出生总人数为2455人,出生率为5.21‰,比2022年同期少出生492人,出生率下降了1个千分点。2015到2018年出生率保持在15‰左右,主要在于二孩及以上出生人数的增加,是全面两孩政策实施后政策效应的逐步显现。2019到2023年出生率一直逐年下降,2022年和2023年自然增长率已降至负增长。

2.一孩出生减少,多孩出生增多。从表来看,一孩率由2015年的53%下降到2023年的30%,二孩率由2015年的42%上升到52%,多孩率由2015年的5%上升到17%。这说明生育政策调整后生育二孩多孩的夫妇在增多,预计今后的几年二孩率多孩率还会保持小幅上升或出现较高的出生比例。

二、改善生育精准施策配套措施

为改善生育,完善配套措施,赤壁市通过“九大举措”进一步推动人口工作转型发展。

一是大力营造舆论氛围。充分利用融媒体信息平台、手机短信、QQ群、微信群、印制宣传手册等宣传舆论工具进行广泛的宣传,同时,以干部群众会议的形式进行宣讲,大造三孩生育政策的舆论氛围和配套措施的实施。

二是优化配制医疗资源。我市对市妇幼保健院进行了扩建,新住院部已投入使用。新增建筑面积14000多平方米,新增床位100多张。市人民医院新建业务楼2.8万平方米,新增床位500张。新建市第五人民医院和中医医院(生态新城院区),新增医养床位800张。

三是优化教育资源。我市在赤马港新建一所学前教育、小学一体化学校,可容纳3000余学生就读。市教育局对赤壁第一初级中学、赤壁二小进行了扩改搬迁;赤壁第二实验中学新建教学楼10000平方米。

四是积极开展母婴室建设。目前,长途汽车站、赤壁景区、市人民医院、中医院、同济(赤壁)医院、妇幼保健院等地均建起了母婴室。

五是积极开展3岁以下婴幼儿托幼服务。我市有托育服务机构16家,其中属幼儿园开设托班的7家;拥有托位1320个,每千人口托位数达到2.89个。鼓励有富余学位的普惠性幼儿园创造条件,开设托班,缓解周边群众婴幼儿入托需求。

六是积极开展无创基因和耳聋基因检测。市财政已将无创基因和耳聋基因检测费用纳入了年度财政预算,2023年预算近200万元。

七是积极开展“两免”检查项目。市卫健局出台文件,进一步规范了免费婚前医学检查项目和免费孕前优生健康检查项目工作,确保“两免”检查项目的质量。2023年完成免费婚检2344人,免费孕前检查4134人。

八是着力开展贫困妇女“两癌”检查项目。市妇联、市卫健局多次联合召开城乡贫困妇女“两癌”免费检查工作推进会,并将“两癌”检查工作纳入市卫健局和市妇联年度工作目标考核内容,全年完成检查44886人。

九是多孩家庭购房补贴。赤壁市常住居民政策范围内生育二孩、三孩以及上家庭群体,且子女未满18岁,在市中心城区购买新建商品住宅的(别墅除外),凭户口本和生育登记证明(准生证)给予二孩补贴3000元、三孩以及上补贴6000元。2023年10月起,生育家庭城区首购新建商品住宅的每平方补贴437元。

三、加强协作,形成合力,创造更好生育环境

1.住房改善。市住建部门在制订住房优惠政策时已将有子女家庭特别是多子女家庭纳入政策范围。

2.医疗保障。市医保局拟将孕期健康检查费用纳入门诊报销范畴,将辅助生育费用纳入住院报销范畴。

3.托育服务。赤壁市共有托育服务机构23家(其中公立托育服务机构6家,私立托育服务机构17家),属幼儿园开设托班的14家,拥有托位1760个,千人口托位数建设达到3.7个,完成了2024年千人口托位达到3.6个的目标任务。托育服务机构有充足的托位可以满足广大人民群众的托育需求。

赤壁市卫生健康局

2024年9月5日