为贯彻落实省、市处理涉军群体信访突出问题有关会议精神，认真履职尽责，强化责任担当。建立健全涉军突发性事件应急处置机制，快速、及时、妥善处置全市退役军人涉军维稳化解稳控工作，提高处置能力快速反应能力，最大程度地预防和减少突发性事件，降低事件造成的危害和影响，切实维护我市社会大局稳定。制定本预案。

一、工作目标

党的十九大作出组建退役军人管理保障机构的重大决定，这是退役军人工作史上具有里程碑意义的一件大事。作为新组建部门，我们要认真履职尽责，以解“四难”为重点，认真落实优抚安置政策，从源头防范化解涉军群体矛盾纠纷。精心部署、重点排查、明确责任、落实措施，确保我市实现“六个不发生”工作目标，切实做好赤壁市涉军维稳工作。

二、工作专班

成立赤壁市退役军人事务局涉军维稳化解稳控工作专班：

组  长：刘洪波  党组书记、局长

副组长：张  弛  党组成员、副局长

成  员：黄  龙  就业安置股负责人

余晓兰  拥军优抚股负责人

龙卫国  办公室负责人

魏海红  拥军优抚股科员

张  伟  就业安置股科员

朱  凯  退役军人服务中心负责人

专班职责：

1、及时掌握动态，一旦发生不稳定事件，及时上报突发事件的相关情况。

2、负责赤壁市可能赴京上访退役军人摸排、劝返工作的部署和落实。发现突发重大问题时，迅速赶赴现场做好有关人员的情绪稳定、思想政治和法制工作，同时采取有力措施全力劝阻集体上访，动员相关人员返回当地解决问题。

3、注意查清问题的组织者，找准问题的关键点，约访主要人员进行交流沟通，以理服人、以情感人；当场进行人员疏散，如问题难度大，场面难以控制，及时通知公安机关采取妥当办法给予解决。

4、建立零报告制度，将处理结果及时报市委政法委和市信访局。

三、工作措施

（一）举一反三，彻底排查。

突发事件发生后，在开展处置工作的同时，深入开展矛盾大排查、安全大整治、开门大接访、维稳大督查活动，从源头防范化解涉军矛盾，确保涉军稳定。

（二）收集信息，研判情报。

加强维稳情报信息收集、分析研判，建立涉军稳定联系网络，启动信访信息“零报告”机制，每天17：00前向市信访局等相关部门报告信访动态，做到有事报事、无事报平安。对具有明显不稳定倾向的隐患，及时发现、及时预警，按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”原则进行处置。

（三） 落实政策，解决矛盾。

按照合理诉求解决到位、生活困难帮扶救助到位、无理诉求解释疏导到位,违法行为依法处理“三到位一处理”总体要求，全天候开展工作，有针对性地部署、落实相关工作措施。对不听劝阻、执意上访滋事的，要坚决落实稳控措施，对构成违法犯罪的，要坚决依法处理。要讲究政策策略，预防矛盾激化。

四、事故报告

涉军群体突发事件发生后的一小时内，由工作专班按事态性质分别报告市政府或主管部门。一般突发事件（指5--9人个体事件）报告市委政法委、市公安部门和信访部门；重大突发事件（指10人以上的群体事件）报告市委、市政府及其主要领导，同时报告上级主管部门。

五、事件处置

根据事件的紧迫严重程度、规模、激烈程度、可能造成的危害和可能蔓延的趋势等划分为重大突发事件和一般突发事件二个等级：

（一）重大突发性事件

1、重大突发性事件标准

有下列情况之一的，为重大突发性事件：

（1）一次参与人数10人以上的涉军群体集访事件；

（2）涉军群体赴省进京越级上访事件；

（3）涉军人员发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为；

（4）严重危害社会稳定的事件；

2、处置的程序

得到重大突发性事件动态信息后，半小时内启动处置涉军群体的突发性事件应急预案，并成立赤壁市退役军人事务局处置突发性事件指挥部，一把手担任指挥长，指挥长2小时内到达，现场指挥事件的处置工作。

（二） 一般突发性事件

1、一般突发性事件标准

有下列情况之一的，为一般突发性事件：

（1）一次涉军参与人数5-9人的非正常上访事件；

（2）退役军人参与的顽固信访、结伴信访和组团信访事件；

（3）由退役军人员参与引起较大骚乱，可能触及人身财产安全的突发性事件；

（4）跨地域战友集会，同乡集会和串联集会等事件。

2、处置程序

获取一般突发性事件信息后，2小时内启动处置涉军群体的突发性事件应急预案，并成立处置指挥部，分管局长任指挥长，2小时内到达现场，指挥事件的处置工作。

六、事件调查及工作责任

（一）发生突发事件时，知情者必须第一时间向工作专班报告。对因缓报、瞒报而延误补救时机造成严重后果的，将追究相关人员责任。

（二）专班成员必须在规定时间到达现场，听从指挥，冲锋在前，各负其责做好现场处置和善后工作。因到位不及时、处置不得当造成严重后果的，依法依规追责问责。

（三）事件处置完毕后一周内完成事件调查报告，依规报告。按照“四个放过”的原则进行事故处理。

2019年8月1日