为了认真贯彻落实党的十九大精神，进一步加强精准扶贫驻村帮扶工作，确保打赢打好脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会。按照各级精准扶贫工作部署要求，为扎实抓好我局驻余家桥乡洪山村精准帮扶工作，现制定本发展规划。

一、村情简况

余家桥乡洪山村距赤壁市区30公里，辖11个村民小组，现有户籍人口1350人，274户，全村版图面积8.7平方公里，有耕地面积2086亩，其中水田面积1423亩，旱地面积663亩，山林面积3875亩。以生产水稻、油菜、小麦为主，是一个典型的农业村。

二、贫困原因分析

1、低文化素质致贫。从该村2014一2017年共52户贫困户来看，文化贫困导致人们思想安贫守旧，观念滞后，一些贫困户生活标准低，有的消极悲观，缺乏脱贫信心和勇气，有的依靠国家救济，“等、靠、要”思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平排徊，没有生产发展动力。

2、生产结构单一因素致贫。由于该村主要是传统的水稻种植是群众的生活来源，不能适时调整产业结构，群众经济收入来源非常有限，一旦遇到自然灾害发生，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。这是该村贫困的主要客观原因，也是贫困的普遍原因。

3、年老体弱多病致贫。16户贫困户由于家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或丧失劳动力，而儿女不能资助和赡养而导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助环节减少了部分经济压力，但高额的医疗费用如同无底洞，依然是此类家庭沉重的负担。

4、劳力缺乏致贫。由于一方面现在年轻的劳力都外出打工，目前家里只有“妇幼、老弱、病残”人口居多，致使贫困户家庭缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的人口由于自身文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金收入，生产发展投入不足，有些贫困户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展农业多种经营。

5、其他原因致贫。由于长期的贫困，农村金融机构对贫困户贷款有限，甚至不少贫困户害怕银行贷款而不敢贷款，缺乏资金成为制约贫困户发展经济的瓶颈。如由于自身素质较低，致富本领不强，靠种几亩农田、打小工养家糊口；或天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。

三、2018年工作规划。

1、利用好洪山村优势资源发展1一2处农业产业，初步定为“三水一茶”产业，拟在洪山村二组枫林庄，发展200亩苦爪药材基地。

2、加强基础设施建设，解决群众迫切需要解决的生产生活需求。一是村组硬化3000米，初步选在五组光家仑400米，二组陆逊畈900米，瓦窑冲一杨家仑600米，双家仑400米，立新水库600余米。二是塘堰整治维修。(一)是枫林庄当家塘堰；(二)是熊家冲塘堰；(三)是东港湖东渠渠道丰收桥段部分路段铺设三分子。

3、在四桥公路，打造一处美丽新农村示范点。以四桥公路新建为契机，计划在集中村民居住点新增加路灯15盏，绿化苗木300株。

4、村党员群众服务中心的提档升级。按照五务合一的功能集村级现状和便民服务的原则，计划在10月份改造完成，确保党员群众服务中心成为党员群众办事便捷、办公用事活动的标志性地方。