目  录

第一部分  部门概况

一、主要职责及内设机构

二、人员构成

三、年度主要工作任务

四、部门预算单位构成

第二部分  2021年部门预算编制情况及说明

一、部门预算收支总体情况

二、部门预算收入情况说明

三、部门预算支出情况说明

四、预算收支增减变化情况

五、政府性基金预算支出情况说明

六、国有资本经营预算支出情况说明

七、“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

八、机关运行经费安排情况说明

九、政府采购预算情况说明

十、国有资产占用及增减变化情况说明

十一、预算绩效情况说明

十二、政府购买服务情况说明

十三、政府债务情况说明

第三部分  名词解释

第四部分  2021年部门预算表

第一部分  部门概况

一、主要职责及内设机构

(一)主要职责

1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，组织实施质量强市战略、食品安全战略、药品安全战略、标准化战略、知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体统一登记注册。组织指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位以及个体工商户等市场主体的登记注册工作。负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责组织市场监管综合执法工作。加强市场监管综合执法队伍建设，落实将盐业执法整合纳入市场监管执法相关工作。推动实行统一的市场监管。组织查处或督办重大违法案件和有重大影响的跨区域案件。规范市场监管行政执法行为。

4、负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据省市场监督管理局委托，开展相关反垄断调查工作。

5、负责监督管理规范市场秩序。依法监督管理规范市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格和收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销和制售假冒伪劣行为。组织实施合同行政监督管理。指导广告业发展，监督管理广告行为。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者委员会开展消费维权工作。

6、负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，落实缺陷产品召回相关工作，监督管理产品防伪工作。承担市实施质量强市战略委员会日常工作。

7、负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和安全风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。实施工业产品生产许可管理。

8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。承担市特种设备安全专业委员会日常工作。

9、负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全重大政策。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。

10、实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

11、负责药品安全监督管理。监督实施药品标准及分类管理制度，监督实施质量管理规范。组织开展药品不良反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导药品生产、经营环节的许可、备案、检查以及药品生产、经营、使用环节违法行为的查处。组织实施执业药师资格准入制度及执业药师注册工作。负责现代医药产业人才队伍建设。配合有关部门指导药品行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。

12、负责医疗器械安全监督管理。监督实施医疗器械标准及分类管理制度，监督实施医疗器械经营质量管理规范。组织开展医疗器械不良事件监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导医疗器械生产、15个，设计量检定测试所、12315投诉举报中心、登记注册经营环节的许可、备案、检查以及医疗器械生产、经营、使用环节违法行为的查处。配合有关部门指导医疗器械行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。

13、负责化妆品安全监督管理。组织监督实施化妆品标准及分类管理制度，监督实施化妆品质量管理规范。组织开展化妆品不良反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导化妆品生产环节的许可、备案、检查以及化妆品生产、经营环节违法行为的查处。

14、负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

15、负责统一管理标准化工作。组织协调并指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准的制修订工作。依法对标准的实施进行监督，规范标准化行为。综合协调标准化事业发展，推进建立支撑高质量发展的标准体系。承担市标准化工作领导小组日常工作。

16、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

17、负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度，依法监督管理认证认可和合格评定工作。

18、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按照规定承担应对技术性贸易措施有关工作。

19、负责知识产权监督管理。拟订并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，指导商标专利执法，承担驰名商标、原产地地理标志、官方标志和展会的知识产权以及商标专用权等相关保护指导工作。保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

20、承担市政府食品药品安全委员会日常工作。

21、完成上级交办的其他任务。

(二)内设机构

目前，全局核定内设机构19个(包括办公室、法规股、食品安全协调股、登记注册与许可股、消费者权益保护股、信用监督股、网络交易与合同监督股、广告监督股、食品生产流通监督股、餐饮服务监督股、药品医疗器械(化妆品)监督股、质量安全监督抽检监测股、质量发展股、特种设备安全监察股、标准计量与认证监管股、价格监督检查和反不正当竞争股、知识产权股、规划财务审计股、人事股)，综合执法机构(副科级)1个，派出机构(副科级)与许可服务中心、食品快速检测中心、信息中心、市个体私营企业协会、市消费者委员会等事业单位7个。全局下设蒲圻、赤马港、火车站、铁山、高新区、陆水湖、赵李桥、官塘、车埠、神山、新店、赤壁、羊楼洞、余家桥、黄盖湖等15个基层市场监管所。

二、人员情况

赤壁市市场监督管理局核定行政编制 118 人，工勤编制  19人，参公编制23名，事业编制120人。其中现有在岗有编人数 237 人，退休人员 145 人。

三、年度主要工作任务

2021年，我局将认真贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作的重要指示批示精神，营造有利于高质量发展的营商环境、让人民群众安全放心的消费环境、有利于激发市场主体活力的监管环境，为平安赤壁建设守住安全放心底线，进一步推进我市高质量发展。

一是创新服务，促进企业发展释放新活力。认真贯彻落实湖北省政府“证照分离”改革全覆盖试点工作会议精神，进一步深化“放管服”改革，全面落实“210”模式，实现企业开办2个环节(一表申请、一窗发放)、1天内办结、0费用(免费赠送一套四枚公章)。进一步提高电子证照、电子印章、电子档案应用水平，努力实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速，全面激发市场活力，在未来五年内促使新增市场主体数量达到3.534万户，有效发明专利数达到140件左右。

二是重拳出击，加强市场综合监管执法。认真贯彻落实长江“十年禁渔”重要决策部署，加强餐饮、流通环节“长江禁渔”专项整治工作，维护良好的市场秩序。全面深化“双随机、一公开”信用监管，继续抓好专项整治和市场监管综合执法。深入开展扫黑除恶、反不正当竞争、打击侵权假冒、产品质量、标准、计量等执法整治行动，严厉查处产品质量违法、价格违法、虚假广告宣传、非法传销等违法违规行为，依法查处一批有社会影响的大要案，维护公平竞争市场秩序。

三是聚沙成塔，筑牢市场安全屏障。把防范化解安全风险作为市场监管首要职责，全面加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，努力营造安全放心的消费环境。继续推进食品生产小作坊提档升级。进一步加强学校及周边食品安全风险管控，实施食品风险分级动态管理。进一步加强特殊药品监管，保障群众用药安全。加强特种设备安全监管，全面启动全市液化气钢瓶安全监管信息化建设，积极防患特种设备安全风险。

四是常抓不懈，推进疫情防控常态化。进一步把握疫情防控方向，自觉担负起疫情防控的政治责任、监管责任，慎终如始，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，特别是加强进口冷链食品监管，严格农贸市场、商超、药店、餐饮服务单位等重点场所常态化疫情防控，坚决守住和巩固我市来之不易的疫情防控成果。

五是强基固本，抓好干部队伍建设。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织干部职工深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展市场监管业务培训，加强价格监管、专利、知识产权、食品、药品、特种设备等重点领域专业人才培养，不断提高队伍素质，打造一支作风纪律优良、勤政务实担当的市场监管干部队伍，助力我市高质量发展。

四、部门预算单位构成

赤壁市市场监督管理局部门预算单位由赤壁市市场监督管理局本级构成无二级预算单位。

第二部分  2021年部门预算编制情况及说明

一、部门预算收支总体情况

按照预算管理规定，赤壁市市场监督管理局2021年部门预算的编制实行综合预算制度，所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算收入、政府性基金预算收入、专户管理的事业收入、其他资金、上年结转资金;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出等。赤壁市市场监督管理局2021年收支总预算7016.51万元。

二、部门预算收入情况说明

赤壁市市场监督管理局2021年收入预算7016.51万元，其中:财政拨款收入2768.10万元(含非税收入1380.00万元)，占39.45%;政府性基金预算收入0万元，占0%;专户管理的事业收入0万元，占0%;其他资金4248.41万元，占60.55%;上年结转0万元，占0%。

三、部门预算支出情况说明

赤壁市市场监督管理局2021年支出预算7016.51万元，其中:基本支出4407.91万元，占62.82%;项目支出2608.60万元，占37.18%。

四、预算收支增减变化情况

赤壁市市场监督管理局2021年收入预算总额为7016.51万元，比上年增加526.30万元，增长8.11 %，其中:财政拨款收入2768.10万元(含非税收入1380.00万元)，政府性基金预算收入0万元，专户管理的事业收入0万元，其他资金4248.41万元，上年结转 0万元。增长主要原因:一是物价上涨 ;二增加了抽检经费，用于食品、药品、医疗器械、化妆品及产(商)品质量检验等变化因素。

赤壁市市场监督管理局2021年支出预算总额为 7016.51万元，比上年增加526.30万元，增长8.11 %%，其中:基本支出4407.91万元;项目支出2608.60万元。增长主要原因:一是物价上涨 ;二增加了抽检经费，用于食品、药品、医疗器械、化妆品及产(商)品质量检验等变化因素。

五、政府性基金预算支出情况说明

赤壁市市场监督管理局2021年无政府性基金预算支出。

赤壁市市场监督管理局2021年政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加(减少)0万元，增长(减少)0%。

六、国有资本经营预算支出情况说明

赤壁市市场监督管理局2021年无国有资本经营预算支出。

七、“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

本预算反映部门年度“三公”经费预算情况。赤壁市市场监督管理局本年“三公”经费预算支出中，因公出国(境)费支出0万元，占“三公”经费的0%;公务用车购置及运行费支出86.40万元，占“三公”经费的78.13%;公务接待费支出24.18万元，占“三公”经费的21.87 %。具体情况如下:

1.因公出国(境)费预算支出0万元，比上年预算增加(减少)0万元，主要原因无出国(境)费支出。

2.公务用车购置及运行费预算支出86.40万元，比上年预算减少4.55万元。其中:

(1)公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加(减少)0万元。

(2)公务用车运行维护费预算支出86.40万元，比上年预算减少4.55万元，主要原因是厉行节约原则，严格控制三公经费，在2020年基础上压缩5%

3.公务接待费预算支出24.18万元，比上年预算减少1.27万元，主要原因是厉行节约原则，严格控制三公经费，在2020年基础上压缩5%。

赤壁市市场监督管理局2021年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出6.00万元，比上年预算增加2.40万元，主要原因会议次数、会议人员增加 。

赤壁市市场监督管理局2021年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出4.00万元，与上年度持平。

八、机关运行经费安排情况说明

赤壁市市场监督管理局2021年机关运行经费预算443.54万元，其中:办公费9.65万元、印刷费0万元、水电费 12.05万元、邮电费36.11万元、差旅费60.25万元、因公出国(境)费用0万元、维修(护)费2.41万元、会议费   6.00万元、培训费4.00万元、公务接待费2.84万元、工会会费33.18万元、福利费41.47万元、公务用车运行维护费   1.75万元、其他交通费用190.44万元、其他商品和服务支出33.39万元、办公设备购置费0万元。占预算总额的6.32 %，比上年增加1.62万元，增长0.37 %。增长原因:物价上涨，办公用品支出增加等 。

九、政府采购安排情况说明

赤壁市市场监督管理局2021年政府采购预算1330.65万元，其中货物类采购预算420.00万元，工程类采购预算    0万元，服务类采购预算910.65万元。比上年增加388.65万元，增长41.26 %。增长原因一是增加了抽检经费，用于食品、药品、医疗器械、化妆品及产(商)品质量检验等工作;二是增加设备购置用于改善办公条件安装电梯及空调、办公家具等办公设备;三是需要采购业务用车。

十、国有资产占用及增减变化情况说明

赤壁市市场监督管理局2021年管理、维护、使用房屋建筑面积合计24435.98平方米，其中:办公用房15927.38平方米，专用房屋8508.60平方米。部门机动车辆(实有数)29辆，其中:保留公务用车 1辆，执法执勤用车28辆，特种专业技术用车0辆。单位价值50万元以上通用设备 0台(套)，单价100万元以上专用设备0台(套)。

十一、绩效目标设置情况说明

赤壁市市场监督管理局2021年共5个项目实行绩效目标管理，涉及财政性资金合计1426.61万元。

部门预算绩效开展情况:

根据预算绩效管理工作要求，对2021年度部门整体支出及项目支出预算编制了绩效目标，共涉及部门整体支出1个，支出项目5个。绩效目标编制覆盖率100%。

从绩效目标设立情况来看，项目立项规范，指标设置基本合理;项目管理规范，制度执行有效，财务制度完善。

2021年将认真组织开展项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价工作，并充分运用绩效评价结果，调整设置的指标体系和绩效目标，加快建立绩效导向的预算管理制度。

重点项目预算的绩效目标:

食品安全等检验经费651.00万元。按国家相关要求和规定对我市食品、药品、医疗器械、化妆品及产(商)品质量进行监督抽检，宏观掌握全市食品、产(商)品、化妆品、药品、医疗器械等质量安全状况，防患质量安全事故发生。

十二、政府购买服务情况说明

根据现行政府购买服务指导目录，赤壁市市场监督管理局2021年政府购买服务支出合计910.65万元，购买的服务内容主要有:印刷服务、法律服务、车辆维修和保养服务、其他服务 。

十三、政府债务情况说明

赤壁市市场监督管理局2021年政府无债务情况。

第三部分  名词解释

(一)财政拨款收入:指市本级财政当年拨付的资金。

(二)上级专项补助收入:指除上述“财政拨款收入”等以外的上级财政部门交办任务相应安排的资金。

(三)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出(包括基本工资、津贴补贴等)和公用支出(包括办公费、水电费、邮电费、交通费、会议费、差旅费等)。

(四)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(五)“三公”经费:按照有关规定，“三公”经费包括因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置及运行费。

1.因公出国(境)费:反映公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

2.公务用车购置及运行费:反映公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费:反映公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

(六)公务用车:指单位用于履行公务的车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

(七)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分  2021年部门预算表