目录

第一部分赤壁市市场监督管理局概况  

一、  部门职能  

二、部门决算单位机构设置

第二部分  赤壁市市场监督管理局2019年部门决算表

第三部分  赤壁市市场监督管理局2019年部门决算  

一、收入支出决算总体情况说明  

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明  

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明  

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明  

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明  

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费情况说明

八、机关运行经费支出情况  

九、政府采购支出情况  

十、国有资产占用情况

十一、预算绩效评价情况

第四部分  名词解释

第一部分赤壁市市场监督管理局概况

  一、  部门职能

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，组织实施质量强市战略、食品安全战略、药品安全战略、标准化战略、知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。组织指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位以及个体工商户等市场主体的登记注册工作。负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织市场监管综合执法工作。加强市场监管综合执法队伍建设，落实将盐业执法整合纳入市场监管执法相关工作。推动实行统一的市场监管。组织查处或督办重大违法案件和有重大影响的跨区域案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据省市场监督管理局委托，开展相关反垄断调查工作。

(五)负责监督管理规范市场秩序。依法监督管理规范市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格和收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销和制售假冒伪劣行为。组织实施合同行政监督管理。指导广告业发展，监督管理广告行为。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者委员会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，落实缺陷产品召回相关工作，监督管理产品防伪工作。承担市实施质量强市战略委员会日常工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和安全风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。实施工业产品生产许可管理。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。承担市特种设备安全专业委员会日常工作。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全重大政策。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

(十一)负责药品安全监督管理。监督实施药品标准及分类管理制度，监督实施质量管理规范。组织开展药品不良反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导药品生产、经营环节的许可、备案、检查以及药品生产、经营、使用环节违法行为的查处。组织实施执业药师资格准入制度及执业药师注册工作。负责现代医药产业人才队伍建设。配合有关部门指导药品行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。

(十二)负责医疗器械安全监督管理。监督实施医疗器械标准及分类管理制度，监督实施医疗器械经营质量管理规范。组织开展医疗器械不良事件监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导医疗器械生产、经营环节的许可、备案、检查以及医疗器械生产、经营、使用环节违法行为的查处。配合有关部门指导医疗器械行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。

(十三)负责化妆品安全监督管理。组织监督实施化妆品标准及分类管理制度，监督实施化妆品质量管理规范。组织开展化妆品不良反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导化妆品生产环节的许可、备案、检查以及化妆品生产、经营环节违法行为的查处。

(十四)负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十五)负责统一管理标准化工作。组织协调并指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准的制修订工作。依法对标准的实施进行监督，规范标准化行为。综合协调标准化事业发展，推进建立支撑高质量发展的标准体系。承担市标准化工作领导小组日常工作。

(十六)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

(十七)负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度，依法监督管理认证认可和合格评定工作。

(十八)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按照规定承担应对技术性贸易措施有关工作。

(十九)负责知识产权监督管理。拟订并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，指导商标专利执法，承担驰名商标、原产地地理标志、官方标志和展会的知识产权以及商标专用权等相关保护指导工作。保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

(二十)承担市政府食品药品安全委员会日常工作。

(二十一)完成上级交办的其他任务。

(二十二)职能转变

1.推动优质发展。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，统筹推进标准强市、质量强市、品牌强市和知识产权强市建设。发挥标准引领作用，开展质量提升行动，广泛推行质量认证，强化知识产权创造、运用和保护，打响区域知名品牌。建立企业产品质量安全事故强制报告制度，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，推动经济高质量发展。

2.深化简政放权。深化商事制度改革，推进简政放权，改革市场主体准入、退出等制度，深化“涉企证照通办”，统筹推进“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间，加快检验检测机构市场化社会化改革，减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，营造宽松便利的准入环境，推进市场主体准入到退出全过程便利化，促进大众创业、万众创新，优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，坚持多管齐下、综合施策、社会共治，推进全主体、全链条、全品种监管，加强食品药品安全、特种设备安全监管，强化现场检查和风险点位排查，及时有效掌握苗头性问题，消除风险隐患，严惩违法违规行为，防范化解市场监管领域区域性、系统性风险，守住安全底线。

4.优化监管方式。在全面推行“双随机、一公开”监管的基础上，推进分类监管。对新产业、新业态实施包容审慎监管，对人民群众反映问题突出或者公众关注的领域实施重点监管，对涉及人民群众生命安全的食品、特种设备等特殊领域实施全过程监管。对消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报，实行统一受理承办。创新监管手段，注重依据标准监管，推行“互联网+监管”、数字监管，推进监管信息共享，构建以标准为指引、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系，提升监管效能，推动监管到位。

5.提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，整合运用市场监管职能中的要素资源，主动服务新技术新业态模式发展，积极服务市场主体。

6.强化执法监管。加大反垄断、反不正当竞争、打击假冒伪劣和侵犯知识产权行为、整治虚假违法广告等市场监管综合行政执法力度，破除阻碍市场活力发挥的各种垄断和不正当竞争行为，整治影响市场秩序的突出问题，确保全市市场秩序持续良好。推行线上线下无理由退货承诺，推进放心示范单位创建，实施“放心消费”行动，加快构建并不断巩固安全放心的市场环境和消费环境。

二、部门决算单位机构设置

赤壁市市场监督管理局部门决算单位由赤壁市市场监督管理局本级构成无二级单位。

第二部分赤壁市市场监督管理局2019年部门决算表

第三部分赤壁市市场监督管理局2019年部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

赤壁市市场监督管理局2019年收、支总计5961.1万元。因赤壁市市场监督管理局为新组建单位，无上年预算数据可直接比对，故暂无预算收支增减变化情况。  

二、收入决算情况说明

赤壁市市场监督管理局2019年本年收入合计5836.82万元，其中:财政拨款收入5598.87万元，占收入总额的95.92%;其他收入237.95万元，占收入总额的4.08%。结构如图示:

三、支出决算情况说明

赤壁市市场监督管理局2019年本年支出合计5877.47万元，其中:基本支出4671.63万元，占支出总额的79.48%;项目支出1205.84万元，占支出总额的20.52%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

赤壁市市场监督管理局2019年本年财政拨款收、支总决算5607.42万元。因赤壁市市场监督管理局为新组建单位，无上年预算数据可直接比对，故暂无财政拨款收、支决算增减变化情况。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况。

赤壁市市场监督管理局2019年财政拨款本年支出5607.02万元，占本年支出合计的100%。因赤壁市市场监督管理局为新组建单位，无上年数据可直接比对，故暂无本年财政拨款收、支决算增减变化情况。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2019年财政拨款本年支出5607.02万元，一般公共服务(类)支出5607.02万元，占总支出的100%;

(三)财政拨款支出决算具体情况

赤壁市市场监督管理局2019年财政拨款支出年初预算为5950.31万元，支出决算为5607.02万元，完成年初预算的94.23%。其中:

1.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)行政运行(项)。年初预算为4891.85万元，支出决算为4548.55万元，完成年初预算的92.98%。人员经费决算数小于预算数的主要原因是:年初预算中的奖金是按政策标准测算的，发放对象除了单位现有人员外，还包括所有转隶人员，实际执行的发放标准是依据财力发放的，少数转隶人员的奖金是在新单位发放的，故人员经费支出决算数相应减少。

2.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)一般行政管理事务(项)。年初预算为93.78万元，支出决算为93.78万元，完成年初预算的100%。

3.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场监督管理专项(项)。年初预算为414.09万元，支出决算为414.09万元，完成年初预算的100%。

4.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场监管执法(项)。年初预算为477.68万元，支出决算为477.68万元，完成年初预算的100%。

5.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)消费者权益保护(项)。年初预算为3.91万元，支出决算为3.91万元，完成年初预算的100%。

6.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)认证认可监督管理(项)。年初预算为30万元，支出决算为30万元，完成年初预算的100%。

7.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)标准化管理(项)。年初预算为15万元，支出决算为15万元，完成年初预算的100%。

8.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)其他市场监督管理事务(项)。年初预算为24万元，支出决算为24万元，完成年初预算的100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明  

赤壁市市场监督管理局2019年财政拨款基本支出4548.55万元，其中:人员经费4144.62万元，主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职业基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助;公用经费403.93万元，主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

赤壁市市场监督管理局2019年“三公”经费财政拨款支出预算为120.06万元，支出决算为111.14万元，完成预算的92.57%，其中:因公出国(境)费用预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%;公务用车购置及运行维护费预算为93.81万元，支出决算为93.64万元，完成预算的99.82%;公务接待费预算为26.25万元，支出决算为17.49万元，完成预算的66.63%。决算数小于预算数主要原因:认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

赤壁市市场监督管理局2019年“三公”经费支出111.14万元，其中:因公出国(境)费0万元，占0%;公务用车购置及运行维护费93.64万元，占84.25%;公务接待费17.49万元，占15.75%。

1.因公出国(境)费0万元。

2.公务用车购置及运行维护费93.64万元。其中公务用车运行维护费93.64万元。2019年，共有29辆公务车，平均公务用车运行维护费3.22万元。

因赤壁市市场监督管理局为新组建单位，无上年预算数据可直接比对，故暂无“三公”经费增减变化情况及原因分析。

3.公务接待费17.49万元。2019年，公务接待1943人次，主要用于接待省、市业务指导和检查工作，以及本单位市场执法和专项检查中所发生的公务接待支出。

因赤壁市市场监督管理局为新组建单位，无上年预算数据可直接比对，故暂无“三公”经费增减变化情况及原因分析。

八、机关运行经费支出情况

2019年赤壁市市场监督管理局机关运行经费支出403.93万元，其中:办公费27.39万元(含印刷费、手续费)、水费2.14万元、电费10.17万元、邮电费26.59万元、差旅费13.1万元、维修(护)费10.13万元、培训费0.18万元、公务接待费2.98万元、工会经费35.43万元、福利费43.74万元、公务用车运行维护费1.75  万元、其他交通费用172.61万元、其他商品和服务支出57.74万元。

2019年机关运行经费支出预算为452.32万元，支出决算为403.93万元，完成预算的89.3%。因赤壁市市场监督管理局为新组建单位，无上年预算数据可直接比对，故暂无机关运行经费增减变化情况及原因分析。

九、政府采购支出情况

2019年赤壁市市场监督管理局政府采购支出总额310万元，其中:  政府采购货物支出98万元、政府采购服务支出212万元。授予中小企业合同金额310万元，占政府采购支出总额的100%。

因赤壁市市场监督管理局为新组建单位，无上年预算数据可直接比对，故暂无政府采购预算增减变化情况及原因分析。  

十、国有资产占用情况

截至 2019年12月31日，赤壁市市场监督管理局共有车辆  29辆，其中，应急保障用车1辆，执法执勤用车28辆。

单位价值 50万元以上通用设备0(套)，单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

十一、预算绩效评价情况

(一)绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，赤壁市市场监督管理局组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及项目5个，资金664.6万元(一般公共预算拨款664.6万元)，占一般公共预算项目支出总额的55.12%。从评价情况来看，2019年各项目绩效目标基本完成，项目立项程序完整、规范，绩效目标明确。预算编制合理，预算执行及时、有效。除个别项目绩效目标因机构改革开展时间较晚未能完成外，基本已完成年初制定项目绩效目标，项目支出绩效自评结果较好，绩效管理水平不断提高，绩效指标体系建设逐渐丰富和完善。

组织开展了部门整体支出绩效评价工作，从评价情况来看，整体支出资金严格按照相关法律法规、规范性文件的规要求进行支出，预算执行总额控制在年初预算批复和预算追加额度内且有结余;产出情况良好，各项工作在预定时间内及时实施完成，绝大部分产出指标的指标值已达到年初设定目标值;项目实施效果比较明显，绝大部分效益指标的指标值已达到年初设定目标值。

赤壁市市场监督管理局整体支出预算执行率为94.16%，执行情况良好，2019年部门整体支出绩效目标基本完成。

附件:2019年度赤壁市市场监督管理局部门整体支出绩效自评表

(二)部门决算中项目绩效自评结果

1.食品药品安全监管项目绩效自评:

项目全年预算数为162万元，其中:一般公共预算财政拨款162万元。执行数为162万元，完成预算100%。

主要产出和效益:1:不断完善和加强食品及药品安全抽样检验工作，全面加强对食品及药品企业的监管力度，确保公众饮食安全。2:加大食品犯罪打击力度，保障人民群众的饮食安全。3:加强培训，提高基层监管队伍专业水平和综合素质。

附件:《食品药品安全监管项目绩效自评表》

2.弥补公务用车运行费自评:

项目全年预算数为100.6万元，其中:一般公共预算财政拨款100.6万元。执行数为100.6万元，完成预算100%。

主要产出和效益:按时完成了执法车辆检修保养和零星维修，确保了各项工作正常运转。

附件:《2019年度弥补公务用车运行费项目绩效自评表》

3.市场监管执法办案项目绩效自评:

项目全年预算数为207万元，其中:一般公共预算财政拨款207万元。执行数为207万元，完成预算100%。

主要产出和效益:1、突出重点领域对供水、供电、供气、电信、有线电视、交通运输、石油石化、卷烟等传统垄断行业涉及限制竞争、损害消费者合法权益的行为开展反垄断排查;2、查处假冒伪劣，加强直销行业服务与监管力度，强化打击传销工作，力求取得新成效;3、进一步规范执法行为，推进依法办案，建立健全行政处罚自由裁量权标准、行政处罚案件信息公示等相关制度。

附件:《市场监管执法办案项目绩效自评表》

4.质量强省项目绩效自评:

项目全年预算数为75万元，其中:一般公共预算财政拨款75万元。执行数为75万元，完成预算100%。

主要产出和效益:开展2019年赤壁市质量强市、湖北名牌创建等各项专项活动，推进标准强市、质量强市、品牌强市和知识产权强市建设。发挥标准引领作用，开展质量提升行动，广泛推行质量认证，强化知识产权创造、运用和保护，打响区域知名品牌。培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，促进赤壁经济社会高质量发展。

附件:《2019年度质量强省项目绩效自评表》

5.集中处理报废液化石油气钢瓶项目绩效自评:

项目全年预算数为120万元，其中:一般公共预算财政拨款120万元。执行数为44.5万元，完成预算37.08%。

主要产出和效益:切实保障人民群众生命财产安全，防止私自报废液化石油气钢瓶引发安全事故.

发现的问题及原因:预算执行率偏低。主要原因:一是项目执行时间短，从2019年6月份起执行。二是由于各个液化石油气充装单位需要从市民手中回收报废气瓶，老百姓旧瓶换新瓶价格差距较大换瓶的意愿不强;三是在改革期间多部门的磨合期，造成了集中处理报废液化石油气钢瓶专项资金执行率较低。

下一步改进措施:参考以前年度项目实施的经验，科学合理编制项目经费预算，提高预算编制的准确性。

附件:《集中处理报废液化石油气钢瓶项目绩效自评表》

(三)绩效评价结果应用情况

1.部门绩效评价结果应用情况

加强绩效评价结果应用，赤壁市市场监督管理局将绩效自评结果作为以后年度该项目预算编制和安排财政资金的重要参考依据;将绩效自评结果按照要求向社会公开，自觉接受社会监督。

2.部门绩效评价结果拟应用情况

赤壁市市场监督管理局将绩效自评结果与2021年预算编制相结合，对实施效果好的项目优先保障项目资金预算，并在编制预算的过程中，对绩效目标及指标进行梳理完善，完成绩效指标编制自评工作。同时加强内部控制管理，建立项目绩效考核机制，促进项目产出及效益提升，将绩效管理工作落到实处。

2019年度赤壁市市场监督管理局整体支出绩效自评表等见附件。

第四部分  名词解释

财政拨款收入:本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。  

上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。  

事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。  

经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。  

其他收入:指取得的除上述收入以外的各项收入。  

用事业基金弥补收支差额:指用事业基金弥补当年收支差额的数额。  

年初结转和结余:指上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。  

(二)支出科目  

1.一般公共服务支出(类)

市场监督管理事务(款):反映市场监督管理事务方面的(包括工商管理、质量技术监督、药品、医疗器械、化妆品、下同)支出。  

行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。  

一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。  

市场监督管理专项(项):反映从事市场监督管理专项业务方面的支出，单设科目的业务除外。  

市场监管执法(项):反映市场监督管理部门依法开展各类执法(含食品、药品、物价等)活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。  

消费者权益保护(项):反映市场监督部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出。  

标准化管理(项):反映标准化管理方面的支出。  

其他市场监督管理事务(项):反映用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。  

2.社会保障和就业支出(类)

行政事业单位离退休(款):反映用于行政事业单位离退休方面的支出。  

机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。  

机关事业单位职业年金缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。  

3.医疗卫生与计划生育支出(类)

行政事业单位医疗(款)  

行政单位医疗(项):反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位，下同)基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。  

事业单位医疗(项):反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。