为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步加强商务领域安全防范，夯实安全生产工作基础，消除化解行业企业深层隐患风险，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，按照咸宁市《全市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》和湖北省商务厅《商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》要求，结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，推动安全生产理念和要求进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可（以下简称“四进”），促进商务领域行业企业切实提升安全发展理念和责任意识，加快推进商务系统安全治理体系和治理能力现代化，推动安全生产治理模式向事前预防转型，牢牢守住安全底线。2024年底前全面梳理“四进”工作情况，2025年底前切实提升“四进”工作水平，2026年底前行业安全生产管理水平有效提升，齐抓共管、多方联动的工作格局基本建立，为推动赤壁经济高质量发展提供有力安全保障。

二、主要任务

（一）牢固树立行业安全理念，落实安全生产“四进”工作。

1．发挥行业规划引领作用。开展商务、加油站、农贸市场等相关“十四五”发展规划终期评估，促进安全生产要求落实。在制定出台相关行业发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。

2．提升产业政策促进效果。在向上级商务部门申报商贸老字号示范创建、电子商务示范创建、县域商业体系建设、生活必需品流通保供体系建设、城区农贸市场新建改造、省级示范步行街培育等相关工作中明确安全生产要求。商务部门要在地方政策和配套措施中贯彻安全生产要求。

3．完善法规标准管理体系。严格落实《餐饮业经营管理办法》《成品油流通管理办法》关于安全生产有关要求。完善制定进一步加强全市商贸行业安全生产管理的指导意见。商务部门要在地方有关标准制定中贯彻安全生产要求。加强《企业安全生产标准化管理体系基本规范》《小微企业安全管理体系基本规范》宣贯，指导商务领域行业企业建立安全生产管理体系。

4．加强行政许可安全规范。严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度，提升企业安全生产投入和管理水平。对举办预计参加人数达到1000人以上的市级以下商贸展会活动，要求按照《大型群众性活动安全管理条例》制定安全工作方案并提供相应级别人民政府公安机关批复的活动安全许可。商务部门在行政许可执行中严格落实安全生产有关要求。

（二）着力安全管理体系建设，深入化解行业根本风险。

5．压实企业安全生产主体责任。指导督促企业落实法定责任义务，学习贯彻《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》和《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》，加强安全投入保障、安全教育培训和应急力量建设，定期开展应急演练，提高事故防范、避险减灾和应急处置能力。督促指导企业健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，研究制订本行业领域事故隐患重点检查事项，督促企业主要负责人每季度带队开展1次重大事故隐患检查并专题研究安全生产工作，每逢节假日、重要活动日等节点，全面深入开展1次安全检查巡查，经常性制度化开展安全隐患排查整治，实行清单制管理并动态更新重大事故隐患整改落实情况。

6．完善常态化工作督导体系。充分发挥商贸（成品油）专委会和商超、农贸市场专委会平台协调作用，构建市、乡镇、社区（村组）工作网络，层层分解压实工作责任。聚焦容易引发群死群伤的“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重要事故致灾因素，重点对大型商业综合体、商超、餐馆等人员密集场所及成品油流通、报废机动车回收拆解、再生资源回收、旧货流通、餐饮、住宿、展览、拍卖等行业领域开展安全检查和隐患排查。严格落实商贸行业场所消防管理、燃气使用、水电线路、油气管道、防火防雷防爆、防人员踩踏、防自然灾害等安全制度措施。鼓励聘请第三方专业机构提供安全生产技术支持，开展专家指导服务，充分利用专业力量做好商务领域安全生产工作。商务部门要与相关监管和执法部门加强信息交流共享，及时移交排查整治中发现的问题隐患，建立商务部门黑名单制度，对于安全隐患问题突出，拒绝整改造成严重不良影响等，被监管执法部门处罚的的企业不再给予各类商务领域示范、引导性政策支持。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制，2025年底前实现工作机制常态化，2026年底前形成齐抓共管工作格局。

7．配合开展重大隐患排查整治。结合《湖北省商务领域安全生产重大隐患排查事项清单》，积极配合应急管理、消防救援、市场监管、公安、住房城乡建设等有关监管、执法部门开展商务重点行业领域风险隐患排查整治，集中整治商贸行业及经营场所（含“九小场所”）的消防安全突出问题，对违反安全生产法律法规的行为进行查处，会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作，依法依规依职责配合住建部门深入推进用作商贸企业经营性自建房安全专项整治。按照全国城镇燃气安全专项整治工作方案任务分工，抓好相关工作落实要建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理。在排查中发现的问题属于商务部门职责的要督促立行立改。

（三）开展安全宣传教育培训，提升企业安全管理水平。

8．结合行业领域特点针对性强化安全培训。组织全市商务领域安全生产培训，组织开展或配合牵头部门开展相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产教育培训，实现全覆盖。结合实际，在相关业务培训中增加安全生产培训内容。2024年，重点开展餐饮行业燃气安全培训；2025年，重点开展成品油流通、报废机动车回收拆解行业培训；2026年，重点开展展览行业培训、配合开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。

9．加大安全生产宣传引导力度。加强安全生产宣传引导，深入开展商务系统安全生产月等活动。指导相关行业协会、企业在商圈商街等公共场所的醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面，提高企业、从业人员和消费者的安全意识和能力。通过门户网站、新媒体、外卖平台等多渠道多形式发布各类安全风险提示信息，向餐饮等市场主体发送安全工作提醒，引导企业和消费者增强安全防范意识。结合行业领域特点和典型事故案例，针对性强化警示教育。

三、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视商务系统安全生产治本攻坚三年行动，制定细化实施方案，建立工作专班，推动治本攻坚三年行动落实落地。主要负责人切实肩负起安全生产第一责任人的责任，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。分管领导、班子成员要按照“党政同责、一岗双责”的要求督促商贸行业企业落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治落到实处、取得实效。

（二）强化督促指导。要完善督促指导机制，创新督促指导方式，坚持安全生产和业务工作同研究、同部署、同推进、同调研、同检查、同考核、同培训，加强对行业和地方安全生产工作的指导。特别在重要传统节日、重点节会活动和冬夏两季期间极端天气等特殊节点，要加强对商贸企业安全生产指导督促，及时发现和协调解决工作中堵点难点问题，采取针对性措施办法，消除商务领域安全工作的障碍与瓶颈。

（三）加强安全投入。强化安全生产相关工作投入，重点足额保障安全生产管理工作经费，将专业机构提供技术支持、安全检查、指导服务等费用纳入其中，切实做好落实安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。