赤壁市商务局信访维稳应急预案

为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类越级信访事件，结合商务系统实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理越级上访问题，做好商务系统信访维稳工作，针对商务系统当前涉企业改制、项目开发、职能移交等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。

二、目标要求

努力实现无越级访、无非正常访案件的发生，防范群体性上访发生，切实维护好商务社会和谐稳定。

三、遵循原则

坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作，严格按照《信访条例》的有关规定，及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。

四、组织机构

（一）成立商务局信访维稳应急领导小组

局成立应急领导小组，由局长任组长，分管信访工作副局长、局属单位负责人任副组长。局机关、商业、物资、外贸、市场中心信访工作人员为成员。应急小组在局党委的领导下，统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。

（二）应急小组下设四个分队，商务系统干部职工等60人组成。

1、排查稳控分队7人：由分管信访副局长任分队长，队员：李才林、王高、曾惠泉、应辉、杨雄、吴卫星。负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。

2、劝接访分队10人。由局属各单位负责人任分队长，队员为局机关、商业、物资、外贸、市场中心信访工作人员及相关工作对口人员组成，必要时，分管商业、物资、外贸的班子成员要及时参与协调。负责对越级上访人员的劝接工作，要协调商务系统有关单位认真做好拦截稳控和劝接访工作。

3、机动分队50人。根据任务性质、涉及范围，由班子成员任分队长，队员为机关各股室负责人、各二级单位负责人。机动应对突发信访情况，协助排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。情况需要时，抽调机关各股室、二级单位人员参加。

五、应急保障

1、车辆保障：局机关的公务车都作为应急用车，必要时，可租用社会车辆。

2、经费保障：局出纳预备1万元现金做为应急经费。

3、通信保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。

六、工作措施

（一）接到上级要求接领在赤壁市内上访人员的通知后，劝接访分队要在半小时内抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严肃组织纪律处理。

（二）一旦发现群众越级上访苗头和动态，排查稳控分队应及时出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。

（三）局机关、局属各单位要积极拓宽信息收集渠道，特别是对本单位管辖范围内有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控，摸清情况，发现异常情况要第一时间报告局主要领导和分管领导。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严重的追究相关单位责任人责任。

（四）对越级上访人员，堵截和劝领返回后，由各自单位负责人进行沟通化解。

（五）信访应急期间，各单位要在每天下午4时前，将当天的维稳情况向局信访办报告，局信访办要在每天下午4时半前将全系统当天的维稳情况向市维稳办汇报。

（六）落实包工责任制和帮扶责任制。各级干部要以高度的政治责任感和使命感，教育帮扶包工对象，做到包思想教育、包跟踪监控、包解决实际困难、包不越级上访。

2017年3月19日

附：商务局信访维稳应急分队组成人员名单：

商务局机关：24

胡新功 谢金华 黄爱兰 王敬禄 詹昌清  张  辉 李才林

但齐心 舒常明 毕亚珉 喻慧芳 蔡中秋  饶秋秀 聂国文

龚敏瑜 吴爱珍 王建胜 郑元香 陈文祥  贺  峰 焦雅玲

王  高 万朝阳 靳宝生

外贸：2人

杨  雄 覃修明

市场中心：11人

蔡汉平 蔡俊明 吴卫星 黄  军 李建斌 任德祥 李先华

贾继章 卢  军 刘  芳 周玉明

商业：6人

曾惠泉 谢小芳 汪小平 朱高山 王  平 张斌华

物资：7人

应  辉 万新平 卢木炎 宋  凯 杨裕林 刘  健 王德义