冷家湖村精准扶贫工作方案

  为全面完成冷家湖村精准扶贫整村推进工作任务，根据市委、市政府及乡党委对精准扶贫整村推进工作的总体要求和部署，有效整合社会资源，加快精准扶贫精准脱贫步伐，全面建成小康社会，结合冷家湖村实际，特制定精准扶贫脱贫工作方案。

一、基本情况

冷家湖村位于余家桥乡西北部，属整村推进贫困村，全村辖8个村民小组，227户，974人，其中劳动力572人，外出务工人数265人，农村低保61人，五保5人，党员38名，总面积约3.5平方公里，耕地面积1847亩， 山林总面积2850亩，水域面积900亩。原确认贫困户80户，2014年已脱贫9户，通过再次精准识别，村冷家湖现有贫困户77户，其中一般贫困户35户，低保户17户，五保户1户，低保贫困户18户, 新增贫困户6户。 2015年预脱贫39户， 2016年精准扶贫脱贫38户。造成我村贫困落后的原因主要有以下几个因素：
   1、交通条件差。冷家湖村地理位置偏僻，交通条件落后，村民居住分散。目前只硬化村级公路6.7公里，还有8.6公里组级公里未硬化（其中一组2.9公里，二组0.8公里，三组1.7公里，四组至五组2.4公里，七组0.8公里）。落后的交通条件严重影响了农产品和村民生产生活用品的运输，降低了村民的生活质量，提高了生产成本，从而减少了村民的经济收入。
   2、水利设施少。全村范围内没有一处排灌站，没有一座水库，只有28个塘堰和一条水港，农业种植基本望天收。到目前为止血防项目工程整修了4个水塘，三万活动整修了四个水塘，2014年底整修了方家岭水塘。但还有19处塘堰没有整修，大多是淤塞严重，塘埂垮塌，严重渗水，无法蓄水。
   3、公共服务弱。党员群众服务中心布局不规范，办公设施和各种制度不全，达不到标准。
   4、文化阵地无。全村既无文化娱乐室，无文化广场，又无体育器材。村民的文化生活基本是一片空白，严重影响村民文化素质的提高。
  5、产业结构散。传统种、养殖业比重偏大，劳务经济、非农产业发展还没得到充分发掘，农民增收缺乏新的增长点。
   6、信息网络覆盖不全。全村只有三个组部分农户可通宽带，其余几个组只能收看线电视，未通宽带。
7、村集体经济薄弱。村集体经济收入只有东港湖田发包收入19000元和邱型堰鱼池发包收入2000元，共计21000元。
    二、扶贫措施
   （一）、突出开发扶贫方式，着力推进产业发展依托我村山水资源，狠抓结构调整，大力发展特色种、养殖业。一是推广优质水稻种植。到目前为止，全村优质水稻种植面积约500亩，规划在二年内全村全部栽种优质水稻。二是推广稻虾连作模式，2015年已发展稻虾连作面积100亩，2016年预计再发展稻虾连作面积300亩。三是发展网箱养殖黄鳝300个。四是规划发展优质油茶面积 1200亩，主要集中在我村三、四组中坝山北面。五是加强对400亩水果面积的更新改造和管理。六是继续加大对土鸡、生猪养殖及四大家鱼养殖的扶持力度。七是扩大藕带种植规模，2015年种植藕带7亩，预计2016年将扩大至20亩。 
   （二）、突出救助扶贫帮困，落实精准扶贫政策保障
一是推进以保障民生为主的政策兜底扶贫，做好特困家庭义务教育补贴工作、大学生救助工作，保证贫困家庭孩子受到教育。二是通过医疗救助扶持，对重病家庭的医疗救助及时申报，争取救助资金。三是对缺乏劳动能力的农村低保对象、残疾人、五保户等采取低保、困难补助、五保集中和分散供养等方式，实施救助式扶贫，发动在外成功人士等社会力量一对一结对救助帮扶。
   （三）、突出基本公共服务，确保村级整体水平提高
一是抓好产业技术培训，劳动力就业培训。二是抓好新农合、新农保的收缴，落实好低保户、五保户免费参保政策。三是对留守儿童、空巢老人定期走访看望，进行施策帮扶。四是全力推进“一五一十”工程建设。五是抓好环境整治力度，新建垃圾池，落实保洁人员，确保村庄环境绿化、洁化、美化、亮化。
   （四）、突出基础设施建设，改善群众生产生活条件
村级基础设施薄弱，严重制约村级经济发展，影响农民生产生活，主要表现在村级公路建设严重滞后，塘堰等水利设施年久失修，自来水管网布局不科学，铺设不合理等。应借助精准扶贫的政策机遇，切实改善冷家湖村村民的生产生活条件。
  三、预期效果
    通过以上措施精准帮扶，预计2015年可脱贫39户。 2016年预计脱贫32户。确保全村两年内贫困户全部脱贫。
    四、村级集体经济增收措施
  村集体土地面积较少，只有原砖瓦厂一片面积约30亩和中坝山北面约200亩集体山林。经村民代表会议通过，村两委决定将中坝山北面村集体200亩和各农户约1000亩共1200亩山林引进外资连片开发，村集体以土地入股分红。按每亩土地每年170元计算，村集体每年可得入股分红收入34000元。加上东港湖田发包收入19000元和邱型堰鱼池发包收入2000元，每年村级集体经济收入约5.5万元。
    五、村基础建设 

（一）2016年12月份建设：
    1、改善党员群众服务中心布局不合理的问题。一是重新制作‘党员群众服务中心’牌匾；二是将一楼过道充分利用，墙面刷新，室内牌匾重新布局，制作服务柜台，地面贴地板砖；三是在服务中心前制作一个铝合金固定文化墙。四是在党员群众服务中心前安装一盏太阳能路灯。
    2、 对商家畈水库和朱家冲大塘进行清淤护砌，新建泄洪闸。
    3、 硬化二组方家岭水库的组级公路800米。
    4、 村委会至主街道路接口约200米路面刷黑。
    （二）2016年建设规划：
    1、 新建公共厕所2个，垃圾池10个。
    2、 制作绿态果业基地和油茶基地旅游观光的标牌标识。
    3、 充分利用一组荒芜土地新建果园200亩。
    4、 发展5个旅游观光就餐的农家乐。
    5、 引进外资在冷家湖村中坝山北面三四组农户和村集体山林开发1200亩油茶基地。
    6、 硬化冷家湖村三组许家和一组宋青海门前至拱桥公路1.8公里。
    7、 将四组石头冲塘至冷家湖鱼场所损坏公路进行维修。
    8、 五组衰草坡塘和四组冲上塘整修。
    9、 全村低压电网改造，确保村民生产生活用电，四组五组六组三个变压器增容。
   10、 架设宽带网络线路，使网络能够进入千家万户，加快农村电子商务发展。