赤商务发（2018）1号

关于印发《2018年度商务工作要点》的通知

局属各单位、机关各股室：

现将《2018年度商务工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

2018年3月6日

抄 报：局领导班子成员

赤壁市商务局办公室

2018年商务工作要点

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康的关键一年，更是全市商务系统摆脱困境、砥砺前行，全面开创新时代商务事业发展新局面、新气象的重要一年。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，践行商务为民、兴商富民宗旨，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以服务大局为中心，以增强消费的基础性作用和促进全面开放新格局为目标，以推进实施消费促进、贸易振兴为主线，以消费升级、对外贸易、对外投资合作、电子商务、商贸安全和“十大项目建设”为着力点，推动商务事业在新时代新征程中开创新局面。

二、工作目标

力争外贸出口突破7592万美元，增长12.5% ；实际利用外资2150万美元，增长10%；地区社会消费品零售总额134.7亿元，增长12%；新增限上商贸企业8家，新增外贸备案企业10家；全年完成招商引资5亿元。

三、工作措施

（一）加快推进商贸流通，着力提升现代商贸发展水平。一是突出优化流通产业发展环境。推动实体零售创新转型，推动发展“零售+体验”、“商品+服务”、“线上+线下”等“新零售”，增强实体零售核心竞争力。加快会展业等新兴业态发展，配合市政府高水平办好2018有机农产品暨青米砖茶交易会。二是突出培育商贸流通主体。按照“引进外生、扶持限上、培育小微、注重特色”的思路，加快商贸项目建设，大力实施十大商贸项目，重点引进红星美凯龙等大型商贸综合体项目落地开工。三是突出完善城乡市场流通体系。加快推进城乡流通骨干网络建设，推进农产品和农村市场体系建设，城区新建农产品批发及零售市场2个，新建乡镇农产品综合批发市场1个。推动城市核心商圈转型升级、错位发展，建成西湖国际商贸城等一批城市特色商业街区。继续实施城区菜市场改造升级，启动桃花坪市场、新区农贸大市场等市场建设，让老百姓去的舒心、买的放心、吃的安心。实施加油站点十三五建设计划，根据城区发展及107改道的情况加快推进配套加油站建设。四是突出开展促消费活动。开展“消费促进月”活动，培育发展“服务消费、信息消费、绿色消费、品质消费、时尚消费”等新兴消费。五是突出加强市场调控保障。深入开展打击侵权假冒工作，持续推进成品油、二手车、单用途商业预付卡及电子商务等领域整治，维护良好市场秩序。推进商务诚信体系建设，开展“诚信兴商宣传月”、“信用消费进万家“等主题活动，优化营商环境，打造放心消费环境。六是按照打好年度“三大攻坚战”的要求，坚决打好污染防治和防范化解金融风险攻坚战。一要大力推进全市加油站油气回收治理和地下油罐防渗改造工作，加强组织领导，进一步加强加油站（点）大气及水污染防治工作督导力度，同时继续强化日常监管，建立健全相关管理制度，加大执法力度，确保打赢大气及水污染防治攻坚战；二要根据国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）文件精神要求，进一步加强对商贸流通企业的业务监管，为有效遏制非法集资高发蔓延势头，加大防范和处置工作力度，切实保护人民群众合法权益，在商务部门监督管理权力范围内，做好防范，杜绝非法集资问题的出现。

（二）大力发展实体经济，着力提升对外开放水平。一是坚持政策激励促进。认真落实《咸宁市人民政府促进外贸发展实施办法》和市委、市政府《关于新形势下进一步加强招商引资工作的若干意见（试行）等文件精神，加快培育外贸新动能新模式新业态，引进跨境电商，发展加工贸易、服务贸易。积极宣传我市外贸促进政策，指导激励企业用足用活用好奖励政策，推动形成全面发展新格局。二是坚持企业培育促进。实施外贸主体培育壮大工程，搭建外贸综合服务平台，全年新增备案登记企业10家以上、新增出口实绩企业3家。三是坚持平台推动促进。充分发挥赤壁高新企业园区、蒲纺工业园等园区载体作用，通过招商引资，推动纺织服装、粮食机械、电子玻璃等出口基地建设。四是坚持市场拓展促进。支持企业参加华交会、广交会、亚欧博览会、食博会等境内外知名展会，开拓“一带一路”合作伙伴和地区市场。

（三）全面优化投资环境，提升利用外资水平。一是抓好外资政策服务。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，优化营商环境，增强外资载体功能。二是抓好招商平台对接。整合资源组织参加香港湖北周、中部博览会和投洽会等境内外招商活动，引进一批具有牵动力的服务业和外向型大项目。三是继续优化外资产业布局，按照开放、共享的理念，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，进一步鼓励外资投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域；利用外资的优势条件，汲取借鉴外商企业的先进技术和管理经验，增强创造能力，吸引高级人才，利用高素质人才和先进技术增强发展，全面创新。四是抓好重大项目落地。跟进推进维达力二期等大型外资项目建设进度，增强外资发展后劲。

（四）加大企业扶持力度，着力提升外经服务水平。一是龙头项目带动。突出“走出去”工作项目化，推进外经合作，主动服务神龙保温材料等外经企业，组织实施好正在执行的重点对外承包工程项目，推进新签约外经项目。二是孵化企业带动。利用“一带一路”合作伙伴要素资源，重点推进有富余产能企业孵化、有境外工程承揽能力企业孵化、有走出去意愿国企孵化、有适应投资国别需求企业孵化，以神龙保温材料为重点，鼓励我市保温材料、纺织服装、机械电子等优势产业和优势企业开展境外投资、工程承包、劳务合作、技术合作，转移富余产能，拓展新的发展空间。三是外派劳务带动。联合相关部门，贯彻落实《对外劳务合作管理条例》及配套政策，建立健全外派劳务人员审批机制、派前培训机制、持证上岗机制、进出通报机制、人员管理机制、外派中介机构评估机制，支持企业“走出去”，加强境外投资、工程承包、劳务技术合作，规范外派劳务市场秩序，有效防范安全风险。

（五）突出示范创建引领，着力提升电商发展水平。一是找准定位，发挥地方优势，打造“一县一品”，“一村一品”，梳理具有我市特色可形成产业化的好网货50个以上进行品牌塑造，力争打造1至2款线上具有影响力的县域公共品牌，再通过县域公共品牌的影响，带动其他产品的电商。重点搞好“赤壁青砖茶”单一公用品牌的多渠道宣传推广工作，力争成为央视上榜品牌，在此基础上探索创建其他农副产品公用品牌，完成品牌名称、包装设计和宣传推广工作。二是发挥“公司+合作社+农户”的联动模式作用，推动农业产业化和农产品标准化，将农户分散经营联结起来，形成利益共同体，使用统一的标准组织生产，解决规模化生产和标准化生产问题。三是畅通农产品上行渠道，进一步完善赤壁电商产品品控和质量可追溯系统平台，建立农特产品超级二维码，做好15个农副产品的绿色认证工作，推动赤壁特色产品展示馆的线下引流，畅通线上“一网四馆”销售渠道，构建赤壁电商产品多渠道展示窗口。四是加大电子商务培训力度，通过线下实操训练，线上微课程，阿里乡村网上“百万英才”线上培训，在已培训2800余人的基础上，计划2018年完成1000人次以上的培训，带动新增就业人员100人以上，提升电商从业人员和创业人员的素质和能力，营造良好的电商发展氛围。

（六）全面压实监管责任，着力提升安全生产和信访维稳工作水平。安全生产和信访维稳是保底工作，必须抓紧抓牢抓实。一是按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，牢固树立安全生产、稳定发展的理念，强化“红线”意识和“底线”思维，，落实“一岗双责”，逐级压实行业监管责任。坚持行业监管分级负责原则，形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的行业监管格局。二是坚持问题导向，突出商场市场等人员密集场所、成品油零售企业等重点部位，加大问题隐患排查整治力度，防范行业安全生产事故发生，防范出现不稳定的异常情况。三是坚持协作联动，加强与安委会和维稳办各成员单位的协作联系，落实联合惩戒、联合激励措施，形成安全生产和信访维稳的监管合力。四是强化商务执法，针对我市商务综合执法工作中的具体情况，积极探索商务综合执法的新模式、新途径，进一步细化执法职能、完善执法机构、加强执法力量、强化执法效果，通过严格执法，提高行业监管能力和水平。

（七）全面加强党的建设，着力提升党建工作新水平。推动商务事业持续健康发展，必须全面加强党对商务工作的领导，确保各项工作保持正确政治方向。一要旗帜鲜明讲政治。不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央和省、市决策部署落到实处。二要压实管党治党责任。切实增强党风廉政建设，在各项业务中都要注重防范廉洁风险，筑牢拒腐防变思想防线，坚决杜绝违纪违法问题发生，努力营造风清气正的政治生态。三要切实改进工作作风。要拿出不忘初心的革命精神和革命斗志，坚决反对形式主义、官僚主义。突出问题导向，深入开展调研，走向基层、走进企业、走近群众，找到解决问题、破解矛盾、创新发展的新点子、新路子。四要坚持改革创新。深入推进全局行政体制改革、事业单位改革和企业改革，积极争取市委、市政府支持，着力解决单位编制不落实、人员身份不明晰、经费来源不充足、政企不分以及市场中心西湖国际项目和外贸小区棚改等遗留问题，通过深化改革着力提升内生动力。五要狠抓工作落实。把工作责任压实、措施办法着实、督促考核抓实，确保各项工作和各个环节有人管、有人抓、有人干。要在全局上下营造狠抓落实、敢抓落实、善抓落实的良好风气，通过抓落实谋求新发展、寻求新突破、力求新实效。