市人民政府办公室关于印发

赤壁市电子商务进农村综合示范

实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处，市政府有关部门：

《赤壁市电子商务进农村综合示范实施方案》经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2015年10月20日

赤壁市电子商务进农村实施方案

为优化农村电子商务发展环境，完善农村电商服务体系建设，增强我市特色产品的市场竞争力，促进农村流通领域现代化水平全面提升，根据财政部办公厅、商务部办公厅《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建[2015]60号）及省商务厅办公室、省财政厅办公室关于下发《2015年度湖北省电子商务进农村综合示范实施方案》的通知（鄂商办发[2015]76号）精神，制定本市电子商务进农村具体实施方案。

一、总体思路

以开展电子商务进农村工作为抓手，坚持政府引导、企业主体、市场导向的原则，培育和壮大农村电子商务经营主体，结合“五务合一”和“美丽乡村”、“万村千乡”建设，搭建全市农村电子商务平台，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，拓宽我市农特产品网络销售渠道，依托大型龙头流通企业、电商企业，突出促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，组织和鼓励有条件的流通企业及农家店参与‚全企入网，全民触网，实现工业品下乡、农产品进城的畅通电商网络，不断提升农村电子商务应用水平。

    二、基本原则

（一）规划引领，统筹发展。坚持规划先行原则，根据省商务厅办公室、省财政厅办公室关于下发《2015年度湖北省电子商务进农村综合示范实施方案》的通知精神，进一步修订完善我市电子商务发展规划。与赤壁电商公共服务中心、康华智慧物流园和乡村服务站等建设有机结合，统筹规划，构筑市、乡（镇）、村三级流通体系，推进我市电子商务进农村综合示范工作。

  （二）资源整合，信息畅通。充分利用全市农村现有市场、信息资源，引进国内知名电商龙头企业、引导市内电商平台和流通企业开拓农村市场，与农家店、乡镇商贸中心、农业专业合作组织、邮政服务网点等存量资源有机结合、与供销、邮政、社区活动中心、康华智慧物流园、绿购网深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。

（三）突出重点，立足实用。坚持因地制宜原则，立足市情，优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等实用商品在网上开展代购、代销，通过绿购电商、赤壁印象电商等企业和行业开展示范，取得重点突破后推广全市。

（四）企业主体，政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。全市各项目承办企业要充分发挥主体作用，市人民政府将切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥电商、物流、供销、邮政、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创新性。

三、实施目标

通过开展电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务、网购网销得到快速发展，到2017年底，实现全国电子商务进农村综合示范县（市）创建目标，全市现代农村流通基本形成，电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

（一）电商企业迅猛发展。大力发展网商或网店，发展企业网商100家，在淘宝、天猫、京东、邮乐网等知名电商平台，建设旗舰店/专卖店/专营店300家，开通京东咸宁（赤壁）特产馆、淘宝特色中国咸宁（赤壁）馆、邮乐网咸宁赤壁馆，建立个人网店1000家，加大电商公共服务中心投入，新建电商产业园一处，培育电子商务应用示范企业10家以上，培育电子商务配套服务示范企业10家以上，建设150个村级电商服务点。全市培育2家年交易（销售）额亿元以上、5家3000万元以上的电子商务企业，10家农村电子商务示范企业。

（二）电商网络日臻完善。健全农村商品物流配送体系，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡（镇），配送到村，流通效率极大提高，电商氛围浓厚，配套体系健全。农产品、日用品、农业生产资料等服务三农的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。全面建成1个县（市）域仓储中心、10个乡镇辐射结点、140个村级终端网点的“一心十站百点”的三级物流网络体系。

（三）经济效益显著提升。到 2017 年，全市电子商务销售额达到 15亿元以上（其中零售额 8亿元以上） ；开展电子商务的企业（网商）数年均增长 30%以上，培训电子商务人才3000人以上， 新增就业人员 300 人以上。

    四、实施步骤

（一）启动阶段（2015 年 5月－2015年 6 月）。 根据财政部、商务部《关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》，结合实际情况，制定赤壁市电子商务进农村落地实施方案，修订和完善赤壁市电子商务发展规划和相关要素支持政策，建立赤壁市推动电子商务进农村示范创建工作小组，向省厅报送预审。

（二）实施阶段（2015 年 6 月－2016 年 10 月）。落实赤壁市电子商务进农村实施方案，组织开展好各项目实施工作：

1、赤壁市城乡三级物流配送体系建设

①承建单位：赤壁华顺城乡物流配送有限公司；共建单位：赤壁市供销社、赤壁市交通物流发展局、湖北康华智慧物流园。

②项目内容：依托康华智慧物流园，建成1个市级城乡三级物流仓储配送运营中心，10个镇级物流综合服务站，140个村级物流综合服务点，形成“一心十站百点”的三级物流配送体系。

③总体目标：以服务“三农”为主线，以“政府支持、企业主导、部门配合、整合资源”为原则，通过物流信息平台和农村电商平台的有机结合，大力发展农村物流，做到既把生资农资配送到农民手中，又将农副产品销往全国，实现“买全国、卖全国”的双向流通。

④建设标准：市级仓储配送运营中心建设面积5500㎡，配备新型节能厢式货车15辆、电动叉车10辆、液压升降平台10辆、液压手推车10辆、周转箱2000个、PDA手持终端15部、暂存货架400节；镇级综合物流服务站建设面积30-50㎡，配备PDA手持终端一部，电脑1台（用于收派订单等服务），与电脑连通的液晶电视机1台、无线WIFI路由器一部、办公桌一套、休闲椅一条、座椅若干、货架等，装修风格以蓝+黄作为服务站的主色调，形象统一，包括店招、主题背景墙、操作台或咨询台、货架、玻璃展柜、营运人员工作服（马甲）、宣传标语、宣传画册、规章制度、配送物件存放区、等待休息区等。；村级服务点建设面积20-30㎡，配备PDA手持终端一部，电脑1台（用于收派订单等服务），各个村服务点以村超市为主，统一店招、宣传标语、宣传画册、规章制度、配送物件存放区等。

2、赤壁市阿里巴巴农村淘宝电子商务体系建设

①承建单位：阿里巴巴（中国）软件有限公司

②项目内容：建成阿里巴巴农村淘宝市级运营中心一个，农村淘宝仓储配送服务中心一处，村级服务站第一阶段：2015年底前，建成70个；第二阶段：2016年底前，新建村级服务站50个；第三阶段：2017年底前，全面达标，村级服务站总数达到150个。

③总体目标：通过搭建市、村两级服务网络，突破物流、信息流瓶颈，解决农村买难、卖难等问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，让农民在家中零成本就可以享受到和城市居民一样的便利生活。

④建设标准：市级运营中心建设面积400㎡，分割成前台、展示、综合办公、培训、会议五个半独立区域；农村淘宝仓储配送服务中心建设面积800㎡，安设消防、监控等相关安防配套设施；村级服务站建设面积30-50㎡配备电脑一台、平板电视一部、办公桌一张，统一店招、店内背景文化墙等。

3、赤壁特色产品展示馆建设

①承建单位：赤壁绿购电子商务有限公司、湖北赤壁印象电子商务有限公司。

②项目内容：建成线下绿购赤壁特色产品展示馆、印象赤壁特色产品展示馆各一处，线上淘宝中国赤壁特色馆、京东赤壁特色馆、1号店特色馆、苏宁易购特产馆、各大知名网络平台旗舰店若干，链接北斗卫星农特产品可追溯系统。

③总体目标：通过整合鄂南地区特产、生态农产品、旅游产品，打造原生态赤壁农特产、工艺品、旅游产品的展示窗口，实现地方名优土特产品的电子商务化和品牌化，通过“互联网+地方特产”拉动制造业的发展以及旅游业的开拓促进农业增效，实现农民增收。

④建设标准：建设面积不低于300㎡。分为农特产品展示区、产品体验区、客户服务区、仓储区，配备冷链车6辆、小型配送车4台、三轮电动配送车8台。

4、赤壁电商创业孵化体系建设

①承建单位：赤壁绿购电子商务有限公司

②项目内容：建成1个电商科技创业孵化基地

③总体目标：通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业资源，为广大创新创业者提供良好的网络空间、社交空间、资源共享、政策咨询、投融资、创业辅导和“一站式”办理创业手续等服务。政府通过购买服务的方式，实现线上与线下相结合，为大众创业提供“一对一” 的服务平台，实现创业全链条增值服务，满足大众创新创业的共性和个性需求，积极引导孵化企业开拓农村市场，创新农村电子商务发展模式，促进传统企业转型升级。

④建设标准：建设面积4000平方米，配备办公桌100台、宽带40条、同时孵化企业不低于40家。

5、赤壁市邮政综合服务体系建设

①承建单位：中国邮政集团公司赤壁市分公司。

②项目内容：建成中国邮政县级农村电子商务运营中心一处，2015年底前完成；建成县级仓储配送中心1处，2016年上半年完成；依托现有邮政网点建成11个镇级农村电子商务服务中心，2015年建成2个，2016年建成9个；依托现有145个村邮站，建成151个村级电子商务服务站，2015年建成50个，2016年建成101个。

③总体目标：发挥中国邮政实物流、资金流、信息流的优势，以邮乐网和邮掌柜系统两个平台为核心，以邮政支局为中心，以邮路为连线，运用手机访销系统，依托现有邮政服务体系，搭建网络营销平台和赤壁市公共服务信息平台，着力解决“农产品进城，工业品下乡、便民服务进村”等问题，建成具有赤壁地方特色的“电子商务+特色产业+公共服务”示范体系。努力实现“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村”的“五个不出村”邮政综合服务平台建设目标，为赤壁经济服务，为市民提供更放心的便民服务。
    ④建设标准：县级农村电子商务运营中心建设面积300㎡，包括手机邮局专区、电商企业和产品展示区、电商孵化区、电商办公区、快包处理中心等；县级仓储配送中心建设面积1500㎡，在现有2辆厢式货车、3台面包车、36辆摩托车的基础上新增两辆货车和10辆三轮电动车；镇级服务中心面积100㎡，包括产品展示区、线上管理办公区、“掌柜之家”等；村级服务点建设面积50㎡，配备电脑终端设备、货架，统一店招等。

6、赤壁农村电子商务业务培训

①培训机构：赤壁绿购电子商务有限公司、阿里巴巴农村淘宝赤壁培训基地

②培训内容：电子商务创业知识培训、电子商务应用普及培训、干部电子商务知识培训、新型职业农民电子商务培训，开展多层次、多渠道的精准化培训工作。

③总体目标：三年内制式化和非制式化电子商务培训达3000人次，带动新增就业人员300人以上。逐步提高政府相关部门、企业、专业合作社和社会青年、农民、返乡创业人员及大中专院校毕业生等应用信息技术、电子商务的能力和网购网销能力。全面普及电商知识，推动大众创业万众创新，促进以培训带动创业，以创业带动就业，实现我市电子商务发展新局面。

④培训标准：制式化和非制式化培训模式，按照国家和地方有关培训政策、流程和标准执行。

（三）发展阶段（2016年10月－2017年12月）。到2017年底，实现平台、企业、物流、服务紧密融合，电子商务在促进我市农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面取得明显成效。电子商务网购网销得到快速发展，交易额大幅增长，农村商品物流配送能力显著提高，物流成本下降，实现快递到乡镇，配送到村庄的农村现代流通体系。电子商务应用规模不断扩大，服务领域不断延伸，人才培训体系完善，构筑我市独有的电子商务进农村生态体系。

五、保障措施

（一）明确职责分工。市人民政府是推进责任主体，负责向上申报方案，监督落实方案。商务部门负责牵头，推进实施。财政部门负责财政资金到位。审计部门负责审计监督。国土部门负责落实土地利用规划。规划部门负责编制、批复相关项目及规划。农业部门负责组织全市专合组织参与。各乡镇党委、政府全面负责协调、配合支持。

（二）加强组织领导。成立赤壁市推进电子商务进农村综合示范创建工作小组，具体负责综合示范工作的统筹、指导、协调工作，审议决定项目实施过程中的重大事项，协调解决遇到的重大问题，督促和检查项目推进及政策配套落实情况。工作小组定期主持召开电子商务进农村综合示范工作会议，不定期主持召开电子商务企业、行业协会和网商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

（三）健全沟通协调机制。建立联席会议制度，工作小组各成员单位确定联络部门和联络员，同时建立乡（镇）、社区、街道办综合示范工作联络点。各相关单位和各乡（镇）、社区、街道办要及时报送工作情况和存在问题。

（四）建立监督考核机制。将电子商务进农村综合示范工作纳入市政府综合目标考核体系，对责任单位进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范工作进展情况和年度工作总结，确保示范工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。

（五）加强宣传推广。加强赤壁市开展电子商务进农村综合示范工作的宣传报道，进一步提高公众对综合示范工作的认知水平，增强电子商务的应用知识，积极支持并参与电子商务进农村综合示范工作，形成电子商务普及和产业发展的浓厚氛围。

（六）加大政策配套和支持力度。形成政策合力，支持电商、物流、商贸、金融等各类社会资本整合优势资源，线上线下融合发展。鼓励农民依托电子商务创业就业。着力提高农村物流配送能力，推动农村信息、交通等基础设施建设。切实加强人才培训工作，提高政府、企业和农民应用电子商务能力，建立专业培训基地和师资队伍。市政府将根据项目实施的实际情况，及时修订完善扶持政策，落实专项扶持资金，采取以奖代补、专项补助、一事一议等多种形式，加大对电商示范企业及农村物流建设、电商公共服务中心、乡（镇）村电商服务站建设以及电子商务应用培训特别是农村电商培训项目的扶持。

（七）加强农村电子商务行业监管。建立健全我市电子商务标准和统计体系，加强对网上销售商品的监管，引导电子商务规范有序发展。发挥审计、财政、工商、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，严厉打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。