一、审计项目安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央、省委、市委经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确贯彻新发展理念,按照中央审计委员会第四次会议、省委审计委员会第六次会议精神、第六届中共咸宁市委审计委员会第一次会议精神和全国、全省、全市审计工作会议精神部署,立足“审计监督首先是经济监督”定位,紧扣我市第十次党代会“三大”目标任务,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计在冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市和推进市域治理体系和治理能力现代化中的积极作用,为赤壁高质量发展作出积极贡献。

二、编制依据

2022年审计项目计划编制按照“精准、有序、高效”工作要求,精准对接上级审计机关计划安排,围绕市委市政府中心工作,聚焦主责主业,紧扣政策落实、财政资金绩效、重点民生资金项目、政府投资、资源环境、经济责任、国有企业等领域,高质量完成各项审计任务。主要为:上级审计机关统一安排项目,法定审计项目,市委审计委员会安排审计项目,上级审计机关及市委市政府临时交办、委托的审计项目。

三、具体审计项目

2022年全市审计项目计划安排政策跟踪审计、财政审计、固定资产投资审计、民生审计、企业审计、资源环境审计、经济责任审计共7类项目。

(一)政策跟踪审计。

1.重大政策措施落实情况跟踪审计。

以促进高质量发展,构建新发展格局,促进政令畅通,维护中央权威、落实省委决策要求为目标,重点关注“十四五”规划建议、中央、省委、市委经济工作会议确定的重点任务,关注党中央、国务院有关重大决策部署和省委、咸宁市委、赤壁市委工作要求贯彻落实情况。

2.疫后重振补短板强功能“十大工程”审计。

以疫后重振补短板强功能为导向,重点关注重大政策落实,规范医疗重点项目建设和资金管理、以提高项目资金使用绩效为目标,着重审计招标投标、工程造价、项目质量、资金管理和使用情况。

(二)财政审计。

3.市本级预算执行审计。

以规范政府收支行为,强化市本级预算约束,加强预算管理为目标,全面掌握市本级2021年度预算编制、执行情况。重点关注预算编制执行、中央和省专项转移支付资金分配、专项资金绩效、非税收入征管等情况;关注存量资金,盘活用好存量资金;关注财政收入真实性、政府债务管理和政府债券资金分配使用,促进防范化解政府债务风险;关注政府综合财务报告编制的真实性、完整性,客观分析评价政府财务状况和运行情况。

4.财政财务收支审计。

以贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,以及往年审计发现问题的整改情况等为目标,重点关注财政财务收支、部门绩效管理和项目支出绩效、资产管理、债券资金使用、非税收入征管、正版软件、重要领域国产密码应用、网络安全建设资金使用绩效等情况

(三)固定资产投资审计。

5.政府投资项目审计。

以促进重点投资项目建设,规范项目建设和资金管理、提高项目资金使用绩效为目标,重点关注重大政策落实、招标投标、工程造价、项目质量、资金管理和使用、征地拆迁等情况。

(四)民生审计。

6.长江禁捕退捕专项资金审计。

以共抓长江大保护、推进长江经济带绿色发展为目标,重点关注退捕工作推进实施、退捕渔民社会保障等方面相关政策措施落实和资金管理使用情况。

(五)企业审计。

7.国有企业资产负债损益审计。

以推动深化国企改革、推动国有资本做强做优做大,增强国有企业活力、控制力和影响力为目标,重点关注国有企业重大政策措施贯彻落实、国企国资改革、资产负债损益的真实合法效益、国有企业债务风险、重大经济决策、企业复工复产、清理拖欠民营企业中小企业账款、国有资本运营和国资收益上缴、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况等。

(六)资源环境审计。

8.全市非煤矿山生态修复工程。

以牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,贯彻落实绿色发展理念,强化生态环境保护责任为目标,重点关注市委市政府工作安排、生态文明体制改革重点任务推进、资源环境监督管理责任履行、非煤矿山生态修复成效、资金使用绩效和项目建设运行等情况。

9.全市规模化养殖场畜禽粪污资源化利用项目。

以牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,贯彻落实绿色发展理念,强化生态环境保护责任为目标,坚持问题导向,摸清全市规模养殖场运行状况,重点关注规模养殖场设施装备配套、环境评价手续办理、畜禽粪污利用渠道、配套土地面积情况。

(七)经济责任审计。

10.市直部门领导干部经济责任审计。

以促进部门事业科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行中央、省委、省政府重大决策部署、重大改革任务推进、预算执行和财政财务管理、减税降费、对所属单位监管、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,领导干部遵守廉洁从政规定,以及以往审计发现问题的整改情况等。

11.乡镇党政领导干部经济责任审计。

以促进乡镇经济高质量发展和领导干部守法用权、秉公用权、廉洁用权、履职尽责、担当作为、干净干事为目标,重点关注领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理分配和使用情况,以及贯彻执行中央和省委重大决策部署、重大改革任务推进、优化营商环境、落实减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、乡村产业发展、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、遵守有关廉洁从政规定等情况。

四、工作要求

(一)强化政治意识,坚持依法履职。进一步提升审计机关首先是政治机关的意识,必须把讲政治贯穿审计工作始终,全面落实好各级审计委员会决定事项、工作部署和要求,紧紧围绕市委、市政府工作中心,聚焦重点领域和关键环节,严格依法履行审计监督职责。要进一步增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,勇于创新、奋发有为,用政治视角审视审计业务问题,在服务赤壁经济社会高质量发展中彰显政治担当。

(二)创新工作方法,提升审计质量。坚持科技强审,不断推进大数据等新兴技术在审计领域应用。运用大数据分析方法技术,深入开展各领域间数据的关联分析,提高审计发现问题、感知风险的能力,提升审计效率和数据利用水平。探索开展研究式审计,加强审计质量控制,防范审计风险。认真落实“三个区分开来”要求,严格落实容错纠错机制,审慎评判审计发现新情况新问题,为担当者担当。

(三)坚持廉洁从审,严守纪律要求。牢固树立法治观念,强化法治思维,坚持依法规范文明审计。审计人员要严格落实中央八项规定、省委六条意见以及审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,增强纪律观念,防范审计风险,自觉维护审计机关形象。加强审计现场管理,加强审计人员管理,严格执行保密规定,确保审计资料和人员安全。