2024年,在市委、市政府和上级水行政主管部门的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,不断增强依法行政能力,把法治政府建设的各项要求落实到工作的各方面、各环节。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导,落实法治建设责任

一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组、机关全体干部系统学习了习近平法治思想的“十一个坚持”《习近平法治思想学习纲要》等,将习近平法治思想纳入局中心组学习内容,通过理论学习中心组、党组会深入学习习近平法治思想,研究法治重点工作。组织局领导10人次参加领导干部线上学习。通过组织开展《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》培训活动提高干部职工法治素养。

二是规范普法责任制落实。我局明确局党组书记、局长为法治建设第一责任人,成立法治建设工作领导专班,制定年度法治建设工作要点,将法治建设工作与水利业务工作同布置、同推进、同督办、同检查。通过定期听取重大案件汇报、集体讨论并作出决定等方式,确保法治建设责任得到有效落实。此外,我局还严格执行重大行政决策程序,落实集体研究、重大决策公示等制度,确保决策科学、民主、合法。

(二)优化法治化营商环境和深化水利改革

我局积极推进“放管服”改革,优化政务服务流程,提高审批效率。通过调整涉水行政许可事项清单、实现“一网通办”、一窗通办等方式,即办件比例为62.22%,减时限比例为93.11%,方便企业和群众办事。同时,我局还加强水利工程项目建设管理,规范招投标管理,严禁设置不合理限制和壁垒,积极营造公平竞争的水利市场环境。此外,我局还积极参与地方性法规起草工作,为水生态安全提供有力法治保障。

(三)加强依法执政,抓牢法治建设重要环节

我局认真落实行政执法“三项制度”,即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。对行政许可、行政处罚、行政强制等职权事项进行公示,对行政执法的立案、调查取证、审查处理等环节进行全过程记录,并编制重大行政执法决定事项目录,确保执法行为合法、规范、公正。

(四)加强科学决策,提升依法行政工作水平

一是提升行政决策质量。落实“三重一大”事项决策制度;实行重大行政决策目录化管理和合法性审核制度,凡纳入重大行政决策目录的决策事项,履行合法性审查和社会风险评估程序,均完成规定程序工作。二是落实法律顾问制度。建立并落实外聘法律顾问聘请、履职和考核机制,聘请执业律师为我局法律顾问,为日常行政许可、重大决策、行政复议等相关内容提供法律指导。

(五)落实责任,完善机制,全面推进涉水监管监督

一是大力开展节水型社会创建工作,积极宣传涉水法律法规,进一步增强了用水企业及全民全社会的节水意识,完成了取用水管理巩固提升行动第一批十个取水户的取水标准化建设和我市533个取水口核查登记和337个取水口建立计量档案,完成国家级节水型社会创建工作并通过水利厅验收。二是坚决打击水事违法行为。河道采砂监管日常巡查检查出动人员600余人次,车辆200余车次,执法快艇8艇次,联合行动9次,累计巡查河道、湖泊长度8000余公里。陆水湖清淤开采砂石全年合计139700吨(其中河砂76380吨,卵石63320吨)。三是严格执行取水许可管理制度,2024年审批取水许可证11本、新发放取水许可证7本、注销取水许可证4本、换发取水许可证7本。全年共计征收水资源费360.39万元。四是加大水土保持监督力度,广泛开展水土保持相关法律法规普法宣传工作,优化审批流程,下发水土保持补偿费征收通知书24份,水土保持补偿费共征收558.02余万元。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我局在法治政府建设方面取得了显著成效,但仍存在一些问题和不足。例如,部分干部职工的法治素养和依法行政能力有待提高;行政执法“三项制度”的落实还需进一步加强;法治宣传教育和普法工作还需深入推进等。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况

(一)强化法治建设领导,健全组织机构。一是成立由周新山同志为组长,党委班子成员为副组长的法治建设领导小组。法治建设工作由第一责任人亲自部署、亲自督促,分管领导具体负责,各部门分工协作,形成齐抓共管的良好局面。二是成立政策法规科,聘请专职律师作为局常年法律顾问,专门从事涉水方面法律咨询和法律援助。

(二)强化法治思想学习。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及中央、省委、市委全面依法治理工作会议精神纳入局党委理论学习中心组内容,认真学习贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,积极参加市委、市政府和上级水行政主管部门组织的各类法治学习培训,带头学法用法,法治观念和法治意识明显增强,依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)持续推进水利普法宣传教育

继续开展习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等重要法律法规和涉水法律法规的贯彻宣传教育,利用“"3·22"世界水日,中国水周”“5·28美好生活•民法典相伴”“12·4宪法宣传日”等重要时间等节点开展宣传,坚持集中宣传和日常法治建设相结合,针对不同群体开展精准普法,加强对农村地区、企业用水户等重点对象的普法宣传,提高普法宣传的针对性和实效性。

(二)深化执法信息公开

继续深化政府信息主动公开内容,在政府门户网站及时、准确、具体地公开各项行政执法事项的依据、流程、结果等,进一步畅通便民渠道。

(三)全面提升行政执法工作效能

进一步完善行政执法培训机制,加大执法人员业务学习和培训力度,不断提高行政执法人员业务素质和执法能力。积极探索多种办法和措施,不断强化水行政执法队伍建设,全面提升水行政执法效能。

2025年2月11日