今年以来,市人社局在市委、市政府的正确领导和市政府法治办的指导帮助下,不断提高人力资源和社会保障法治建设水平,取得了积极成效。根据要求,现将市人社局2024年度法治建设工作情况报告如下:

一、2024 年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,全面推动法治人社。

人社局高度重视法治政府建设工作,主要领导严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设工作摆在全局的重要位置推动落实,进一步加强对法治建设的组织领导,成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,局有关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,负责对全局法治建设工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作,切实把法治建设工作与日常业务工作结合起来,作为年终岗位目标考核的重要依据,有效推动了法治建设工作的健康有序开展。

(二)建立责任制度,细化考核目标。

局领导班子根据分工实行“一岗双职”,对分管范围内的法治建设工作负责,并作为全局年度考核重要内容,将考核目标细化分解到各股室、单位。建立健全议事制度、服务承诺制度、干部交流轮岗制度、限时办结制度、政务公开制度、来信来访工作制度、首问负责制度、一次性书面告知制度和问责制度等工作制度,确保法治建设工作落到实处。

(三)增强学习教育,着力提高法治意识。

一是重视干部学法用法,坚持第一议题学习,每年定期通过理论学习中心组、党组会议、全局干部职工会议等多种形式,开展集体学法活动,内容围绕传达学习二十大精神、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、上级部门有关依法行政、党风廉政建设会议相关精神及宪法、本系统法律法规学习,提高了广大干部职工思想素质和法制意识。二是强化对全局干部职工的法律知识培训。为进一步规范行政行为,提高工作效率,强化法律意识,先后对行政执法人员进行了《行政许可法》《行政强制法》《劳动保障监察条例》等法律法规的学习培训,并对全局干部职工进行了通用法律知识的学习培训。通过学习和培训,切实提高了全局干部职工的依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。三是根据普法责任清单以及新法新规,部署本单位年度学法普法重点工作任务,将宪法、民法典、人社部门法律法规等作为普法重点内容,有目标、有重点、有计划稳步推进和实施普法工作。

(四)依法履行职能,增强人社领域公共服务。

一是大力打击恶意欠薪。完善协同联动、线索分办等机制,治欠工作得到了大幅提升,全市共检查用人单位262户,受理各类群众举报、投诉案件2158件,其中立案5件,结案5件,立案结案率达100%,协调处理案件506件,涉及农民工1958人,追讨工资及押金4648万元。移送法院行政处理2起,涉及208人,拖欠工资406.07万元,查处违法招用两名未成年童工1起,无群体性事件发生。二是劳动维权服务优化。全市共受理劳动争议案件577起,其中通过劳动争议法律援助工作站、“人社+工会”及各企业调解组织庭前调解249起,劳动人事争议仲裁院庭中、庭后调解301起,调解成功率95%。三是加强规范执法工作。建立“两库一单”,成立“双随机一公开”工作领导小组,全面深入开展“双随机一公开”执法检查。全年开展专项执法检查4起。

(五)规范行政决策,提升法治政府建设效能。

一是通过官方网站、微信公众号、抖音、0715圈等平台,打造党务政务传播立体矩阵,保证舆论导向正确。在政务门户网站、微信平台主动公开人社信息400余条,人社公众号总浏览量462427次,用户数16022人,累计回复网民留言518条,有效畅通了人社部门与社会公众的沟通渠道,为做好政策解读发挥了重要作用。二是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件管理制度,按照规定程序做好文件合法性审查等工作,全年共制发规范性文件1件。三是发挥法律顾问作用。聘请优秀法律顾问,全年参与行政诉讼案件9起,提出了专业的法律意见建议,为提高市人社局依法行政水平发挥了积极作用。

(六)强化信访工作组织领导,依法依规处理信访问题。

推行信访包案制度、信访接待制度、重大活动信访预警制度等,全面分析形势,排查隐患、落实责任。在局级层面组建信访工作领导小组,下设信访工作办公室和条线工作组,各业务股室(单位)明确信访工作信息员,协同局专职信访员办理信访案件,形成了以信访工作领导小组为龙头,条线工作组为纽带,各业务股室(单位)为基础,信访工作信息员为前哨的信访办理工作组织领导体系。推行信访接待日制度,局班子成员带头接访,各股室(单位)随时接待群众来访,局设立阳光信访会议室,对群众来访做到随时接待、随时处理。2024年累计受理信访件3000余件。均按时予以回复,未产生信访矛盾。

(七)结合部门职能,强化法治宣传教育。

大力宣传人力资源和社会保障政策法规,利用“就业援助月”“春风行动”“社保活动进万家”“促进就业五进”等活动,通过各种媒体、重要活动、典型案例裁决等方式方法,大力宣传劳动保障法律法规,拓宽宣传渠道,注重宣传效果,使人力资源和社会保障法律法规深入人心,家喻户晓,使企业经营者和广大职工了解掌握劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律,减少各种劳动违法行为的发生。一是结合日常工作开展法治宣传,利用劳动保障监察日常巡查、专项检查等机会,送法进企,大力宣传劳动保障法律法规知识,为法律法规的贯彻执行奠定了扎实基础;二是利用“送法进工地”活动契机,积极开展法律法规宣传活动,通过进企业、悬挂宣传标语、制作宣传展板、发放法律宣传资料等灵活多样的形式,增强广大农民工的法律意识和依法维权能力;三是组织人员到人民广场参加“12·4”国家宪法日集中宣传活动,发放《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》《劳动保障监察知识问答》等宣传读本,为“八五”普法的深入开展营造了浓厚的法治宣传氛围。

二、存在问题和不足

一年来,虽然法治政府建设工作取得了一些进步,但仍然存在以下问题。一是业务学习培训不足,执法队伍建设有待加强,执法人员业务能力有待进一步加强。二是行政执法责任制度不够完善,目标责任落实不到位,行政司法衔接不够畅通。三是普法宣传覆盖面不广,普法宣传教育仍有死角,影响普法整体效果。

三、2025年推进法治政府建设的工作计划

(一)提高政治站位,推动法治政府建设。坚持以习近平法治思想为引领,持续深入学习贯彻落实党的二十大精神充分发挥主要负责人法治建设第一责任人职责,加强党组对全面依法行政工作的领导,落实理论学习中心组定期学法、年终述法制度,深入开展学法用法活动,以法治思维、法治方式谋划和推动工作,全面提升依法行政能力。

(二)持续推进法治政府建设各项工作。进一步完善规范性文件管理、重大行政决策、行政执法监督等制度,不断提高依法行政水平。加强行政争议化解工作,完善行政复议和行政诉讼工作机制,提高行政争议化解能力,维护社会和谐稳定。

(三)创新普法宣传方式,提高普法宣传效果。创新普法宣传方式,利用新媒体、新渠道加大普法宣传工作力度,着力提高宣传效果,做好法治建设宣传工作。根据人社工作特点,针对不同普法对象,对人社政策、法律法规等宣传教育内容进行规划,采用符合实际的方法进行宣传教育。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式,灵活多样、寓教于乐,将法治建设工作推向全面纵深发展。

赤壁市人力资源和社会保障局

2024年12月25日