为贯彻习近平总书记和党中央有关长江禁渔工作的重要指示精神，落实长江“十年禁渔”重要决策部署，按照市委统一安排，切实做好退捕渔民就业服务和社会保障工作，特制定工作方案。

一、总体要求

全面落实党的十九大报告和中央关于加强生态文明建设、促进就业保障民生等方面决策部署，认真落实市委市政府把修复长江生态环境摆在压倒性位置，有效恢复水生生物资源，促进长江水域生态功能恢复的会议精神，努力促进退捕渔民就业创业，保障渔民根本利益和维护社会稳定。

二、基本原则

按照市委市政府关于禁捕退捕工作任务和要求，坚持以人为本、保障民生。积极稳妥引导退捕渔民转岗就业创业，有效保障渔民基本生计，确保渔民退得出、稳得住、能小康。

三、主要措施

（一）摸清底数，锁定信息。按照市农业农村局提供的退捕渔民基本信息，建立一人一档的个人帮扶档案，跟踪记录就业服务和社会保障等相关信息。

（二）积极帮助退捕渔民实现转岗就业，对有就业创业意愿和能力的渔民，全面纳入就业创业服务体系，切实加强创业就业和技能培训服务。

1、就业安置一批。组织召开退捕渔民就业岗位专场招聘会。本着就近的原则，有针对性地安排适合退捕渔民的工作岗位，通过不少于三次的职业介绍和岗位推荐，让劳动力年龄的渔民通过就业解决生计长远问题。

2、技能培训一批。根据退捕渔民知识水平、生活习俗、接受能力等差异，对有技能提升愿望的退捕渔民有针对性地开展技能培训，让其适应技术岗位的需求，找到满意的工作岗位。

3、创业帮扶一批。对有创业意愿，有创业项目和创业能力的，安排专人进行创业指导，可通过政府贴息方式享受小额担保贷款。

4、公益托底一批。对在劳动年龄段内劳动技能弱，家庭经济条件差的人员，可通过政府购买服务方式开发一部分公益性岗位，确保其基本生活。

（三）积极做好退捕渔民的社会保障工作，做到应保尽保，应发尽发，兜牢民生底线。对符合条件的退捕渔民，将其纳入相应的社会保险范围，按规定参加灵活就业基本养老保险或城乡居民基本养老保险。

（四）认真抓好退捕渔民关于就业创业、社会保障的政策宣传，通过网络、电视和上门入户等形式加大宣传工作力度，让政策家喻户晓。

四、组织保障

（一）成立人社局退捕渔民就业服务和社会保障工作领导小组，局党组书记、局长汪成敏为组长，局党组成员副局长谢立群、王方、公共就业和人才服务局局长王启云为副组长，社会劳动保险事业管理局、城乡居民养老保险局、社保稽核结算中心相关单位负责人为成员，全力做好退捕渔民就业服务和社会保险工作。

（二）以抓精准扶贫的状态实行禁退捕渔民服务工作，以支部为单位，对建档立卡渔民实行包保跟踪服务，通过制定服务手册，政策宣传手册，上门核实情况，就业创业指导，职业培训等措施，落实退捕渔民就业创业和社会保险工作。

（三）为确保各项工作落到实处，工作领导小组下设三个工作专班，负责其日常服务工作：

综合协调工作专班：主要负责与市退捕渔民工作小组成员单位的政策对接，督促局系统就业服务与社会保险工作的落实，相关报表的汇总等。

负责人：谢立群

成  员：张一丰、刘  勇、李明霞

就业创业服务工作专班：主要负责全市登记在册退捕渔民的建档立卡、技能培训、就业安置、创业帮扶等工作的落实。

负责人：王启云

成  员：熊晓艾、黎玲玲、王光明、吴温琼

社会保险工作专班：主要负责全市在册退捕渔民按规定参加灵活就业基本养老或城乡居民基本养老保险工作。

负责人：王方

成员：何银川、郑志高、雷松林、洪超声、陈小杰、谌振昌

五、工作要求

人社局党组高度重视退捕渔民就业服务和社会保险工作，召开专题会议，研究解决在服务工作中产生的问题和矛盾。各工作专班要迅速细化工作流程，熟悉政策要求，确保服务工作不漏一人。