根据市委巡察工作要求，市委第一巡察组进驻我局开展巡察。2019年11月22日，巡察组向我局反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局工作中存在的主要问题和不足，有针对性地向我局提出了整改意见和建议。我局迅速开展整改工作，现将整改工作情况作如下汇报。

一、基本情况

1、组织实施。我单位收到巡察情况反馈意见后，人社局党组高度重视，迅速成立整改工作领导小组，抽调专人组建整改工作领导小组办公室，全面推进局系统整改销号工作落实。

2、整改举措。我局整改工作专班根据巡察情况反馈意见制定了《赤壁市人力资源和社会保障局落实市委第一巡察组巡察反馈问题整改工作方案》。方案确定了指导思想、整改目标、整改时间整改内容及措施，明确了整改要求，从坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任和党风廉政建设和反腐败等方面开展整改工作。

二、移交问题的整改情况

1.关于“落实中央、省、市决策部署不到位”问题的整改情况

原因剖析:“社保基数”问题，一是在职退休赡养比例过小，二是费源不充足，三是退休人员养老金支付水平和支出规模与年俱增，四是国家减税降费政策落实，企业缴费比例下降，在一定程度减少了征缴收入。“就业专项资金支出结构控制不合理”问题，2019年就业专项资金支出3242.2439万元，其中公益性岗位补贴支出801.7139万元，占总支出的24.7%，控制的合理范围25%以内。

整改做法:“社保基数”问题，一是通过数据比对找出基数不符企业，进行基数调整。二是加大社保的稽核力度，严格按照实发工资核定参保基数。三是严格执行社会保险征收政策。

整改成效:(一)按照《关于做好2019年度市直单位社会保险缴费基数申报工作的通知》(咸社稽文﹝2019﹞4号)文件要求，开展社会保险缴费基数申报工作。(二)对分管领导马亚玲同志和股室负责人舒超、张晓晖同志进行批评。(三)严格遵守社会保险征收的各相规定。

2.关于“党组领导核心作用发挥不够”问题的整改情况

原因剖析:“招工难、求职难”问题，市场服务能力与服务需求尚存在较大差距。我市人力资源市场整体功能不健全，服务质量偏低。一是规模有限，二是功能不完善，三是缺乏服务品牌。企业招工难与劳动者就业难现象同时并存，结构性矛盾比较突出，主要原因有:一是部分传统行业企业产品的低利润，造成企业用工成本承受力与求职者对劳动收入高期望值的矛盾，导致双方难以对接，服装纺织机械加工业等行业尤为突出;二是求职者职业技能与企业招聘岗位需求不相匹配;三是部分企业用工管理不规范，随意延长员工工作时间、员工劳动强度大、工作环境差、不依法参加社会保险、缺少企业文化和员工发展空间等，与当前劳动力择业观形成错位。

整改做法:一是开展全市劳动力资源调查与更新。劳动力资源入户调查是每年的工作重点，我局发动村级协管员利用三个月的时间对辖区居民进行走访调查，为劳动就业工作提供第一手资料并全部录入湖北省就业信息管理系统。二是做实企业用工跟踪服务工作。每季度开展企业用工需求情况调查，对工业园区重点行业、重点企业开展调查，掌握企业用工需求量和年龄、技能等方面的要求，结合失业动态监测工作选择有代表性，30家企业，对用工情况进行监测，分析判断用工趋势，并形成书面调查报告。三是免费为用工企业开展各种宣传。通过电视台、就业信息网、广场显示屏、公交站台显示屏、手机短信等载体免费为用工企业提供形象宣传、用工信息发布服务。四是举办形式灵活多样的招聘活动。2019年，举办大小招聘洽谈会24场。2019年“春风行动”招聘会共提供岗位数3806个，求职登记人次2336人，实际招录人数1457人。每月定期招聘会共提供岗位数5434个，实际招录人数522人。

整改成效:(一)充分发挥人力资源市场作用，有效缓解企业“招工难”和劳动者“求职难”的就业结构性矛盾。

2019年我局充分发挥人力资源市场作用，共搜集各类用工单位330家，发布用工信息6200多条 ，提供就业岗位4230个，接待各类求职人员8325人次，求职登记2764人，办理就业失业登记9954份，新增就业6900人，其中高校毕业生1102余人，进行就业困难人员认定2149人，就业扶贫率达到了98%超额完成任务指标。完成大学生一次性求职补贴5人。企业吸纳建档立卡贫困人员奖补97人。2019年10月17日，在赤壁市余家桥镇冷家湖村村委会附近隆重举办了“精准扶贫、携手同行——就业扶贫助攻坚”招聘会。

2019年“春风行动”招聘会共提供岗位数3806个，求职登记人次2336人，实际招录人数1457人。每月定期招聘会共提供岗位数5434个，实际招录人数522人。

维达力实业(赤壁)有限公司是我市的缺工大户，今年为该公司缓解用工问题，经多方努力帮助企业成功招录2000多名员工，现有员工3972人。

企业“招工难”和劳动者“求职难”的就业结构性矛盾得到有效缓解。

(二)构建长效机制情况

制定出台《赤壁市就业促进奖补办法(试行)》

3.关于“理论武装不牢固”问题的整改情况

原因剖析:一是理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，存在实用主义。二是学习一般化，没有营造良好的学习氛围，未广泛深入的开展理论学习。三是对理论学习浅尝辄止、不求甚解。四是理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意识不强。

整改做法:一是按照市委要求科学制定学习计划，按制度开展党组中心组学习，结合人力资源和社会保障工作特点开展学习。二是加强理论学习，以主题教育应知应会为主，加强“学习强国”平台管理。定期通报“学习强国”积分，要求每名党员每月不少于600分。以主题党日强化学习为基础，不定期采取知识测试的方式提高理论水平。三是按时开展评优评先活动，完善理论宣讲百姓宣讲资料，将落实意识形态工作与局党组工作会有机结合，坚持意识形态联席会议制度。

整改成效:加强党建工作者的业务培训，并且问责到人，对责任人通报批评，作出书面检讨。

4.关于“基层党组织建设弱化”问题的整改情况

原因剖析:一是重视不够，存在认识偏差。没有充分认识到基层党组织的重要性和必要性，对基层党建工作不关注、不重视。二是时间冲突，影响制度落实除了主观上认识的偏差外，时间安排有冲突，也是影响基层党组织生活制度难以有效落实的一个重要原因。三是工作守旧，导致堡垒不坚。随着社会的不断进步，对基层党建工作提出了更高的要求，缺乏创新，犯经验主义错误。

整改做法:一是严格遵守民主评议党员、换届选举流程，加强党建工作日常资料的整理。二是严格制定评议流程计划、选举流程计划，严格组织好每期专题民主生活会。

整改成效:加强党建工作者的业务培训，并且问责到人，对责任人通报批评，作出书面检讨。

5.关于“作风建设抓得不实”问题的整改情况

原因剖析:一是政务服务大厅社会保险业务窗口现按照业务的分类和流程设置的窗口，虽然降低了业务经办的风险，但造成了服务对象在办理社保业务时要跑几个窗口，达不到“一个窗口”办结的要求。二是个别工作人员服务意识下降，将个人情绪带到工作之中，缺少全面系统的教育。

整改做法:一是充分运用开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点提高服务意识和服务质量。二是及时回复网络舆情，化解舆论风险。三是设立社保业务综合窗口，实现“一窗办结”，完善综合服务窗口设施，实现更加便民，提高窗口的服务水平。

整改成效:一是政务服务大厅人社区社保业务设立了综合服务窗口，通过系统教育提高了服务质量。二是冯建军个人作出书面检讨，在职工大会上通报，调离工作岗位并给予其行政警告处分。对秦翔同志进行批评。

6.关于“履行主体责任不力”问题的整改情况

原因剖析:一是责任意识淡薄，直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够。二是履责方式单一。除参加会议、照稿讲话外，集中交责只是形式上开个会，领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。三是责任追究不力。虽然建立了责任追究制度，但问责追究尚显刚性不足

整改做法:一是加强党建工作日常资料的整理，严格执行党风廉政建设联席会议制度，加大对局属单位党风廉政建设活动督办检查力度。二是认真组织好每期党风廉政建设宣教月等警示教育活动，在党组织会上及时通报违纪情况，在日常学习教育过程中加强警示教育。三是认真开展述职述廉活动，不走过场，严格检查述职述廉报告内容。四是针对“党员手册记录不规范、志愿者队伍和人员登记未体现、无专用人事议题党组会议记录本、统战工作无分管领导等问题迅速开展整改工作，重视整改工作，理解整改就是提高。

整改成效:加强党建工作者的业务培训，并且问责到人，对责任人通报批评，作出书面检讨。

7.关于“履行监督责任不严”问题的整改情况

原因剖析:“业务审核把关不严，造成专项资金损失”问题。我市社会保险信息系统尚未实现与全省、全国信息系统联网，不能及时准确掌握失业人员再就业的信息，不能满足目前失业保险高质量的需求。审核不到位的主要原因:一是社区和乡镇作为基层公共服务机构，存在把关不严、审核不细的问题;二是我局审核手段缺乏，仅凭上交资料进行审核;三是部分公共服务机构相关工作人员在资格审核认定等环节中未能全面履行岗位职责，责任意识不强。

整改做法:“业务审核把关不严，造成专项资金损失”问题。(一)认真核实，积极追缴。(二)建立大数据比对系统。一是建立就业失业人员数据库，规范就业失业登记信息内容和流程;二是与咸宁市社会保险信息管理系统数据库进行比对，对申请人进行身份审核;三是与市委编办在职在编人员数据进行比对，并及时共享更新的在职在编人员数据，杜绝公职人员违规申请贷款的现象发生。(三)加强诚信体系建设。(四)建立部门联动机制。

整改成效:(一)整改完成情况。对违规申办小额创业担保贷款人员，及时追缴财政贴息和失业金，并对相关责任人给予了相应的处分。我市共追缴违规领取失业保险金11人，退回金额49646元。发现疑似公职人员享受创业担保贷款财政贴息问题线索51条，上述51人创业担保贷款本金394万元已及时收回到经办银行。(二)人员追责问责情况。一是赤壁市纪委已对疑似公职人员享受创业担保贷款财政贴息问题线索对象30人分别给予处分，其中党纪处分12人，政纪处分12人，组织处理6人;二是市人社局分管就业工作王绍华和市纪委派驻人社局纪检组对就业局创业担保贷款工作分管领导陈桂山和各乡镇人社中心经办业务责任人进行了集体约谈。三是将直接参与审核的原创业指导中心负责人调整到一般岗位上工作。(三)构建长效机制情况。制定出台了《关于完善公共就业和人才服务局风险防控管理制度的实施意见》(赤就才[2017]1号)，明确岗位职责、防控措施、问责形式和考核办法。

8.关于“违反中央八项规定精神和“四风”问题”问题的整改情况

原因剖析:一是当时公务接待管理制度不完善，造成公务接待数额大，且标准不一。二是公务接待管理体系偏松。三是公务接待管理认识有偏差。

整改做法:一是对问题票据进行认真核实，并提供相关佐证。二是进一步规范局机关的报销流程。三是对相关人员进行问责。

整改成效:对相关人员进行问责，建立了人社局公务接待的规章制度。

9.关于“财务管理存在违规问题”问题的整改情况

原因剖析:一是政策观念淡薄。口头汇报后，不按程序报批。二是财务人员业务素质不高，政策把握不准。三是习惯做法的延续。四是规章制度执行不力。

整改做法:一是对问题票据进行认真核实，并提供相关佐证。二是补齐税务发票，规范入账。三是进一步规范局机关的报销流程。四是对相关责任人进行问责。

整改成效:一是核实情况  ，立行立改。二是进一步加强财务规章制度学习，强化财务审批报销过程管理，落实追责问责机制。

三、下步工作打算

1. 通过对市巡察组巡察反馈意见进行逐项整改，进一步加强了我局的党的建设、党风廉政和干部作风工作，对我局领导班子、全体党员干部职工进行了一次集体警示教育，敲了警钟、打了警板，全局干部作风有了很大的改变，工作成效有了明显提升。

2. 下一步我们将继续紧盯自身问题，坚持整改不放松，抓紧抓实抓兑现，坚决把纪律和规矩挺在前面，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹。

3.完善长效机制，巩固整改成果。

完善长效机制，加强对权力运用，完善作风建设常态化机制，党内政治生活常态化机制，党风廉政建设体制等。切实加强制度的执行力，有效增强党员干部遵守制度、执行制度自觉性，以扎实的作风推动各项制度的落实。通过此次整改人社局机关和下属各分局分别制定了相应的规章制度。