2023年,在市委、市政府的正确领导下,赤壁市民政局紧紧围绕省、市各级有关依法行政、推进法治政府建设的工作要求,将法治建设工作与民政工作有效结合,深入推进依法行政,全面加强民政法治建设,为推动新时代赤壁民政事业高质量发展营造了良好法治环境。现将有关工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)加强组织保障,推进法治政府建设

局党组高度重视民政法治建设,调整成立了局主要负责人为组长、分管副局长为副组长、各股室(单位)主要负责人为成员的法治建设领导小组和普法工作领导小组,制定了详尽的依法行政及普法教育宣传行动计划,建立了领导责任制,确保工作有明确的部署、定期的检查以及深入的总结,逐步构建由主要领导亲自抓,分管领导分工抓,业务股室协同抓,全体干部职工积极投入的法治工作格局,全年法治工作取得扎实的成果。

(二)强化履职尽责,提升依法行政质效

一是加强社会救助领域政务服务工作。依据《赤壁市政务服务事项基本目录》,及时修改完善社会救助事项,并督促指导各乡镇(街道、场、区)全量正确认领相关政务服务事项,低保审核确认权限下放乡镇(街道)后,各乡镇(街道、区)将办结时限由22个工作日修改为20个工作日。二是大胆探索救助对象认定方式。2023年9月,我市全面推行低保对象审核确认“告知承诺制”,根据诚信审查结果审核确认,对认定为诚信申报对象的低保申请家庭,2个工作日内完成审核确认工作。三是落实社会组织登记管理信用承诺制度,对新申请成立的社会组织预先告知社会组织具有公益性非营利性的特征,自愿签订信用承诺书,签订率达90%以上。持续开展社会组织法定代表人离任、注销清算审计,要求社会组织法定代表人离任或变更时,出具有财务审计资格的第三方的验资报告,对所有资产予以清查并形成书面报告备案。四是加强社会组织监督管理。依法开展社会组织、团体年检,全市应参加年检的社会组织共计230家,已按时完成年检211家,其中社团133家,民非78家。年检率已达90%以上。

(三)落实学法制度,提升民政法治能力

一是坚持党建引领,聚焦领导干部这个“关键少数”和机关干部职工这个“广泛基础”,抓好党员干部带头学法示范,通过开展局党组理论学习和法治专题培训,集中学习《宪法》《民法典》《网络安全法》《保密法》等法律法规内容,不断适应新形势下民政工作需要。二是通过业务培训、能力提升建设等形式加大对《社会救助暂行办法》《婚姻登记条例》《地名管理条例》等与民政领域密切相关的法律法规的学习,有效提高业务工作能力水平。

(四)开展普法宣传,营造良好法治氛围

1.利用重大祭扫节日开展殡葬法规宣传。清明节期间,通过投放广告、派发宣传单等形式,发布文明祭祀倡议书,提醒和引导广大居民遵守国家、省、市有关殡葬管理法律法规和区的有关规定,引导群众文明祭祀、绿色祭祀,自觉抵制低俗的丧葬陋习。

2.开展婚姻法律法规宣传,倡导文明婚俗。以婚姻登记处为主阵地,为有需求的当事人提供婚姻家庭关系调适和离婚辅导服务;利用5.20等特别日期,发放“节俭办婚礼,文明新婚俗”倡议书,倡议新人们婚事新办,树社会新风,喜事俭办,文明节俭新风尚。

3.开展未成年人保护普法宣传。建立了赤壁市未成年人保护工作领导小组,构建了1个未保中心、16个未保站、187名儿童督导员的保护网络。同时,联合共青团赤壁市委、市人民法院在市职业教育(集团)学校开展“送法进校园 共同守护少年的你”未成年人法治宣讲活动,增强未成年人法律意识,提高未成年人自救自护能力。

4.实施社会救助政策普法宣传。利用“堂前燕”百姓大讲堂平台,及时宣传国家、省、市各项社会救助政策,让更多的居民了解到社会救助的相关政策及法律法规,提高了群众对社会救助政策的知晓率;在6.19全国救助管理机构开放日,举办流浪乞讨救助宣传月活动,让广大市民了解救助政策,面对乞讨人员正确施救。

5.深入开展慈善法宣传。结合“中华慈善日”开展宣传活动,采取在社区张贴海报、派发资料等方式,增进公众对慈善事业的了解,营造“携手做慈善,传播真善美”的良好社会氛围。

6.开展老年人权益保护普法和养老领域防范非法集资宣传。积极开展防范非法集资宣传月活动,结合《赤壁市民政局关于打击整治养老诈骗专项行动实施方案》,在全市养老服务机构张拉宣传横幅,向各类养老机构、社区养老服务设施发放宣传海报100份、宣传折页1000余张、宣传扇1500个。

二、存在的主要问题

法治政府建设工作取得一定成效,但还存在一定差距和不足。一是法治水平有待提升。民政业务广泛,涉及的法律较多,法治建设和相关政策学习还不够深入,执法能力和执法水平有待进一步提高。二是法治宣传创新力度不够,宣传形式较为陈旧,普法教育形式比较单一,活动形式有待进一步丰富。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设情况

一是认真履行法治建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式谋划、部署和推动工作,确保法治建设任务落细落实。二是成立普法工作领导小组,制定印发2023年度普法依法治理工作计划,编制工作任务台账,对普法任务进行细化分解,推进民政普法工作全面开展。三是加大普法投入保障,每年列支专项经费用于开展普法工作,全面保障法治宣传教育工作有序推进。四是组建普法队伍,每年在社会组织、养老防诈、婚姻登记、未成年人保护等方面开展普法宣传活动,全年总计发放相关法律法规宣传手册3000余份,切实增强普法工作针对性。五是落实法律顾问制度,聘请湖北君泽律师事务所律师,在规范性文件制定清理、重大行政决策出台、合同制定、处置重大事件等方面进行研究论证和法律风险评估。同时充分发挥法律顾问作用,按司法和法院部门的要求主动参加有关行政应诉,为依法决策把好关键“法律关”。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强民政系统学法用法。坚持把学习法律法规与学习民政业务知识紧密结合起来,加大普法宣传力度,通过普法宣传进机关、进科室、进服务对象家庭等活动,切实增强法治意识,自觉做到规范执法,既不“缺位”也不“越位”,在知法、懂法、守法的基础上,进一步提高民政干部法治思维和法治素养。

二是加大普法宣传活动力度。紧紧围绕营造全社会尊法、学法、守法、用法浓厚氛围的总目标,完善普法工作机制,调动工作人员积极性。积极创新宣传方式,拓宽宣传阵地,加强与新闻媒体的沟通合作,开展多形式、多渠道的法治宣传活动。

三是完善各项行政工作机制。建立行政责任制、违法追究制、依法行政考核制、投诉举报制等,确保用制度管人、管钱、管物、管事。在殡葬管理、婚姻登记、社会组织、社会事务等民政重点领域,严格落实标准,规范业务流程,保障程序公正,进一步提高民政执法效能。