各乡镇民政办、机关各股室、局属各单位：

现将《2018年全市民政工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

赤壁市民政局

2018年3月19日

2018年全市民政工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市民政系统要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和省市民政部门一系列重要决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”理念，着力实施“三提工程”，着力推进“八项改革”，强基础、补短板、抓创新,不断开创新时代赤壁民政工作新局面。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，进一步增强“四个意识”，强化“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保民政工作正确方向。落实意识形态责任制，注重发挥好宣传阵地作用，大力学习宣传党的十九大精神、上级决策部署和民政民生政策。

二、统筹推进城乡社会救助体系建设

按照党的十九大报告关于“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，提升兜底保障能力，确保实现“兜底救助，不落一人”目标。积极参与打赢脱贫攻坚战，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，对建档立卡贫困人口实行“应保尽保”。推进低保审批权限委托下放，提升按标施保质量和水平。推进农村福利院“平安工程”建设，组织开展农村福利院等级评定，落实生活不能自理特困人员照料护理标准和特困救助供养人员协议管理。制定因病致贫家庭重病患者认定办法，探索医疗救助与医疗补充保险有效衔接的办法。全面落实建档立卡贫困对象重特大疾病医疗救助政策和定点医院医疗救助“一站式”即时结算。完善临时救助的政策措施，提升救助实效。发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，推进“救急难”提质增效。完善社会救助和居民家庭经济状况核对信息系统，拓展数据采集来源，提高线下采集或线下查询数据的时效性，提升系统应用水平。积极推行政府购买服务，聘请第三方机构开展救助对象核查，进一步提升社会救助经办服务能力。综合运用民政救助手段，认真落实“兜底脱贫”和“健康扶贫”各项任务。

三、全面提升防灾减灾救灾能力

突出坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态化减灾和非常态救灾相统一，进一步强化职能，充分发挥减灾委平台作用，健全防灾减灾工作机制，建立防灾减灾志愿者队伍，加强防灾减灾基础设施建设，开展宣传教育和应急演练，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。加强救灾物资储备库建设，确保储备库按期建成并投入使用。开展全国、全省综合减灾示范社区创建工作。

四、加快推进养老服务业发展

加快健全养老服务体系。推进以公建民营、合作经营、服务外包、购买服务4种形式为主的城乡公办养老机构改革。进一步完善并着力推动落实养老服务支持政策。启动全市养老机构购买医疗服务项目，在养老机构建立医疗服务室，配备医务人员，全面实现医养结合服务。加大推广“互联网+智慧养老”服务模式，以社区居家养老为重点，依托96580居家养老信息平台，集成老人相关信息，利用智能化的养老服务终端，加快建设以家庭为基础、社区为依托、专业化服务为支撑的智慧社区居家养老服务模式。持续开展养老机构服务质量提升专项行动。通过政府购买服务方式推动落实经济困难的高龄失能老人补贴制度，逐步扩大补贴覆盖范围。

五、加快推进老龄事业发展

实施《赤壁市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》,抓好老龄政策法规创制落实，加大推进《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》贯彻实施。深入开展老龄课题调研。巩固落实高龄津贴制度，推进全市高龄津贴精准化、规范化发放管理。积极开展“老年宜居社区”创建工作。进一步推进城乡社区老年协会规范化建设，加大全市城乡社区老年协会覆盖率。做好老年优待和维权工作，依法维护老年人合法权益。扎实开展敬老月活动，深入开展敬老宣传教育，开展敬老助老志愿服务。

六、加快发展社会福利和慈善事业

进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，协调好“两项补贴”资金筹措和发放工作。积极稳妥推进福利彩票销售管理体制机制改革试点工作,优化销售管理体制和运行机制,确保福利彩票销售安全运行。积极引导社会各界，通过定向捐赠、支持志愿服务、设立冠名基金等方式，参与自主慈善项目实施；进一步扩大慈善筹资渠道，筹备举办慈善大型公益募捐晚会；做好慈善助医等日常救助工作，规范慈善会财务管理。

七、不断提升基层政权建设和社区治理水平

全面实施村(居)“两委”换届,通过依法开展村(社区)“两委”集中换届选举，进一步加强村(居)民委员会建设，全市村(社区)委员会换届率达到100%以上。完善社区服务和社区协商,全面推进村(社区)减负增效，落实赤壁市减负增效文件的落实，开展城乡社区公益创投活动，引导和鼓励社会组织、社工参与社区管理服务，推进村(社区)监督委员会规范化建设，积极推行我市“二三四四五”村务监督工作机制。加强城乡社区民主协商，不断完善村(居)民自治机制，实现村(居)务公开规范化建设“全覆盖”和村(居)务监督规范化建设“全覆盖”。推进新型农村社区建设，积极探索、实施独具赤壁特色的农村社区建设试点，加强社会治理制度建设，加强村务公开民主管理，村务监督管理。推进城市社区提档升级，全市38个社区硬件设施齐全，服务功能完善。2018年打造完成2-3个城市社区标准化建设试点。

八、有序推动社会组织、社会工作和志愿服务健康发展

严把社会组织“入口关”，进一步完善社会组织登记制度，严格社会组织“准入”程序，强化考核考评，实施网上登记、年检、变更等程序。完善社会组织退出机制。规范引导社会组织发挥作用，参与社会组织公益活动。推动社会组织党的组织和党的工作全覆盖，加快社会组织党支部阵地建设和党务工作者队伍建设，建立健全社会组织党组织管理制度，规范社会组织党建工作。推进社会组织综合监管、信用体系建设。完成行业协会商会与行政机关脱钩任务，清理规范行业协会商会涉企收费行为。支持社区社会组织发展，加快社工人才队伍建设，促进志愿服务发展，做好“三社联动”工作。贯彻落实《志愿服务条例》,推进志愿服务制度化,扎实做好志愿服务数据信息归集与全国志愿服务信息系统推广应用工作。

九、大力支持深化国防和军队改革

进一步落实好现行优抚安置政策，维护军人军属合法权益。加强优抚数据规范化管理，开展优抚政策落实及优抚资金使用情况监督检查，按照国家统一部署提高重点优抚对象抚恤补助标准。推进“两参”人员认定工作规范化。进一步做好复退军人信访稳定工作，扎实推进复退军人解“四难”。按照“五讲、八到位”的工作部署，通过主题教育宣贯、政策疏导、加强复退军人党组织建设等多种办法，化解涉军矛盾问题，依法做好来信来访工作，确保全市复退军人的总体稳定。依法保障符合政府安排工作条件退役士兵岗位落实，积极推进“阳光安置”；推进退役士兵教育培训工作，大力扶持自主就业退役士兵就业创业；不折不扣的完成年度移交安置任务。不断提升军供保障能力建设，实现军供任务完成率、部队满意率100%目标。认真落实军休人员“两个待遇”，不断促进“六有”水平提升。加大军休社会化服务保障力度。以全国双拥模范城(县)中期考核为契机，推动双拥工作创新发展。积极做好全国双拥模范城(县)创建中期评估工作，深入开展双拥“五进”、“关爱革命功臣，情系基层官兵”等活动，做好烈士纪念日公祭活动。持续推进优抚事业单位“三院(园)同创”行动，加速烈士陵园升改造项目前期准备工作，加强光荣院制度化建设，标准化服务，规范化管理。

十、认真做好区划地名和界线管理工作

推进地名普查成果转化，全面实施地名普查成果转化“五个一”工程(一书、一法、一志、一片、一图)，完成国家、省级图录典志编纂工作任务，编纂出版地名志、地名录、地名文化丛书、标准地名图(图集)，建成地名普查数据库，对2007年颁布实施的《赤壁市地名管理实施办法》进行修订。开展界线联检及平安边界创建，做好城区新建道路命名和管理工作。

十一、积极推动专项社会事务管理平衡充分发展

加强救助站长期滞站人员的安置和照料服务工作，加大救助寻亲力度，确保流浪乞讨人员信息录入在全国救助系统使用率、寻亲网发布公告率、DNA采集率均实现100%;扎实开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动。推进殡葬改革,按照“宣传教育引导、惠民政策引领、优质服务牵引、严格执法推进”的工作部署，全力推进殡葬改革工作，全面启动农村公益性公墓建设，到2018年末，全市20%以上的行政村实行农村公益性墓地集中安葬，继续开展违规公墓整顿(含农村公益性公墓)，对现有违规项目整改到位，确保不出现新的违规增量。做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,动态更新农村留守儿童和困境儿童信息,健全基层儿童关爱服务网络，逐步实现乡镇儿童督导员和村(居)儿童主任全覆盖，制定儿童主任工作规范。加强孤儿信息与社会救助信息系统对接，全面落实孤儿养育标准自然增长机制，实现与城乡低保标准同步量化按月发放。推进市儿童福利机构为主的孤儿集中供养模式，为收养儿童创造更好的生活环境，提供更优质的服务质量。加强婚姻登记规范化建设、信息化建设，全面开展结婚登记在线受理审核，现场确认颁证，努力探索婚姻服务新机制。

十二、进一步提高民政综合能力建设

深入推进民政依法行政，全面提高民政工作法治化水平，全面落实重大行政决策合法性审查制度，切实加强民政法制机构和执法队伍建设，消除“零处罚”。做好地方标准立项和送审，强化标准贯彻实施，规范标准化建设试点管理。推进民政信息化、智能化，利用“互联网+”，开展智慧养老、社会管理等；分类建设民政系统信息资源专业数据库，优化整合民政部门分散、零碎的信息系统，构建民政数字化平台。加强保密管理,确保党和国家秘密安全。注重发挥好赤壁民政“一站二群”(网站、微信群、QQ群)宣传阵地作用，加大民政新闻宣传、政务公开和信息报送力度，各股室和局属单位明确一名信息宣传员，每周向局办公室投稿不少于1篇，信息报送工作纳入年度系统目标考核。加强舆情监测,提升舆情处置能力。加强社会治安综合治理,强化民政服务机构安全管理,推进平安民政建设。推进民政信访工作制度改革,依法做好来信来访工作。做好民政统计、预算、财务、资产管理。推进民政档案管理和开发利用。加强局机关后勤服务和保障,积极做好老干部服务管理工作。

十三、推进民政基层基础保障体系建设

加强干部队伍建设，树立正确的用人导向，坚持任人唯贤、德才兼备原则，完善干部选拔程序和方法，加强干部交流锻炼，不断优化干部队伍结构。坚持教育培训和实践锻炼相结合，提升干部队伍能力素质。加强基层民政工作，推进省委〔2010〕7号和民发〔2017〕153号文件的落实，进一步夯实基础、健全机制，将加强乡镇政府服务能力建设、加强社区治理创新、推行政府购买服务与加强基层民政工作紧密结合起来，确保基层民政工作人员充足，基本保障到位，基础设施健全，大力提升乡镇民政服务能力和基层社会救助经办服务能力。

十四、加强作风建设

坚决反对“四风”。认真学习、仔细领会中央、省委和市委新出台的八项规定，洞察“四风”变异形式，对照自查，坚决予以改正。大兴三种作风。大兴学习之风，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，加强业务知识学习和经济、法律、历史、国学等方面的知识学习，不断改进学习形式，提高学习效果；大兴调研之风，局党组成员、各股室、二级单位，深入开展“民政大调研”活动，学习借鉴外地经验，开拓思路，搞好结合，集思广益谋划特色亮点，形成1-3篇高质量的调研报告，用于指导工作开展。大兴实干之风，不驰于空想，不骛于虚声，说实话、做实事，出实绩，对上级的政策措施，实实在在落实在人民群众身上，落实在基层这一环节，真正通过实干做到为民办实事、谋实惠。发扬三种精神。发扬“马真”精神、担当精神、奋斗精神，把真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲贯穿到推进全市民政工作全面提升，为把赤壁建成强而优的中等城市提供有力保证。严格考勤和日常管理；强化服务意识，提升服务水平；强化工作效率，提升履职尽责能力。

十五、加强党风廉政建设和反腐败工作

党的十九大指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。做好迎接市委巡察工作。提高政治站位，以高度负责的态度，巡察前认真自查、巡察中支持配合、巡察后扎实整改，积极主动认真地安排部署组织好市委对全市民政系统的巡察工作。上半年全面迅速开展自查自纠，力争在巡察组入驻前，找出问题，整改到位；对巡察组反馈的问题，要牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的思想观念，主动认领责任，层层传导压力，不等不靠，立行立改，全面整改。落实好管党治党责任。加强对关键部位的重点监督，管好用好救灾、低保、优抚、彩票公益金等民生资金，定期向社会公布使用情况，接受社会监督；通过建立健全困难群众救助政策落实全面核查、部门联动、督查问责等机制确保惠民资金监管经常化、制度化、规范化。结合开展扶贫兜底领域腐败和作风问题专项治理，切实加强农村低保工作规范化管理，解决存在的突出问题，确保所有资金全部都及时足额发放到人，确保不出现截留、挪用和违规违纪的现象。