我局法治政府建设工作在市依法治市办和局党组的正确领导下,大力坚持宣传《森林法》、《森林法实施条例》等林业法律法规,提高全民法制观念和保护森林资源意识,按《行政处罚法》和《林业行政处罚程序》的要求,全面落实《赤壁市林业行政执法公示实施细则》、《赤壁市林业行政执法全过程记录制度实施细则》、《赤壁市林业重大行政执法决定法制审核制度实施细则》,切实加强执法队伍建设,认真履行职能,做好林业行政执法工作,使我市森林资源管理逐步走上科学化、规范化和法制化的轨道。现将工作情况总结如下:

一、案件查处情况

2023年度,共查处林业行政案件40起,处罚违法人员40人次,没收违法所得和罚款合计43.5253万元,所有案件的查处,事实清楚,调查证据确凿,程序合法到位,适用法律条款准确。

二、工作开展情况

1、全面贯彻落实国家、省、市林业局的相关文件精神,组织实施各项保护森林资源的专项行动,加强林业法律法规宣传力度。

在开展保护森林资源专项行动的同时,我局加大对林业法律知识的宣传力度,利用广播、电视、报纸、张贴宣传标语等形式,大张旗鼓地向全社会宣传有关林业法律法规和政策,宣传依法治林的重要意义,为提高行政执法水平创造了良好的氛围。

2 、注重学习培训,加强执法考试、考核,不断提高林业行政执法水平

为进一步提高全体林业行政执法人员的工作效率和业务能力,我局把学习培训工作列入重要议事日程,定期组织全系统行政执法人员进行培训及考试,凡是没有通过执法考试获得执法证的人员一律不得从事执法办案,在努力提高赤壁市林业行政执法人员的执法水平和执法能力同时,实现了理论与实际的有机结合,对规范林业行政执法能力、加强林业执法队伍建设起到了积极作用。2023年度,我局邀请市检察院、市司法局等相关单位对我局行政执法人员进行了两场行政执法能力培训。

3 、认真办理案件,进一步提高行政处罚案件质量

林业行政执法人员严格按照《 中华人民共和国行政处罚法》 实施林业行政处罚,做到实施处罚主体,执法人员,处罚委托合法,事实和证据认定清楚,运用法律、法规、条款准确,处罚决定和处罚程序合法,文书制作规范,案卷归档完整,案件统计及时,确保了办案质量的进一步提高。

4、“行政执法三项制度”执行情况

为提高我局行政执法水平,规范行政处罚自由裁量权,切实保证公民、法人及其他组织的合法权益,做到公平、公正,根据《林业行政处罚程序规定》,我局制定了《赤壁市林业行政执法公示实施细则》、《赤壁市林业行政执法全过程记录制度实施细则》、《赤壁市林业重大执法决定审核制度实施细则》三项制度,经局办公室统一发文并通过平台公示,做到事实清楚、证据切实充分,案件处理公平、公正、公开。

5、扎实推进“两法衔接”工作,正确防范执法风险

根据“两法衔接”的工作要求,在检察院的领导下,我局建立了“两法衔接”平台的对接工作,按要求对所有的案件及时录入,接受检察机关的法制监督。建立与检察、审判、纪检监察、信用体系等机关信息共享,案情通报,案件移送制度,完善案件移送程序,细化并严格执行执法协作等相关规定。目前我局已将全年所有行政处罚案件的相关信息录入“两法衔接”信息共享平台,另按检察院建议移送的涉嫌犯罪案件函,所有涉嫌犯罪的案件及时移送公安局依法审查,并及时与检察机关进行沟通,接受检察机关指导和监督。

6、“互联网+监管”系统应用情况

截至目前,我局在“互联网+监管”系统录入行政检查315条。

三、存在的问题及整改措施

1、执法人员素质有待加强

大部分执法人员对林业相关法律法规学习不透彻,掌握运用不熟练。执法人员年龄普遍偏大,只有少数人员能完全掌握案件办理操作,在今后的工作中还需要进一步将学习和运用相结合,达到学以致用的目的,同时加强执法队伍建设,努力提高执法水平。

2、执法环境困难

开展林地检查执法过程中,处理对象都为招商引资、拆迁还建、移民安置和市政项目工程等。未批先占,破坏林地现象严重,很多是涉及本市经济发展项目和民生工程,特别还涉及有精准扶贫的特困户,致使案件查处上有难度,且不被理解。

四、下一步工作打算

1、建立健全相关制度。督促相关执法单位结合自身执法特点,建立健全行政执法各项工作制度,增强制度的科学性、针对性和适用性。

2、加强执法办案考核评比,提高行政执法质量。

3、加强案件的立卷归档工作。严格按照执法和立卷归档的有关规定,加强案卷规范化管理,使案卷内容能科学反映案件的完整流程。

4、继续做好行政执法与刑事司法衔接工作。坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象,实现行政处罚与刑事司法无缝对接。