根据赤壁市委巡察工作统一部署,2022年7月16日至2022年8月23日,市委第四巡察组对我局党组进行了巡察。2022年12月29日,市委第四巡察组反馈了三个方面十大类20个问题,按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》(赤纪发[2022]5号)文件要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)成立领导小组,召开民主生活会

巡察意见反馈后,2023年1月9日我局召开了党组落实市委巡察组反馈意见整改专题会议,研究部署我局整改落实工作。成立了市科信局巡察整改工作领导小组,党组书记、局长任组长,其他党组成员任副组长,机关各股室为成员,定期听取整改进展情况汇报,研究解决整改过程中存在的问题,督办整改落实。领导小组下设办公室,负责整改日常事项、协调联络市委巡察督导组等工作。

按照巡察整改要求,局党组广泛征求意见,发放征求意见表25份,征求各方面意见35条,班子成员按照要求开展谈心谈话29余人次。2023年2月22日,我局组织召开了巡察整改专题民主生活会,全面对照巡察反馈问题清单,深入开展批评和自我批评。

(二)制定整改方案,明确整改责任

对巡察反馈的三个方面十大类20个问题和提出的意见建议,市科信局党组照单全收,诚恳接受,研究制定了《市科信局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》《巡察反馈问题整改任务“四个清单”一览表》,明确了指导思想、整改目标、整改时间、整改内容、整改步骤、整改措施、责任领导、责任股室、责任人,每个问题都明确了党组成员牵头负责,实行责任“分解到人、逐个落实”管理模式,自上而下层层压实责任,确保巡察问题整改落实落地。

(三)强化督促检查,扎实推进整改

党组书记王春林同志切实履行巡察整改“第一责任人责任”,坚持率先垂范、亲自部署、亲自督办。班子成员以身作则,带头立行立改,强化督促检查,扎实推进整改落实。制定了《市科信局落实市委巡察办反馈意见整改工作推进情况一览表》,多次召开巡察整改工作推进会。半年来,我局召开了4次巡察整改推进会,专题听取工作进展,对整改落实情况进行梳理,及时掌握工作进度,通报进展情况,研究解决整改过程中存在的问题,督办整改落实,确保整改顺利进行。

二、问题整改落实情况

在市委巡察督导组的指导下,经过努力,针对市委第四巡察组反馈的三个方面十大类20个问题,我局已经全部整改完成。制定整改措施近70条,对重点问题坚持见人见事见纪律的原则,追责问责29人次,建立完善多项制度。具体情况如下。

(一)在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委有关要求方面存在的问题

1.理论武装不深入,贯彻新发展理念有差距。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科学技术和经济信息化工作重要论述不扎实。

整改结果:已完成

整改情况:一是制定了党组中心组学习年度计划,明确了学习重点、方式、要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习主线,特别是党的二十大及习近平总书记关于科技、工业发展的有关论述,在自觉性、经常性和实效性上狠下功夫。二是树立典型作表率。班子成员带头加强政治理论学习,定期召开学习会议,因材施教、倡导优良学风。三是改进学习方式,完善学习制度。坚持集中学习与个人自学相结合的灵活学习机制,保证全体干部每月两次的集中学习,落实督查制度,每月检查一次学习笔记;建立学习考核制度,对干部学习效果,定期抽查,考核学习成效。办公室组织每周一通报上周学习强国学习情况,对周积分未达到210分的人员进行通报。坚持下基层开展“堂前燕”宣讲活动。

2.理论武装不深入,贯彻新发展理念有差距。

整改结果:已完成

整改情况:一是压实责任,结合招商引资工作任务,将目标任务进行分解,3月21日召开动员会,明确全年招商引资目标任务,要求人人都是招商员、人人都是政策宣讲员。二是熟知招商政策。重点熟悉和了解《市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(赤政发〔2022〕2号)等招商政策。三是改进招商工作方式。结合“312”产业发展,重点围绕清洁能源、大健康、新材料等产业项目开展招商,按照年初全市招商引资工作任务进行分配:局机关25亿元、高研院30亿元、应急院5亿元,其中局机关25亿元由局党组成员围绕各自包保的产业开展招商。四是构建长效机制。3月17日以红头文件印发了《2023年科信局招商引资工作任务及指导性计划》的通知,通知明确了全年招商工作范围、目标任务以及工作方式。

3.意识形态工作不规范。

整改结果:已完成

整改情况:一是自查自纠。梳理2018年至2022年意识形态工作责任制落实情况,形成《科信局党组2018年—2022年意识形态工作责任制落实情况自查报告》。二是完善了《2021年科信局机关党建工作要点》《2022年科信局机关党建工作要点》。每半年召开意识形态专题会1次,并形成意识形态半年、全年工作总结。三是全力整改。将意识形态工作纳入班子成员日常工作,并且在班子成员述职述廉述法报告和民主生活会对照材料中体现。四是做好意识形态分析研判工作。坚持每月20号左右对意识形态工作进行分析研判。五是加强学习宣传。将意识形态工作作为重要学习和宣讲内容。特别是将二十大精神作为意识形态工作的重要板块,积极在机关、企业、社区宣讲。六是建章立制。制定相关落实制度和文件,先后出台了《关于调整科信局意识形态工作领导小组的通知》、《市科信局意识形态工作责任制度》、《市科信局意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》、《市科信局党组落实意识形态工作责任制实施方案》等文件,不断加强意识形态管理工作。

4.贯彻落实上级决策部署不到位。

整改结果:已完成

整改情况:一是建立工业经济运行分析机制。每月与税务、供电等部门联系,结合产值、税收、用电等数据,形成工业经济运行分析材料。2023年2月23日、4月27日、4月30日、5月19日、6月21日、8月15日分别召开了工业经济运行分析会,研究了工业经济运行中存在的困难问题及下步工作措施。二是走访企业纾困解难。持续开展“遍访企业解难题”和“新春走基层”活动。局领导带领股室工作人员多次深入企业,了解生产经营情况和存在的困难问题。针对企业反映的用气成本问题,广泛调研,形成《赤壁市工业企业用蒸汽调研报告》,提请市政府出台《全市工业企业用蒸汽价格补贴实施办法》,已发放2022年3季度蒸汽补贴196万元。三是主动谋划产业发展。编制了《赤壁市工业和经济信息化“十四五”发展规划》,提请市政府出台了《关于推动“312”产业集群高质量的实施意见》(赤政发[2023]1号),制定了《赤壁市科技赋能三年行动计划(2023-2025年)》。四是强化问责。2023年3月2日,党组书记、局长王春林对分管领导朱桂华进行了工作约谈,要求对存在的问题积极整改到位,形成长效机制,长期坚持。为层层传导压力,分管领导对经济运行股负责人赵虎进行了工作约谈。    

5.贯彻落实上级决策部署不到位。科技创新引领高质量发展有差距。

整改结果:已完成

整改情况:一是3月9日、8月15日组织各乡镇(街道)、高新区以及有关单位学习了《湖北省推进规上企业建立研发机构行动方案》、《市政府关于加快建设创新型城市推动高质量发展的实施办法》省、市有关科技创新引领高质量发展政策文件,深度领会精神;制定了科技创新年度工作计划,将目标任务分解到各乡镇(街道)、高新区以及有关单位,对规上企业建立研发机构、高新技术企业申报、进规等重点指标加强业务指导,努力提升指标质量。二是充分发挥赤壁市推进科技创新领导小组办公室作用,不定期召开工作推进会,分析解决科技创新工作中遇到的问题;我局进一步完善进规、技改等奖励实施细则,激励企业加大投入,助推企业高质量发展;加强对进规、技改的精准调度。

6.贯彻落实上级决策部署不到位。工业技改资金申报项目评审监管缺失。

整改结果:已完成

整改情况:针对购买第三方机构服务询价不规范的问题,我局组织相关工作人员对政府采购工作流程进行专题学习,严格执行采购询价、招标等有关规定,规范采购询价行为,确保在事前先核对询价资料,了解询价程序,以及在询价过程中需要防范的风险点,在询价过程中要严格按照程序执行相应步骤,充分对比被询价方报价、服务和诚信,在综合考量之后选择最合适的方案,询价完成之后仔细核对询价资料,保证资料和程序合规,监督后续相应工作。

技改项目审查不严的问题。由于技改股对技改奖补政策宣传不到位、指导不到位,导致两家企业在建时没有及时办理备案,我局按要求将《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》赤政发【2022】2号文件在政府网站挂网并进行解读,3月9日、8月15日召开会议对高新区、各乡镇、规模工业企业进行政策宣传及讲解,规范企业技改项目申报流程,加强技改项目申报审核,对申报项目组织评审,根据部门核实、专家意见,拟定支持项目计划,并在我局门户网站公示7天,接受社会监督。公示期满后,对公示无异议的项目,提出资金安排方案上报市政府。

关于申报明细造假的问题,我局组织相关人员及第三方机构对湖北高正、源盛、唯一、天瑞、纯川电子、蓝炬技改项目资料进行了核查,经核查赤壁天瑞汽车部件制造有限公司、湖北莼川电子科技股份有限公司、蓝炬兴业(赤壁)科技有限公司技改奖补申报项目名称相同,但是项目实际申报内容不同,符合申报要求,技改奖补资金发票没有重复申报奖补;银轮公司无铜油冷器技改项目,巡查组发现3张发票重复奖补,我局在整改核查中又发现1张发票重复奖补(发票号:13325363 13325364 13325365 42975156,价值27.6万),根据赤政发[2022]2号文件精神,按获得高新技术企业认定的,按11%给予奖励,赤壁银轮工业换热器有限公司已按照价值27.6万元的11%退还重复奖补资金30360元。责成第三方审核机构作出书面检讨,并按当初签订的合同约定,对第三方审核机构予以处罚,退还1家审计费1734元,对所属相关人员进行了批评教育。同时,制定出台《赤壁市制造业高质量发展专项资金管理细则》,确保奖补项目规范实施。

7.贯彻落实上级决策部署不到位。信息化建设滞后。

整改结果:已完成

整改情况:针对“万企上云”工作推进不扎实的整改措施。一是加强业务学习。认真贯彻落实省、咸宁市等文件精神,在上级主管部门的业务指导下开展工作。二是结合工作实际,制定了赤壁市科技赋能三年行动计划(2023-2025年),明确具体目标、主要任务。三是加强政策宣传,提高企业上云积极性。深入企业开展企业上云摸底调查、两化融合政策宣传,积极引导企业向信息化、数字化、智能化转型;组织召开企业、运营商座谈会,协调对接企业上云工作。2023年上半年,赤壁市共上云47家,其中:电信12家,移动10家,联通1家,金山云24家。四是组织云服务商召开座谈会、培训会,提高云平台质量和高效服务能力,为上云企业提供精准服务。

针对指导湖北省技术交易大市场(赤壁)建设不到位的整改情况。一是做实运营公司。加强人员配备,成立专业化团队,系统学习掌握科技成果转化、科技与税收政策等专业知识,打造本土化专业团队,由高投集团副总经理佘小亮分管,高投集团高创资产经营公司经理沈莹主管业务,2-3人负责具体业务工作。二是加速资源整合。3月22日科信局副局长李大海、科技股负责人徐志平、运营公司副总佘小亮、沈莹积极主动与湖北交易所技术总监万涛、办公室主任卢敏、黄祥国对接,依托“科慧网”平台丰富项目资源,开展创新链与产业链对接。三是细化政策支持。积极对接相关部门,出台交易大市场相关政策,公司运营有规可依。2023年03月22日党组成员、副局长李大海同志就湖北省技术交易大市场(赤壁)建设不到位问题对责任人徐志平同志进行了工作约谈。

8.贯彻落实上级决策部署不到位。安全生产管理有隐患。

整改结果:已完成

整改情况:一是在2023年2月28日,举办了工贸行业企业落实安全生产主体责任专题培训班,培训结合近年来安全生产典型案例,详细分析了当前工贸企业安全生产形势;围绕工贸企业严格落实安全生产主体责任、防范生产安全事故的重要性、生产安全事故基本知识、企业主要负责人安全生产职责以及风险管控双重预防机制和重大隐患判定等方面进行辅导;二是制定印发了《赤壁市工业企业安全风险分级管控工作方案》,按照工业(冶金)行业安全风险辨识分红、橙、黄、蓝等级开展安全检查工作;三是坚持开展常态化安全生产隐患排查治理,督促指导企业落实安全生产工作机制,指导企业开展问题隐患自查。扎实推进隐患排查治理,督促企业及时完成整改,落实企业自查自纠,坚持开展安全大排查大整治,遏制重大事故发生。四是构建长效机制情况。建立了《关于印发〈赤壁市工业(冶金)安全生产专业委员会成员单位主要工作职责>的通知》、《关于科信局领导班子分线负责分片包保工业企业安全生产工作的通知》等相关文件。

9.贯彻落实上级决策部署不到位。食品安全工作落实不细。

整改结果:已完成

整改情况:一是加强对野生蘑菇中毒防控知识的宣传,纳入科技宣传活动周、知识产权宣传周等活动内容。持续开展预防野生蘑菇中毒宣传活动。2023年3月15日邀请科技特派员在新店学校详细讲解误食毒蘑菇的危害性、野生毒蘑菇的特征以及误食毒蘑菇后如何自救等相关知识,通过图文手册、展板集中宣传,引导居民、学生掌握食品安全知识,主动拒绝食用野生蘑菇。2023年7月5日在新店基地举办了赤壁市农村残疾人食用菌技术培训班。二是机关食堂及时办理了营业执照并制定了《市科信局机关食堂管理办法》《市科信局机关食堂关键环节操作规程》。三是开展督导工作。组织科技特派员开展对企业、乡镇对辖区内市场主体进行督查。组织包保干部和市场主体开展食品安全工作培训会。加强对食用农产品、食品保鲜保质技术研究,仓储及冷链物流发展研究方面推进。签订了《食品安全“两个责任”承诺书》和《食品安全责任与任务承诺书》。

(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

10.超限额借支备用金。

整改结果:已完成

整改情况:一是健全规范财务制度;二是加强资金管理,严格财务报销审批程序,学习备用金管理制度,禁止超额借支备用金;三是监督备用金使用情况,确保使用合规合理,规定备用金借款期限,对超过期限未用完的备用金做到及时归还。

11.众创空间奖补不规范。

整改结果:已完成

整改情况:一是2023年3月10日党组成员、副局长张红光组织科技线同志开展了省、咸宁市众创空间管理办法学习,解读了原众创空间管理办法与现管理办法,结合我市创新创业氛围实际进行了综合讨论和分析,并提出了赤壁市众创空间管理办法修改意见;二是完善了众创空间奖补细则,根据《市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(赤政发)[2022]2号)文件标准,通过绩效评价运营结果,量化考核标准,给予相应资金支持;三是2023年3月22日,出台印发了《赤壁市科技企业孵化器和众创空间管理办法》(试行)赤科信字[2023]4号,有序推进众创空间发展;四是2023年4月,开展了2022年全市科技企业孵化器、众创空间绩效评价工作,加强对平台进行考核,促进创新创业孵化载体提质增效、健康发展;五是机关纪委组织对墨茶坊奖补情况进行核查,考虑到该公司具备助推赤壁市茶产业发展的潜力和实力,责令其落实整改措施,墨茶坊于2023年6月30日前已重新孵化5家相关联企业,墨茶坊公司已在规定的时间内整改到位,2023年8月3日上午,经党组讨论同意销号。

12.政府采购执行不到位。报价未审查。

整改结果:已完成

整改情况:一是进一步健全财务管理制度;加强学习,要求经办人员进一步学习政府采购制度和财务报销制度,加强培训,努力提高业务能力和管理水平。二是完善询价监督机制,做到报价必审查;严格仔细审查报销凭证,涉及到相同事项的费用报销,要充分对比以前该类事项的费用金额。三是询价人员要提高警觉性,对来投标的企业要事前对其资质和诚信做初步了解,在面对同一业务遇到报价差距过大的情况下要严格审查,必要时可以取消此次询价活动,重新再次询价。四是对相关负责人进行约谈;对政府采购执行不到位、报价未审查这类问题通过翻阅会计凭证、查找相关档案及与经办人、财务负责人谈话等形式理清问题所在,针对问题凭证逐一整改,并举一反三对所有涉及政府采购、报价未审查的报销凭证进行自查自纠。

13.政府采购执行不到位。

整改结果:已完成

整改情况:一是进一步健全财务管理制度;加强学习,要求经办人员进一步学习政府采购制度,加强培训,努力提高业务能力和管理水平。二是完善询价监督机制,做到采购必询价,在进行充分比对后,选择最合适的商家进行采购;三是重新进行三方询价,保证采购合规合理。四是对相关负责人进行约谈;对政府采购执行不到位、未进行三方询价这类问题通过翻阅会计凭证、查找相关档案及与经办人、财务负责人谈话等形式理清问题所在,针对问题凭证逐一整改,并对所有涉及政府采购、未进行三方询价的报销凭证进行自查自纠。

14.大额支出不规范。

整改结果:已完成

整改情况:一是加强财务管理制度学习;要求财务人员进一步学习大额支出要求,加强培训,提高业务能力和财务管理水平。二是细化“三重一大”大额资金管理办法,规范大额支出,严格执行财务支付程序。三是大额支出要做到事前实施先研究,事中执行要监管,事后支付再核实,保证大额支出资金使用合理合规。对大额支出不规范问题通过翻阅会计凭证、查找相关档案及与经办人、财务负责人谈话等形式理清问题所在,针对问题举一反三,并对其他涉及大额支出的报销凭证进行自查自纠。仔细审查报销凭证,对大额支出做到谨慎细致,严格遵照财务支付程序支付。

15.截留二级单位经费。

整改结果:已完成

整改情况:一是考虑到高研院工作的特殊性,优先保障高研院经费充足,在全面统筹分析财务状况后,拟定对高研院的拨款计划。二是构建长效机制。一方面加强资金统筹调度,提高调度能力。另一方面根据全市推进科技创新领导小组第一次会议精神,拟将高研院升格为正科级事业单位,届时可以由高研院向财政部门申请开设独立预算账户,由财政部门直接将其人员经费和项目经费拨付高研院,加强制度保障。

(三)在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

16.基层党组织建设不够强,党组织战斗堡垒作用发挥不够。

整改结果:已完成

整改情况:。一是在2023年1月29至2月1日期间,组织全体干部职工开展了集中“大学习活动”,做到人人参与、个个上讲台,讲述党建知识及业务知识;二是将习近平法治思想纳入到局党组理论学习中心组学习内容,学习“依法治市”相关文件,制定了局机关学法计划,坚持开展“一月一法”进支部主题党日活动;三是在2022年9月6日与湖北君泽律师事务所签订了聘请常年法律顾问合同,并制定了外聘法律顾问工作制度;四是在2023年4月20日印发了“八五普法实施方案”,定期组织开展局机关普法的法治培训,深入行业领域企业组织开展法律宣传活动;五是制定了市科信局2023年度法律法规学习计划和理论学习中心组2023年度集体学习计划。

17.党员发展工作滞后。

整改结果:已完成

整改情况:一是在2023年1月29日-2月1日,科信局组织了“集中大学习活动”,活动中,吴红梅同志以《党支部标准化规范化建设》为题,给全体干部职工进行了党建业务培训,干部职工学习了发展党员工作条例,了解党员发展工作流程。二是加大力度培养入党积极分子,建立班子成员一对一帮扶机制,党组副书记、局长马承志为入党积极分子齐军的帮扶和考察人,党组成员、副局长李大海为入党积极分子翟俊雄的帮扶和考察人,党组成员、副局长吴勇为入党积极分子雷婧菲的帮扶和考察人,党组成员朱桂华为入党积极分子陈方的帮扶和考察人。三是制订了2023年科信局发展党员工作计划,争取7月份将陈方、雷婧菲、齐军、翟俊雄4位入党积极分子发展为预备党员。党组书记、局长王春林同志就党员发展滞后问题对万晓明同志进行了工作约谈。

18.政治生活不严肃。

整改结果:已完成

整改情况:一是按照市委组织部工作要求,制定了科信局机关党支部组织生活会方案,认真撰写了科信局机关党支部对照检查材料,2023年3月6日组织召开了组织生活会,班子成员与党员之间,党员与党员之间认真开展了谈心谈话,开展民主评议党员。高研院党支部制订了高研院党支部组织生活会方案,认真撰写了高研院党支部组织生活会对照检查材料,2023年3月13日组织召开了组织生活会。会上,班子成员与党员之间 ,党员与党员之间认真开展了谈心谈话,民主评议了党员。二是制定科信局交心谈话制度,按要求组织谈心谈话,开展批评和自我批评。

19.组织机构配备不健全。

整改结果:已完成

整改情况:一是2023年4月13日市政府党组向市委编办发函请示将高研院作为市政府直接管理的正科级事业单位。2023年4月21日,市委编办批复同意调整,加挂市产业多链融合发展促进中心牌子。二是2023年7月1日拟定《赤壁市高质量发展研究院管理层拟推荐名单》并报请市领导签批,7月4日通过审核发布,作为暂行组织架构执行;三是2023年7月4日修订完善《赤壁市高质量发展研究院会议制度及议事规则》并报请市领导签批通过,完善了议事决策机制。

20.履行管党治党政治责任不够到位。推进清廉建设不力。

整改结果:已完成

整改情况:一是学习习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神;二是学习市委市政府关于推进清廉赤壁建设的实施意见;三是党组召开了专题会研究部署全面从严治党工作;四是结合实际,完善了科信局清廉机关建设方案;五是组织开展了清风进企相关活动,联合教育部门开展了相关活动,对科技类校外培训机构开展督察检查;六是组织党员干部签订抵制吃喝承诺书;七是党组书记对相关责任人进行约谈。

三、下一步工作打算

下一步市科信局将坚持整治责任不松、整改标准不降、工作力度不减、以抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓好持续整改。

(一)是坚持政治引领。进一步深入学习党的二十大精神、习近平总书记科学技术和经济信息相关的重要论述,始终担当担责、履职尽责,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推进科信工作又快又好发展。

(二)是压紧压实责任。局党组坚持始终把党的政治建设摆在首位,不断强化创新理论武装,不断夯实巩固党的基层基础。进一步压紧压实全面从严治党主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组班子成员“一岗双责”责任,及时对失职、渎职党员干部进行严肃追责问责。

(三)是巩固整改成果。建立健全长效机制,完善相关管理制度,不断巩固巡察整改成果,始终保持思想不松、力度不减、标准不降,经常开展“回头看”,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,防止小问题变成大错误。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0715-5672969;地址:赤壁市纪委监委3号楼201中共赤壁市委巡察办;电子邮箱:258940802@qq.com。