2021年交通运输安全工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产各项决策部署，全力推进交通运输安全生产专项整治三年行动，着力防范化解安全生产重大风险，深化完善安全体系，严守红线底线，坚决遏制较大事故，为庆祝建党100周年提供更加可靠的交通运输安全保障。

一、认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神

1、牢固树立安全发展理念。党组开展中心组理论学习，组织干部职工专题安全教育培训，系统学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。树牢安全发展理念，统筹做好发展和安全两件大事，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

2、健全完善安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，抓住改革契机，理顺监管职责，优化监管机制，完善监管程序，强化责任落实，建立健全安全生产监督管理权责清单和工作责任规范，明确和理顺交通运输主管部门、执法机构、事业发展(服务)中心服务安全监管职责，完善跨部门、跨区域执法协作机制。

3、推动重大决策部署落实落地。坚决贯彻党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产的重大部署，编制、完善交通运输安全应急“十四五”发展规划，科学谋划、认真落实年度安全生产工作任务。

二、扎实开展交通运输三年专项行动

1、开展交通运输专项整治“集中攻坚年”行动。全力推进整治任务，狠抓重点领域隐患排查和专项治理，聚焦行业安全生产重点、堵点，开展集中攻坚行动。动态更新“两个清单”，及时开展隐患整改“回头看”，加大专项治理攻坚力度，针对重点难点问题，加强会商研判，以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升。

2、道路运输领域。深入推进“汽车客运站、旅游客运、危货运输、机动车维修企业和成品油运输”四个专项整治工作，指导督促运输企业严格落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，完善安全生产保障措施。加大重点营运车辆和维修企业的抽查、检查、管控力度，巩固和完善闭环处理工作机制。贯彻落实《关于深入推进道路运输安全专项整治切实加强道路运输安全协同监管的通知》(交运发〔2020〕116号)，会同公安交警、应急管理等相关部门进一步规范道路客运企业、汽车客运站安全管理，规范道路客运接驳运输。

3、公路运营领域。深入开展公路桥梁三年消危行动，深化公路提质升级、桥梁安全防护、连续长陡下坡路段安全能力提升等专项行动，加强独柱墩桥梁、急弯陡坡、“公跨铁”立交桥等重点部位安全防护和改造提升，不断提升公路本质安全水平。

4、水路运输领域。开展船舶碰撞桥梁隐患治理。严肃整治长期逃避海事监管船舶。重点整治运营船舶不满足安全技术条件、证书不齐、配员不足、超载超航区航行、非运船舶违法载人、旅客实名制管理制度不落实等情况。加强水路运输资质管理，加强船舶检验质量管理，强化船舶现场监督管理，严格恶劣条件下客运船舶禁限航管理，严防商渔船碰撞事故，严惩违法违规船舶。

5、工程建设施工安全领域。深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动。全面推进“平安百年品质工程”建设，持续推进公路水运工程平安工地建设全覆益，强化安全生产标准化建设，完善安全管理体系、严格项目安全生产条件核查、提升本质安全水平。加强复杂地质条件下桥梁、高边坡等重点部位和关键环节施工安全管理及防灾减灾措施。督促施工企业按要求规范编制安全风险评估、制定并落实风险管控措施、足额投入使用安全生产专项费用，完善预警预控监测措施。

6、危险货物运输领域。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，强化危险货物运输安全生产综合治理。扎实推进危险化学品道路运输安全集中整治，加强危险货物道路运输资质、车辆技术管理，严格从业人员持证上岗，强化危险货物道路运输车辆动态监控。构建危险化学品道路运输全链条安全监管长效机制，会同相关部门建立健全信息共享、协同监管、联合惩戒等工作机制。

7、城市公交领域。加强城市公交、出租汽车、网约车平台公司等出租汽车企业运营安全管理。严格车辆安检和乘客疫情防控常态化举措，保障运营安全。

8、行业消防安全领域。按照法定职责指导港口码头、客货运输站场、公路服务区、施工驻地、危险化学品运输车辆等重点领域的火灾防控，依法督促有关单位落实消防安全主体责任。

三、防范化解安全生产重大风险

1、深化防范化解交通运输行业安全生产重大风险。严格落实《关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》，对照42项重大风险清单，全面排查本单位安全生产风险，推动建立安全风险“一图、一册、一表”，推进风险可视化、精准化、动态化管理;健全完善重大风险防范化解四项工作机制，严格重大风险报备制度，推动制定重大风险监测管控“一企一策”一项一案”，推进重大风险有效管控。

2、开展自然灾害综合风险全面普查。全面开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查。进一步摸清风险隐患底数，查明重点路段航段抗灾能力，全面获取我市公路水路承灾体信息、历史灾害信息和主要致灾信息，科学评估当前全市致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力，为有效开展自然灾害防治工作、保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

3、深入开展安全监督检查。制定并严格落实年度安全生产监督检查计划。采取“四不两直”、暗查暗访、“双随机”抽查、第三方评估等方式，开展定期检查、专项检查、重点检查，全力加强安全生产源头管理，加大监管执法力度，严格查处各类违法违规行为。坚持问题导向，有针对性的开展安全生产监管执法工作，防范遏制安全生产事故的发生。落实问责追责、尽职免责机制，对疏于监管、事故多发的单位进行约谈。

4、组织开展典型事故技术分析和“回头看”工作。开展典型事故深度分析，深刻剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，深刻吸取事故教训，堵塞安全管理漏洞。加强事故原因分析，以事故教训推动交通运输安全生产工作。对典型事故调查报告的整改措施逐条评估，严格闭环整改事故暴露出的问题，推进提升行业安全管理水平。

四、推进安全体系建设

1、加强安全监管队伍建设。加强行业安全生产监管队伍建设，重点充实基层一线监管和队伍专业化知识培训，严格安全生产监管执法人员管理，提升安全生产监督执法水平。

2、强化培训教育。大力实施从业人员安全素质提升工程，建立交通运输安全生产线上线下教育培训基地与平台，针对关键岗位从业人员开展安全素质继续教育。突出道路运输、水上安全、工程建设领域企业主要负责人、安全管理人员安全考核工作，督促企业强化一线从业人员的安全生产教育和培训，强化特种作业人员持证上岗，鼓励行业安全生产监管人员持证上岗。

3、弘扬安全文化。充分利用官方网站、微信微博、移动客户端、手机短信等平台，加强交通安全宣传和舆论引导。组织开展“安全生产月”和安全生产“五进”宣传教育活动，深入开展企业安全诚信建设，大力推动安全生产职业道德建设，广泛组织社会各方参与的安全文化创建活动，营造良好安全文化氛围。

五、提升应急处置能力

1、加强监管应急装备设施建设。加决推进水路交通安全新基建建设，完善信息化监控系统。优化普通公路路网运行监测、突发事件应急处置、公众信息服务、数据研判分析等信息化功能模块，进一步提高突发事件应急处置能力和公众出行信息服务水平。

2、持续完善应急体系建设。健全应急工作体制机制，完善应急预案，加大专家咨询服务保障力度，加强应急处置工作和应急演练开展后评估工作，切实提升应急处置能力。加快推进应急救援队伍能力建设，加强大型化、专业化、多样化的应急装备配置，推动公路应急指挥平台间的互联互通。

3、确保重点时段安全畅通。统筹推进安全应急和疫情常态化防控工作，提前部署做好春运、两会、五一、汛期、国庆等重大活动、重点时段安全保障工作，做好信息发布、新闻宣传、舆论引导和应急准备。针对建党100周年等重大活动，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，采取驻点督查、分片包干等方式，加强现场安全监管，抓实抓细各项安全保障措施。根据交通运输特点和工作实际，及时做好预警预防工作，加强重点领域安全监管，加强应急值守和应急处置，确保安全形势持续稳定。