2023年，赤壁市交通运输局法治政府部门建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，以交通强国建设为统领，勇担开路先锋使命，持续提升交通运输法治政府部门建设水平，着力构建法治交通体系、提高行业法治能力，奋力谱写交通运输高质量发展新华章。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度法治推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）稳步推进法治交通建设

1、紧扣领导干部“关键少数”，系统谋划交通运输法治工作年度重点任务。一是健全法治政府部门领导小组办公室工作制度，充分发挥统筹协调、督促落实的职能作用。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定》，将学习贯彻党的二十大精神和学思践悟习近平法治思想紧密结合起来，落实领导干部“述法”要求。二是印发《2023年度赤壁市交通运输局“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任清单》并列入党组理论学习中心组学习计划。今年以来，局党组重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。三是认真落实《2023年赤壁普法依法治理工作要点》、《全省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动（2021－2023）》等文件精神。四是高质量开展“八五”普法规划中期评估、“十四五”法治建设“一规划、两方案”实地督查等各项工作。

2、科学谋划法治交通建设。制定下发了《2023年赤壁市交通运输法治政府部门建设工作要点》，明确了持续深化交通运输法治政府部门建设、全面依法履行交通运输管理职责等3大任务，确定了6项重点工作，并细化到具体工作部门，夯实责任主体，明确工作时限和要求。2023年，在咸宁市交通运输局的指导下，我局启用了赤壁市交通运输局行政执法专用章，同时制定了《赤壁市交通运输局行政执法专用章使用管理规定（试行）》，已在官网同步公开。

3、加强规范性文件管理。组织开展优化营商环境、深化放管服改革等领域法规规章、行政规范性文件清理工作1次，对以市政府名义出台的规范性文件修订1件，保留1件。

4、充分发挥法律顾问和公职律师的作用。健全法律顾问管理和公职律师运行制度，加大法律顾问和公职律师在政府合同审查、政府信息公开回复、重大行政执法决定合法性审核、复议诉讼案件办理等领域的参与力度。2023年，组织法律顾问和公职律师参加诉讼1起、参与重要活动2起、开展专题讲座1次、办理其他法律事务20起，切实发挥好法律顾问和公职律师队伍的智囊、助手作用。

（二）加快推进交通运输治理规范化、程序化、法治化

1、信用交通、助力修复。今年以来，我局在市信用办的精心指导下，积极推动包容审慎监管，大力推进失信治理提升，取得了一定成效。一是“信用＋交通”监管和服务更加深入人心，为积极帮助企业纠正失信行为、鼓励企业诚信守法经营，在下发行政处罚决定书后，将信用修复告知书主动发放给企业，方便企业及时进行信用修复，帮助其消除负面影响，全年进行信用修复89件。二是坚持审慎监管与刚性执法相融合，审慎行使行政处罚裁量权。建立容错免责机制，全面推进“双随机、一公开”监管，切实减少重复检查、多头检查，引导道路运输主体依法、规范经营。2023年，开展部门联合双随机联检查5次。

2、包容审慎、温情执法。根据咸宁市依法治市办《关于推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度的通知》，我局参照市局制定了《赤壁市交通运输局包容审慎监管行政处罚“四张清单”，并于2022年5月19日在赤壁市交通运输局门户网站公示。我局第一批公示的“四张清单”中包含事项共计10项，其中首违免罚5项、减轻处罚2项、从轻处罚2项、不予处罚1项。2023年，行政处罚“四张清单”共计落实4件，受益市场主体4家，减免金额数5.4万元。

3、告知承诺、信用监管。我局实行第一批、第二批告知承诺证明事项共计16条，减少证明材料32份，主要是可通过部门核查、数据共享的身份证、营业执照、道路运输经营许可证等，向道路货运经营企业申请人提供告知承诺书范本，并一次性告知审批条件和所需材料。2023年共办理道路运输经营许可告知承诺22条。

（三）全面推进严格规范公正文明执法

1、推进道路运输执法领域突出问题专项整治。根据省市统一部署，我局印发《道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，明确了“‘逐利’执法、执法不规范、执法方式简单化、执法粗暴、执法‘寻租’”等五个方面整治内容。行动期间，共发放问卷调查130份，签订廉政承诺书100份，收集整理了2条意见建议，针对作风不实、工作纪律涣散等问题制定了相应的整改措施，并一一整改落实。开展各类宣传活动6场次，悬挂横幅15条，印制宣传册300余本，累计发布新闻报道10余篇。

2、加强行政执法规范化建设。一是严格行政执法资格管理。根据省、市有关部署，组织做好执法资格考试相关工作。落实执法人员行政执法证件核发及换证相关要求，对执法人员身份岗位、政治素质、专业培训等情况严格审查把关，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法。二是强化执法人员能力素质提升。依托交通运输行政执法综合管理信息系统，常态化开展执法人员专业业务知识和法律法规培训。三是加大文书评查、抽查力度。开展全系统交通运输行政执法案卷集中评查，抽取2023年1月1日以来办结的交通运输行政处罚案卷30余份，涵盖公路、水路等交通运输执法门类，及时梳理通报评查发现问题，着力提高案卷制作质量。

3、推进综合执法新模式。2023年5月，我局综合执法大队组织专班赴安徽省淮北市考察调研治超非现场执法和案件处理先进经验，并结合省交通运输厅综合执法信息平台推行的案件处理网络化，投资130万元建设一套非现场执法系统与案件处理信息平台对接，优化案件处理流程，提升案件办结率，实现执法科技化。该系统建成后，综合交通运输运行协同能力得到有效加强。一是源头监管更精准。辖区内重点源头监管点接入管控，车辆出场（站）称重数据和视频数据实时接入、实时分析，将科技手段深入到货物源头超限治理的每一环节，实现真正意义上的货物源头治超信息化监管闭环，进一步提高监管工作效率。二是路面执法科技化。汇聚各类固定治超站点、非现场执法卡点检测数据，以设备检测代替人工检查，以信息化手段扩充执法维度，同时运用定位、图像识别技术，解决货运车辆有意规避检测行为。三是联网联控全覆盖。辖区源头、路面卡口、固定站点等数据全部联网，动态掌握辖区营运车辆情况，对违法违规营运车辆进行现场执法或非现场执法，做到精准处罚，助力形成综合执法精准把控的长效机制。

（四）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

1、发挥12345、12328热线平台作用。找准服务群众的切入点和着力点，完善投诉问题的办理程序和督办机制，强化群众诉求办理的标准化和规范化，处置“12345”政府服务热线、交通“12328”服务热线等各类群众诉求615件，均能做到事事有回音、件件有落实。坚持从源头上解决问题，运用系统观念预防调处矛盾，运用法治思维、法治方式化解矛盾，提高风险预见预判能力，答复满意率达100％。

2、拓宽和畅通信访渠道，着力加强初信初访办理质量。

今年，共受理群众各类来信61件，办结率、回复率均达100％。将各类矛盾问题举一反三、切实回应解决信访群众关切的热点难点问题，努力提高群众满意程度，全力做好信访维稳工作。

3、自觉接受社会监督。坚持党内监督主导地位，自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。认真及时研究处理人大、政协提出的意见建议，2023年，我局共办理人大建议、政协提案32件。内容主要涉及交通运输规划、工程建设、农路管理、公共出行等方面，反映了群众和社会关心关注的热点，建议提案完成率100％，满意率100％。

4、推进普法宣传教育。深入推进落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制。一是打造普法新模式。组织专班研发制作交通执法宣传片、春运普法宣传片，视频在抖音号、微信视频号等新媒体平台播出，获网友好评。二是提升普法新成效。组织全系统干部职工和执法人员现场观摩庭审和观看庭审直播。通过旁听使广大干部群众更加直观地体会到了法律的威严与公正，感受生动的法治教育，提升法治意识。三是建设普法新阵地。结合路政宣传月、安全生产月、水上交通安全知识进校园等活动开展普法宣传。结合公共服务区域，全方位宣法讲法。利用车站、码头、出租车广告屏等公共服务区域的普法设施，开展“情暖回家路”、“反电信诈骗”、“未成年人保护法”、“防范非法集资”等普法和服务活动。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

严格按照党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，完成法治政府部门建设各项工作任务。

（一）深入学习贯彻依法治国新理念新思想。带头认真学习宣传贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，并通过局党组会、中心组学习、“三会一课”和专题学习会等，组织全局干部职工学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等内容，领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，不断深化认识，全面理解把握。

（二）高质量推进法治交通建设。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，研究出台《2023年赤壁市交通运输法治政府部门建设工作要点》，将法治建设纳入全系统发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与交通运输事业发展同部署、同推进、同督促。2023年共2次听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题。

（三）持续优化营商环境。认真贯彻落实省市优化营商环境工作要求，在推进物流业降本增效方面出举措、求实效，有效提升市场主体的满意度和获得感。围绕“一件事”改革，先后在船舶营运、驾驶员从业、超限运输、涉路施工等领域推行一件事改革，同时做好与市场监管、公安等部门的数据对接，为“一件事”改革打通最后一公里。

三、存在的不足和原因

回顾今年以来法治交通建设工作，虽然取得了一些成效，但对照上级要求，还存在一些问题，主要表现为：

（一）综合执法信息化水平需进一步提高。按照上级主管部门加快推进执法现代化的工作要求，我市的交通执法队伍信息化建设仍相对落后，执法工作目前主要还是依靠人防死守的方式，受技术装备的制约，导致执法效能不高，且信息技术中心平台建设和案件处理中心制度建设不完善，平台缺乏货运源头企业源头数据接入，科技治超数据联网缺乏专业技术人员和资金投入的支撑。

（二）执法环境依然较差，执法困难重重。出于利益驱动，管理对象不肯配合、拒检冲卡、暴力抗法等现象时有发生，不仅危及到执法人员的生命安全，也使得执法工作的威慑力大打折扣，给正常的执法监管工作带来严重干扰。

（三）综合执法能力有所欠缺。交通执法工作点多、面广、线长，执法事项多，专业性强，人岗相适应的难度大。执法人员年龄结构老龄化，创新意识不强、进取意识和工作激情不高，一定程度上制约了执法水平的有效提升。执法队伍人员的合理搭配，仍需要进一步探索和研究。

（四）执法装备落后，科技执法含量不高。目前，交通执法车辆有老旧的，有待维修的，有的待报废更新，不能保障正常的执法用车需求。执法设备不足，科技含量低，不能满足现代复杂的执法环境。因多种历史遗留问题，基层执法机构在场所建设和执法装备的配备上经费保障不足。根据“三项制度”要求，执法过程需配备照相机、摄像机、执法记录仪等执法记录设备和相关音像资料采集存储设备，需建立询问室、听证室等音像记录场所，但目前基层执法机构经费保障严重不足，落实上述工作仍存在一定难度。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将紧紧锁定职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的交通运输法治政府部门目标，以建立健全交通运输法治体制机制为保障，深入学习习近平法治思想，推进执法规范化建设，大力提升执法队伍素质能力，不断提高行业治理体系治理能力现代化建设水平。

一是加强党对法治政府部门建设的领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，每年召开部署研究法治建设重点工作的专题会议不少于1次，坚持统筹推进法治工作与交通运输中心工作，研究制定《2024年全市交通运输法治政府部门建设工作计划》，推动“十四五”期间法治交通各项重点工作，打造法治交通新亮点。

二是深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。按照强能力、重监管、优服务的思路，推动改革沿着法治轨道前行。动态梳理并公开行政权力清单，执行涉企经营许可事项全覆盖清单管理。科学评估权力下放事项，积极做好对基层赋权事项办理的服务指导。深化　“证照分离”和交通政务服务事项“一件事”改革，实施“跨省通办”和“不见面审批”，全面落实便民服务措施，让人民群众拥有更多的获得感。

三是常态化推进交通运输执法规范化工作。巩固和深化运输执法领域突出问题专项整治行动成果，常态化推进严格规范公正文明执法工作，做到问题查摆整改常态化、提升人员素质能力常态化、正风肃纪常态化。

四是全面营造法治交通氛围。落实好“谁执法谁普法”主体责任，推动实施“八五”普法规划，突出宣传习近平法治思想、《宪法》和《民法典》等法律，以及《中华人民共和国道路运输条例》等新修订、新执行的法规与规章。开展机关干部旁听庭审等活动，进一步强化交通运输系统干部职工的法治思维。推进交通运输普法新阵地建设，开通“民法典普法专线”、“宪法普法专线”、“交通运输法律法规普法专线”3条公交普法专线。实施“法律六进”活动，让法律走进行业、服务生活，让法治成为交通运输从业者的思维方式和行为习惯，营造法治交通氛围。

2024年3月27日