我分局在市委、市政府和咸宁生态环境局的领导下，认真贯彻省、市法治政府建设的决定精神，全面推进法治政府建设，进一步完善工作制度、细化工作程序、加强提升执法理念、规范性文件的制定和监督管理，依法实施环评审批、文明公正执法、科学民主决策等工作。我分局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）深入开展内部普法、提高干部职工法律素质

为提高干部职工法律素质和依法行政能力、水平。我局一是组织参加省生态环境厅“一月一法”的视频学法活动，学习《行政处罚法》、《长江保护法》、《排污许可管理条例》、《固废法》等法律法规和生态环境执法等各类要点。二是我局对新颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规进行汇编，共有200余册，发放到我局各执法部门及公检法相关部门。三是结合“主题党日＋”和我局实际工作特点，采取集中学习与自学相结合、业务知识与法律法规相结合进行学习和宣传。2022年我局还邀请到市文喆律师事务所刘薇律师讲生态环境保护普法执法课。

（二）严格依法行政制度，提升依法行政能力

一是健全行政决策机制。严格按照三项制度要求，进一步提升行政决策水平，严格规范公正文明执法，切实减少行政违法或行政不当。2022年度无重大行政决策事项。二是规范生态环境执法和审批工作。开展行政执法证件换证工作，完成38名执法人员新执法证件的换证工作。2022年共按照承诺审批时限审批建设项目环境影响报告表53个（含告知承诺制审批项目8个），出具建设项目环境保护审查意见110件，环境影响登记备案系统备案项目89个。

（三）坚持服务中心工作，规范政府信息公开

我分局始终以服务决策、推动工作为目标，并以此为出发点明确宣传报道工作的重点。2022年共上报上级部门宣传报道信息85条，在我市政府网站政策文件等相关板块信息公示84条，赤壁问政回复3条，并对所有行政处罚及行政许可案件进行了公开。

（四）强化生态文明宣传，加强普法宣传力度

扩大宣传范围，有力开展主题宣传。一是积极开展六五环境日、全国低碳日、生物多样性等系列主题宣传。开展助企服务等相关活动，现场发放新《环保法》、新《固废法》、《大气污染防治法》等相关法律法规资料。二是我分局发布国家级信息稿4篇，其中涉自动监控领域案件被生态环境部作为第九批生态环境执法典型案例采用，《咸宁赤壁192个村都有一名生态环境监管网格员》《赤壁“疏”“禁”结合强力推进秸秆禁烧》等2篇信息被《中国环境》采用，《湖北赤壁：一村一名生态网格员，助力信访不出村》被《人民交通网》采用；发布省级信息稿4篇，其中涉及自动监控领域、新噪声污染防治法等2篇稿件被《湖北日报》采用，涉及自动监控领域、双随机执法等2篇稿件被湖北省生态环境厅官网采用；还有《视频监控、精准定位！赤壁实现24小时全天候秸秆禁烧》被《咸宁日报》采用。

（五）注重民生，严格环境执法，强化“四个常态化”

一是“四个常态化”执法。我分局以“双随机、一公开”监管手段和方式为依托，制定年度生态环境执法计划，通过“突击检查、专项检查、交叉检查、联合检查”等“四个常态化”执法理念，开展工业企业污水排放、排污许可证执行、重点排污单监测数据弄虚作假等专项行动。2022年累计出动执法人员2803人次，执法企业346家次，下达环境问题整改通知153份，解决环境问题459个，立案24起，下达责改通知22份、听告通知16份、行政处罚决定案21件，不予处罚决定案6件，实施四个配套办法限产1件，涉嫌环境犯罪移送1件，申请法院强制执行案8起，有效打击了环境违法行为。

二是环境信访。大力宣传《咸宁市生态环境违法行为举报奖励办法》，2022年共受理办结环境信访件270起，收集信访举报线索查处案件5起，奖励信访举报人5人次。其中群众举报某新能源有限公司风电场噪声案件入选《湖北省公布2022年噪声污染环境执法典型案例》。

三是行政执法质量。2022年以来我分局行政复议机关纠错案件的数量为0件，行政诉讼案件败诉的数量为0件。主要负责人应诉出庭率为100％。

二、法治政府建设工作中的不足之处

2022年我分局在法治政府建设方面虽然作了大量的工作，也取得了一定的成效，但还存在以下不足：一是行政执法人员的整体素质有待提高，需要进一步加大新的生态环境保护相关法律法规的学习力度和强化环境行政执法专业知识培训。二是行政执法三项制度的落实还不够到位，执法过程全记录工作配套的制度、装备、设施还有待进一步完善和加强。三是依法行政的意识仍有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关情况

我分局党组书记、局长伍火平同志高度重视法治政府建设工作，将其纳入重要工作议事日程，不断加强执法工作机构和队伍建设，认真履行推进行政执法第一责任人职责，同时结合本部门实际，不断优化工作机制、改进工作作风，努力提升全局依法行政水平。一是加强组织领导，落实第一责任人职责。成立由局长任组长、分管法制的副局长任副组长、各股室负责人任成员的法治政府建设工作领导小组，研究制定了2022年行政执法工作计划，明确工作任务，确保工作有序推进。多次召开党组会议，专题研究部署行政执法工作，将行政执法工作作为一项重要年度任务来抓。二是加强理论学习，提升干部依法行政水平。深入推进学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神。我分局组织了开展为期1周的春季集中整训，包括市委全面依法治市委员会的各项决策部署进行深入学习。全面召开16次党组（中心组）法治理论学习和122次各类法治学习培训，给全局干部职工分别讲了2堂依法行政专题讲座。通过全面深入系统的学习，进一步贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央全面依法治国的重要会议精神，把学习精神带到执法工作中，让环保执法工作的规范性、实效性有了强大动力。三是落实行政执法体制改革，夯实法治政府建设工作基础。要求执法大队加强环境行政执法工作，严格公正文明执法，切实指导企业规范守法经营。加强规范性文件进行了清理，充分发挥法律顾问在我分局重大行政处罚案件和决策中的作用，切实强化全局依法行政建设。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排：

（一）深入开展法治宣传教育

努力营造崇尚法治的社会氛围，加强领导干部职工的法治宣传教育。

（二）建立完善行政规范性文件管理制度

按照行政规范性文件管理的相关规定，严格程序，加强审核，明确行政规范性文件的内容由相关科室审核把关。

（三）坚持依法行政，推进法治政府建设

大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制。进一步规范生态环境执法程序，推进生态环境行政执法全过程记录，规范行政执法程序，规范公正文明执法。

（四）优化营商环境，环保与发展并进

落实我分局制定的《优化营商环境九条措施》，进一步简化流程、提高行政审批效率，以执法正面清单形式推进实施非现场监管、现场帮扶等松绑措施，推动优化营商环境各项措施落实到位，促进我市经济高质量绿色发展。