根据《赤壁市全面依法治市工作领导小组办公室关于做好2023年度法治建设绩效考核评价标准的通知》要求，我局对照中央、省“一规划两方案”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，推动法治政府建设取得新进展，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。以政治建设统领法治工作，局党组深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，将习近平法治思想、习近平总书记关于民法典的重要论述列入局党组理论学习中心组学习内容，参加省厅、咸宁市局学习贯彻落实党的二十大精神视频宣讲培训，邀请市委宣传部专家集体授课，专题解读，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和重大意义。传达学习党中央、国务院关于法治建设的“一规划两纲要”，省委、省政府的“一规划两方案”，学习宣传“赤壁市法治建设五年规划”。不断加强法律法规、党规党纪的学习，坚持以法治理念、法治思维统领自然资源管理各项工作。

（二）履行法治政府建设第一责任人责任。一是落实领导责任。局党组高度重视法治政府建设工作，成立法治建设工作领导小组，制定了《年度法治建设工作计划》，明确履行法治政府建设第一责任人职责，建立由局主要负责人担任法治建设第一责任人、分管领导分工负责、机关各股室及二级单位为主体的推进法治建设领导机制。二是及时安排部署法治建设工作，全年组织召开了4次会议，听取法治政府建设情况，分析总结法治建设工作开展情况，做到法治建设与业务工作同安排、同部署，推动全系统法治建设工作。

（三）建设自然资源法治体系。按照《省自然资源厅关于加强自然资源法治建设的通知》、《湖北省自然资源法治建设2023年工作要点》和《中共赤壁市委全面依法治市委员会2023年全面依法治市工作要点》，从完善依法行政制度体系、规范行政权力运行、加强行政执法权力监管、夯实法治建设基础等五个方面，细化落实各项工作措施，有序开展年度依法行政工作。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化。我局通过听取群众意见、专家论证制度，科学、民主推进重大行政决策工作。一是开展重大行政决策专家论证，规范自然资源管理活动，提高自然资源管理的科学性和民主性，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，同时通过网站听取公众意见。在开展重大行政决策专家咨询论证工作方面，对专业性、技术性较强的决策事项，由承办的业务股室组织专家、专业机构对决策事项内容进行论证，提高自然资源管理的科学性；二是建立重大行政决策风险评估制度，在制定过程中引入第三方，建立重大行政决策社会稳定风险评估机制，保证重大行政决策事项的可行性，使决策更科学，降低决策风险，本年度上报批准的25个批次建设用地均按要求编制社会稳定风险评估报告；三是坚持民主集中制。严格执行“三重一大”由党组研究执行制度，实现班子议事规范化、决策民主化、监督经常化。四是落实法律顾问制度，聘请湖北佳成律师事务所为我局常年法律顾问，参与我局决策事项研讨和审议审查，使决策、文件、诉讼等得到更好的法律支撑。

（五）推进自然资源依法行政制度化规范化。一是严格执行党章和党内法规，严格执行各项规章制度，自觉遵守宪法和法律，做到遵照法定依据、遵从法定程序。二是加强规范性文件管理，严格按照程序制定规范性文件，征求部门和系统内部、规范性文件涉及的单位以及公众等的意见，并对意见进行分析采纳，在门户网站公示采纳情况，实行规范性文件内部合法性审核制度，规范性文件经合法性审核后提请局领导班子集体讨论决定，实施规范性文件政策解读制度。本年度我局未制订出台规范性文件，宣布失效的规范性文件1件；三是加强法制审核和公平竞争审查，依法依规对67件增量政策措施进行公平竞争审查，对11件涉及市场经济主体活动的经济合同进行合法性审查；四是推进政务信息公开，2023年我局通过政府门户网站平台发布政务信息1156条，办理答复14件依申请公开政府信息，得到了群众的好评，主动公开《赤壁市自然资源局2023年政府信息公开工作年度报告》，提高了信息公开覆盖面和传播力度。

（六）开展自然资源要素保障，提高服务发展能力。优化国土空间战略目标纲要，完成了赤壁市“三区三线”划定成果及省级重点项目的申报工作，推进“多规合一”工作；开展了全市11个乡镇的国土空间总体规划、55个村庄规划的编制工作，推进农村集体宅基地和集体建设用地确权登记发证等工作，严控制建设用地总量，2023年完成建设用地申报批准25个批次2296亩，供应土地89宗4962.29亩，成交价款142428.5万元，收储土地41宗1253.38亩。

（七）推进“放管服”，优化法治营商环境。进一步深化审批服务便民化改革，加强事中事后监管。一是在提速增效方面，我局坚持“群众利益无小事”的初心，按照“放管服”改革要求，优化不动产登记工作，压缩不动产登记时限在1个工作日办结；二是加强“互联网＋政务”服务，“赤壁市不动产登记网上办事大厅”成功建成上线，实现了148项审批事项全部“一网通办、一窗受理”，让群众办事便利化程度大幅度提升，开通EMS邮政速递寄证服务，实现了“不动产权证书只跑一次，邮寄到家”，112个政务服务事项“最多跑一次”的目标，2023年共办理行政审批事项119件，完成不动产登记业务24783宗（其中网上办理3063宗），完成各类查询及出具证明等10760件。

（八）加强生态环境保护，推进绿色矿山修复。按照“一矿一策”的要求，对37家矿山修复方案进行优化，确定了修复完成时限，推进实施生态修复历史遗留矿山12家。　

（九）坚持严格规范公正文明执法。一是规范行政执法程序。严格执行《湖北省自然资源土地类行政处罚自由裁量权基准》，全面推行行政执法“三项制度”，按照自然资源部《自然资源违法行为立案查处工作规程》办案，加强重大行政执法决定法制审核，2023年法制审核行政处罚类案件8件。二是创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，强化日常监管，推进自然资源执法动态巡查系统的使用，每季度对巡查情况进行通报，压实基层执法人员的巡查责任，做到“早发现、早制止、严查处”，利用卫星遥感监测、12336微信举报平台、12336举报电话、群众信访举报等多方位、多渠道进行执法监管，形成“天上看、网上管、地上查、群众报”的执法监管格局。

（十）提高法治思维和依法行政能力。一是加强工作人员的法治教育培训，提升行政执法能力，组织开展依法行政专题和业务技能学习培训6期，在市广播电台参加1期《法治热线－部门说法》节目，推进法治自然资源建设，提高干部职工的法律意识与法治观念。根据市普法办的要求，组织工作人员75人参加2023年度国家工作人员学法用法考试，及格率100％，平均分数95.6分，为依法行政提供法律支撑。二是落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法宣传教育贯穿于执法办案全过程，成立了普法工作领导小组，研究制订法治宣传计划，制定“谁执法谁普法”责任重点任务清单；三是加强普法宣传教育。开展以“4.15”全民国家安全教育日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘日、“12．4”国家宪法日相关普法宣传活动，牢固树立和践行总体国家安全观，提升全民保护耕地、节约集约和依法依规用地意识，弘扬宪法精神，增强宪法意识，加强对全局干部职工的普法教育，增强全社会底线思维和法治观念。

（十一）健全制度运行和监督体系。一是在执法监管方面，认真贯彻落实全面推行“行政执法三项制度”，通过湖北省社会信用信息服务平台、赤壁市人民政府官方网站链接子站，湖北省行政执法信息公示平台等对行政执法事项进行公示，涉及“互联网＋监管”的监管事项，积极上报行政检查、行政许可、行政处罚等相关信息数据，2023年归集行政检查信息105条、行政许可信息119条、不动产登记信息14464条、行政处罚信息8条，对于重大行政执法事项，在作出处理决定前，依法提请法规股进行法制审核，全力营造更加公开透明、规范有序、公平高效的自然资源法治环境。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，局党组切实履行主体责任，主要负责人是承担第一责任人责任，对局党风廉政建设负总责，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，2023年承办人大建议26件、政协提案12件、司法建议1件，检察建议11件，所有建议提案均在规定时间内按时办理完成，征询意见表反馈率满意度百分之百。三是贯彻行政诉讼法，依法应诉行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉有关规定，建立行政应诉工作机制，作出引起行政诉讼行为的业务股室主动参与到行政诉讼案件的审理、调解、履行等环节，有利于进行主动纠错，自觉履行人民法院的生效判决和裁定，2023年行政出庭应诉9件，行政负责人全部到庭应诉。

（十二）开展社会治安综合治理平安建设。一是加强平安建设宣传测评工作。开展“平安赤壁”建设的测评宣传，在办公楼、国源居住小区、下沉社区发放“平安赤壁”公开信300余份、悬挂宣传横幅16条、印制宣传册1000份，发放民意调查问卷500份，使“平安赤壁”建设理念深入人心，平安赤壁建设的知晓率、参与率达100％。三是做好信息保密安全工作。安排专人负责文件、档案、网络安全，严格执行保密工作的各项规章制度，严格审查政务公开信息，确保不发生失密、泄密事件。三是开展国家安全教育宣传，以局党组理论学习中心组学习、支部主题党日活动等方式，贯彻总体国家安全观，增强全体党员干部维护国家安全、保守国家秘密的意识。四是开展社会治安工作，加大治安防控体系建设，落实社会治安综合治理各项措施，保证我局政治社会稳定和社会治安秩序的平稳。本年度我局没有发生涉及打架、盗窃、破坏基础设施等的违法犯罪行为、没有发生吸毒嫖娼、组织传销等治安案件，没有涉毒、刑释、精神病、“法轮功”人员，没有进京非访人员，没有参加法轮功等邪教、恐怖组织人员，没有发生窃密失密等危害国家安全的案件。五是维护社会稳定，做好矛盾纠纷及隐患排工作查。加强地质灾害防治。建立“四位一体”、“人防＋技防”地灾防范机制，在全市36处地质灾害隐患点安装了普适性监测设备，提升了地灾监测能力，实现地质灾害险情零发生、零伤亡的目标。做好重点矛盾纠纷化解，在征地拆迁、农房确权颁证、不动产登记等直接涉及老百姓利益的高敏感地带，我局专门在信访接待室设立了“群众说事厅”，对来信来访热情接待，今年来共接待、处理各类群众来信来访45件210人次，均已回复、调解、化解率达100％，六是开展共同缔造活动，在赵李桥镇百花岭村开展共同缔造，通过投工、投劳、资金和物资捐赠等方式，汇聚力量，整合资源建设美好家园，开展羊楼洞小流域全域整治综合试点。　　　

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍然存在一些不足：一是在数据信息化建设方面，各种行政信息平台多、数据不通畅，存在信息孤岛现象，导致数据重复录入，内容不统一，不利于数据更新，也不利于提高工作效率；二是在依法行政思维方面，部分干部职工认识不到位，学习不到位，责任落实不力，存在重业务、轻学法的现象，对学习法律法规的主动性有待加强，一些干部职工只注重业务培训，对学法培训当作完成任务而被动学习，对考核任务之外的相关法律法规学习不够，学法面相对较窄，学习不够系统深入；三是在信访维稳方面，信访问题未能就地及时解决，重信、重访现象偶有发生，在排查化解自然资源领域不稳定因素源头治理攻坚活动能力有待加强，信访工作规范化建设、与属地政府的沟通协调工作未完全落实到位。

以上的不足改进措施：一是在数据信息化建设方面，加强与市政数局协调，精简行政信息平台，实现平台间数据通畅互用，保障信息安全，让信息多跑路、让群众少跑腿；二是在依法行政观念方面，强化全面依法治国理论知识的学习培训，进一步提高我局干部职工的法律观念和提升依法行政能力，坚持把法治思维贯穿于本局工作全过程，在法治轨道上推动各项工作，加强和改进依法行政监督考核，把依法行政贯彻到日常工作当中，以其成效作为衡量工作实绩重要内容，纳入年末考核指标体系；三是在信访维稳方面，严格落实信访责任制，从上到下层层压实责任，坚持领导带头，局领导定期接访，做好初信初访处理工作，推动信访问题及时就地解决，减少重信、缠访。抓好自然资源领域不稳定因素的排查化解，通过领导包案处理、股室督办等措施，抓好信访积案“案结事了”，努力遏制新的遗留问题产生。推进信访工作规范化建设，依托信访信息系统严格按照信访业务工作规程处理信访事项，确保“阳光信访、责任信访、法治信访”各项要求落到实处。

三、2024年度推进法治政府建设主要安排

2024年度推进法治政府建设工作主要思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，积极践行习近平法治思想，提高自然资源和规划服务保障能力，支撑和保障赤壁经济社会持续健康发展。

（一）强化坚强有力的法治保障体系。强化局党组法治建设工作领导作用，谋划推进法治建设各项任务，切实履行主要负责人推进本部门法治建设第一责任人职责，提升行政决策的科学化水平，进一步推进落实行政执法“三项制度”，持续开展执法案卷评查，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（二）稳妥化解行政争议。继续做好行政复议、行政应诉工作，畅通群众诉求表述和权益救济渠道，积极应对和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（三）推进自然资源依法行政规范化。依法做好规范性文件合法性审核、涉及市场经济主体活动政策文件的公平竞争审查及政府信息公开工作。

（四）持续优化法治化营商环境。推进“多规合一”“多审合一”“多测合一”开展，加强不动产登记信息全面实现共享，优化“赤壁市不动产登记网上办事大厅”审批服务流程，促进政务服务依法规范、提质增效。大力弘扬“店小二精神”，支持项目建设，实现“拿地即开工”“八证同发”的目标任务，全面落实优化营商环境各项安排部署，形成优化营商环境工作合力，打造一流营商环境。

（五）构建立体多元的法治宣传教育体系。落实“八五”普法规划的实施，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，完善宪法法律学习制度和工作人员学法用法遵法守法制度，加大法治宣传力度，健全常态化的法治培训制度。持续做好“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用特别纪念日等法治节日，积极开展形式各样的普法宣传活动。

加强法治政府建设工作是市自然资源管理的重要任务，我局将在新的一年增强全体干部职工依法行政意识，创新理念，健全机制，加大依法行政工作力度，不断提高依法行政工作水平，促进我市自然资源管理工作再上新台阶。

赤壁市自然资源和规划局

2024年3月1日