2023年，赤壁市公共资源交易中心法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，以党的政治建设为统领，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。   

一、2023年推进法治政府建设的主要举措

(一)强化组织领导，落实工作责任。坚决扛牢法治建设主体责任，中心党组认真落实上级关于法治政府建设的重要部署，对法治建设工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动。成立由党组书记、主任熊伟任组长，党组成员、副主任陈立军任副组长，各股室负责人及相关责任人为成员的全面依法治市工作领导小组，并研究制定下发了《赤壁市公共资源交易中心2023年普法依法治理工作要点》，细化工作任务和责任分工，使中心法治建设工作进一步制度化、规范化,确保各项工作开展落到实处。

(二)加强理论学习，提升政治素养。始终将加强理论学习摆在做好法治政府建设工作的重要位置，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极参加党组中心理论组学习，网上干部在线教育平台学习、“学习强国”和党风廉政警示活动等，紧跟形势发展，坚持与时俱进，学习研究与公共资源交易工作相关的政策等，全面加强理论武装，深入推进公共资源交易工作。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，在全面推进依法治国大背景下，避免人为因素的干扰,为采购人、供应商、采购代理机构创造公开、公平、公正的环境，实现政府采购活动的“三公”。

(三)注重学法用法,推动法治建设。中心党组将学法用法纳入全年重点工作，保证了学法用法工作的正常开展。一是积极主动学习各类法律，掌握各类法律知识。创新学法用法意识，切实增强学法的实效性，提高学法用法的能力和水平。二是切实用好各类活动载体，多渠道开展法治宣传教育，扩大宣传时效,树牢法治理念。利用中心网站、信息发布大屏等多媒体手段，滚动播放学习宪法、民法典、保密法律法规等法治宣传相关标语，传播法律知识、弘扬法治精神，引导广大干部职工和服务对象做到尊法学法守法用法。三是在使用法律过程中，要把用法作为学法的着眼点和落脚点,真正做到学以致用，规范树立宪法和法制观念,增强法律素养和专业素质。四是努力遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”这一思路，将法律意识贯穿于整个工作中。

通过不断抓学习提素质、抓交流破难题、抓创新提效能,着力建设一支“依法监管、业务精湛、廉洁高效、优质服务”的公共资源交易队伍。2023年，先后组织党员干部职工14人和16人分别参加法宣在线习近平法治思想知识测试和2023年度无纸化学法用法考试，人均分分别为97.29和98.13分。参考率和优秀率均为100%。

(四)优化资源配置，服务经济发展。中心坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机构编制工作重要指示批示精神为指导，全面准确把握新时代机构编制工作的战略定位和目标要求，坚持围绕中心、服务大局，进一步优化编制资源配置，提升保障服务能力，切实助推经济社会高质量发展。深入推进“放管服”改革，进一步提升公共资源交易平台服务效能。将我市工程建设、政府采购、土地使用权、矿产权和产权交易等项目统一整合进赤壁市公共资源交易服务“大平台”，并按照业务流程设置股室岗位，采取“交易服务+全程见证”的模式，设立了办公室、交易运行股、政府采购股、开标评标股、产权和土地交易股，既分段管理，又相互监督，有效杜绝一股独办或一人独办，降低了廉政风险，确保各类公共资源采购项目的交易服务并轨共进。

二、2023年推进法治政府建设的成效

(一)强化营商环境，夯实清廉交易平台。坚持将法治原则贯穿到交易全过程中，把清廉机关建设工作融入交易平台建设，大力推进交易全流程电子化。聚焦交易关键环节，通过优化交易流程，不断规范办事程序，加大对重要关键岗位、人员和重要环节的风险防控，牢牢把握交易流程重点环节和时间节点，严格按相关法律法规进行操作，有效避免违规交易发生，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为，提升了服务效能，维护了公共资源各交易主体合法权益，确保项目交易在阳光下运行。

(二)强化现场见证，不断规范交易秩序。市交易中心充分发挥见证职能作用，及时记录交易平台及现场不良行为。依据《赤壁市招标代理机构评价办法》、《赤壁市评标委员会成员场内交易项目评标活动中差错行为公示办法(试行)》，交易中心对“两支队伍”场内服务实行“一标一评”制度，并对“两支队伍”场内不规范行为等如实进行记录，并根据严重程度按照规定的程序作出相应处理。通过加大对代理机构、评标专家等市场主体违规行为的处罚力度及公示力度，起到了较好的警示作用，有效减少了交易主体违法违规行为发生，进一步规范交易秩序。2023年，赤壁市公共资源交易中心记录一般差错行为12次，约谈市场主体1次，发出不良行为公告1份。

(三)强化科技支撑，提升交易服务效能。在全面落实3个100%(即全流程电子化率、“不见面开标率”、远程异地评标率均为100%)的基础上，优化升级公共资源交易系统，提质增效优化营商环境。2023年，进场交易的工程建设招标项目128个全实行网上全流程电子招投标和不见面开标，达到规模标准以上政府投资主场项目40个全实行远程异地评标，3个100%均已实现；9月依法依规成功完成政府采购非招标方式项目线上磋商。同时，赤壁市公共资源交易中心还积极探索开展了跨省异地评标、“一网通投”、“评定分离”等工作，在咸宁市率先实现了“县级规模标准以上政府投资项目跨省运行异地评标”和应用电子营业执照在政府采购领域的“一网通投”，着力实施了“评定分离”改革，有效推进了公共资源全流程电子化交易进程，提高了公共资源交易配置效能和公平性。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因

赤壁市公共资源交易中心法治政府建设工作在取得成效的同时，也存在一些不足，与依法行政和法治政府建设的高标准、严要求还有一定差距：一是法治政府建设的抓手还不够丰富有力。普法工作的制度化、系统化、科学化还有待进一步加强，法治宣传的力度不够，社会各界对公共资源交易法律法规的知晓率不够高，对中心在公共资源交易领域中的法律定位知晓率还比较低。二是干部队伍的法治素养与当前法治政府工作任务要求还有一定差距。业务工作与法治工作统筹兼顾不足，部分干部职工学法用法成果转化使用还不够，工作的推进中没有形成整合力，习惯于用老经验、老办法解决问题。

四、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

认真履行主体责任“第一责任人”职责和“把方向、作决策、抓班子、带队伍”的基本职责，以上率下，不断创新方式方法，全员联动、齐抓共管，推动法治政府建设工作和中心各项工作任务的顺利开展。一是带头履职。中心主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，在学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等带头履职。二是高位推动。党组高度重视法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决重大问题和困难。认真开展年终述职，以述法促履职。主要负责同志以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，其他班子成员全面落实“一岗双责”，在分管工作范围内认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设要求贯穿到公共资源交易工作各个方面。三是带头学法守法。严格落实理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想、党规党纪、法律法规纳入党组中心组理论学习内容、主题教育读书班、党员学习重要内容，班子成员运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平不断提高。

赤壁市公共资源交易中心2023年全年共完成进场交易项目538个，交易金额981527.13万元。其中工程建设项目128个，预算价783948.05万元，交易金额724490.27万元，节约资金59457.78万元，节资率7.58%；政府采购项目357个，预算价152514.88万元，交易金额149036.82万元，节约资金3478.06万元，节资率2.28% ；土地使用权出让项目36个，起拍价79170万元，成交价84640.5万元，增值资金5470.5万元，增值率6.97%；产权交易项目17个，起拍价23306.78万元，成交价23359.54万元，增值资金52.76万元，增值率0.23% 。充分发挥了赤壁市公共资源交易中心职能作用，实现了增收节支、减轻财政压力的目标。全面实施“不见面”开标，远程异地评标成为常态。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，赤壁市公共资源交易中心法治政府建设工作将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府总体工作大局，推进法治政府建设的决策部署，促进公共资源交易各方面工作依法依规、健康有序发展。

(一)持续强化学习，厚植法治思想。深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合公共资源交易工作实际，重点通过中心组集体学习研讨、“三会一课”集中学习、开展学习大讲堂等多种形式，认真学习领会关于“全面依法治国,推进法治中国建设”的决策部署，引导干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新的征程上奋力推进我市公共资源交易高质量发展。

(二)着力提升服务，营造法治环境。立足公共服务职能定位，进一步深化公共资源交易平台整合共享，积极配合“一张网”建设，全面推进“放管服”改革，持续推动“评定分离”改革和全流程电子化交易、远程异地评标标准化、规范化建设，做好工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作，不断提升公共资源配置效益和公平性，加快打造一流的市场化法治化公共资源交易服务环境。

(三)全面开展宣传，提高法治意识。聚焦重点普法内容和普法对象，健全普法责任机制，弘扬社会主义法治精神，全面推进依法治理，全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，努力实现“精准滴灌式”普法。充分发挥网站、微信、电子屏等新媒体作用，提高普法宣传教育的覆盖面，提升相关法律法规知晓率，推动形成中心党组统一领导、责任科室各司其职、干部职工及服务对象广泛参与的“大普法”工作格局。

(四)细化工作职责，推进法治建设。强化班子建设和法治人才队伍建设，抓住领导干部这个“关键少数”，扎实开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职述廉述法以及班子成员年度述法工作，依法依规开展重大决策，促进依规治党和依法治市相结合。

赤壁市公共资源交易中心

2024年3月14日